1月23日上午，乳山市第十八届人民代表大会第一次会议在华玺大酒店国际会议中心隆重开幕。

第一次全体代表大会执行主席马泽、于新建、高翠玲、矫伟宏、孙保广、侯常青在主席台前排就座。周兵、宫本杲、王祥芹、姜翠萍、李国徽等其他市级班子领导及有关人员在主席台就座。

会议由大会执行主席于新建主持。

上午8时30分，于新建宣布大会开幕。全体代表起立，雄壮的国歌乐曲在会场奏响。

8时32分，市政府代市长宫本杲代表市政府向大会作工作报告。报告共分四部分：一是过去五年政府工作的基本回顾；二是今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标；三是今后五年政府工作重点安排；四是做好今年各项工作，为新一届政府开好局、起好步。

宫本杲在报告中说，过去五年，是乳山发展历程中极不平凡的五年。面对跌宕起伏的宏观形势，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以产业结构突破为方向，以转方式、调结构为主线，主动适应新常态，积极应对新挑战，开创了经济稳健增长、民生稳步改善、社会稳定和谐的新局面，谱写了经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的新篇章。

宫本杲指出，过去五年的发展，不仅为幸福乳山建设带来了可喜变化，也为未来五年的工作积累了弥足珍贵的经验。这就是：必须坚持讲质量、重谋划，努力谋求更为科学的发展；必须坚持补短板、重创新，积极探求更具活力的发展；必须坚持接地气、重民生，全力追求更加和谐的发展；必须坚持谋实效、重实干，全面索求更高效率的发展；必须坚持负责任、重担当，共同寻求更有力量的发展；必须坚持守规矩、重管理，真正力求更讲规范的发展。

宫本杲强调，今后五年，是乳山提前全面建成小康社会的决胜时期，也是转变经济发展方式、建设和谐幸福乳山的攻坚时期。综观国际国内形势，经济发展长期向好的基本面没有改变，但面临的矛盾和问题仍然很多，我们既拥有难得的历史机遇，也面对着诸多难以预见的风险挑战。要顺应国际国内经济走向、把握稳中求进方向，扬长避短、趋利避害，积极筹谋、务实奋进，努力在新一轮竞争中抢占先机、大有作为。总的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科学发展观为指导，以规划谋划为引领，以突破产业结构为目标，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，着力推动改革创新、开放合作、市域一体、生态保护和民生改善，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山。

宫本杲指出，着眼于五年目标落实，市政府将以新型工业化、城镇化、生态化为引领，始终不渝地咬定发展，始终不渝地创新施政，始终不渝地艰苦创业，全力建设创新城市、健康城市、活力城市和人文城市，为区域发展奠定坚实的基础。突出产业带动、体系支撑，打造以实体经济为根基的创新城市。突出绿色发展、链条整合，打造以绿水青山为引领的健康城市。突出市域一体、统筹布局，打造以板块开发为架构的活力城市。突出以人为本、民生至上，打造以共建共享为根本的人文城市。

关于做好今年各项工作，宫本杲强调，2017年要重点实施好“五大工程”。实施动能转换工程，构建全新产业体系。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，激发产业创新活力。实施创新驱动工程，激活各类发展要素。重点抓好金融创新、融资创新、科技创新、创业创新。实施城镇化提升工程，增强发展带动能力。强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，释放引领发展的不竭动力，年内城镇化率提高2.3个百分点。实施惠民利民工程，促进社会统筹和谐。实施好总投资162.1亿、年度投资58.6亿元的9大类、310项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。实施服务创优工程，打造务实效能政府。面对新形势、新任务和新期望，市政府将牢记宗旨、恪守职责，努力建设人民满意的政府。

宫本杲最后说，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发有为，不断开创各项事业新局面，为建设经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山而努力奋斗！

市人大常委会主任马泽代表市十七届人大常委会，向大会报告了市十七届人大的工作。他说，2011年换届以来的五年，是乳山发展历程中极不平凡的五年，也是人大工作成效显著的五年。五年来，在市委的正确领导下，常委会以党的十八大及十八届历次全会精神为指引，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕改革发展稳定大局，依法行使各项职权，加大改革创新力度，主动担当奋发作为，有力推动了市委决策部署落实，促进了民主法治建设，保障了人民群众权益，为建设现代化幸福乳山做出了积极贡献。一是强化大局观念，着力推动经济转型发展。坚持把市委的中心工作作为人大的工作重点，紧扣“产业强市、工业带动、突破发展服务业”和　“全域城市化、市域一体化”发展战略，每年都精选议题，依法监督，努力推动经济社会持续健康发展。二是强化监督职能，着力推动民主法治建设。以加快法治乳山建设为己任，大力弘扬宪法精神、践行法治理念、强化法律监督和工作监督，凝聚法治共识，着力推动和促进“一府两院”依法行政、公正司法，夯实依法治市社会基础。三是强化民本情怀，着力推动社会事业进步。坚持把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，每年都选择人民群众普遍关注的热点难点问题，作为加强监督的切入点、突破口，督促政府部门增强公共产品和公共服务，提高群众在全域城市化和市域一体化发展中的获得感和幸福感。四是强化主体作用，着力推动民主政治建设。高度重视代表工作，尊重代表主体地位，不断提高代表整体素质，丰富代表工作内容，充分调动代表履职的积极性，为凝聚全社会方方面面的智慧和力量，保障人民行使当家作主的权利创造良好条件。五是强化素质意识，着力推动人大队伍建设。主动适应新常态新任务新要求，以“不忘初心，继续前进”为不竭动力，以聚集活力、提升能力为有效抓手，以转变作风、提高效能为目标要求，不断深化思想建设、作风建设、能力建设和机关党的建设，人大队伍的整体素质取得了新进展，得到了新提升。

马泽说，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，地方人大工作是人民代表大会制度的生动实践。回顾过去的五年，常委会深切地体会到：做好人大工作，必须坚持党的领导，必须坚持科学发展，必须坚持依法履职，必须坚持以民为本，必须坚持务实创新。今后五年，是我市提前全面建成小康社会的决胜期，也是加快建设现代化幸福乳山的关键期。刚刚闭幕的市第十四次党代会，描绘了今后五年乳山经济社会发展的宏伟蓝图，开启了新的征程。新征程新任务要求新一届人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市第十四次党代会精神，自觉践行五大发展理念，推动 “三化引领、四城共建”发展战略实施，为开创人大工作新局面，为加快建设经济富强、文明和谐、绿水青山的幸福乳山，为提前全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程提供强有力的法制保障。今年是新一届人大及其常委会依法履职的第一年，马泽建议新一届人大及其常委会进一步突出党的领导，切实把思想和行动统一到市第十四次党代会精神上来，积极融入大局履行法定职责。要突出问题导向，综合运用多种监督方式，切实增强监督工作实效。要围绕提高代表素质和依法履职能力，突出优化服务，充分发挥代表主体作用。

马泽最后说，责任重于泰山，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共乳山市委的坚强领导下，不忘初心、矢志奋斗，奋发有为、开拓创新，合力开创人大工作新局面，为全面完成市第十四次党代会确定的各项目标任务、加快建设现代化幸福乳山做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

会议还听取了市人民法院院长原永忠所作的市人民法院工作报告、市人民检察院检察长连业文所作的市人民检察院工作报告。

出席市政协十届一次会议的委员，市直有关部门、单位和威海市以上驻乳有关单位的负责同志，有关镇党委书记、城区街道党工委书记列席了会议。 （仝庆凤）