率先发展，走在前列。围绕这一目标，去年以来，乳山全市上下凝心聚力、干事创业、奋力突破——

加快转型、突破发展的鼓点催人奋进，特色产业园区统筹布局，新兴产业体系释放发展新动能，产业集群聚合高高挺起发展脊梁；

创新驱动、跨越发展的实践有声有色，产学研结硕果，传统工业高端提升，金融创新加速落地，跻身全国中小城市创新创业前50强县市，创新创业政策洼地效应托起发展高地；

“只有牢牢抓住发展的牛鼻子，以五大发展理念为引领，强化创新驱动，才能实现产业大发展、经济社会大跨越。”乳山市委书记周兵说。

解放思想  找准转型发展的“金钥匙”

乳山经济开发区并非传统的汽车工业高地，但这几年来却陆续集聚了双连制动、佰德信新材料、华邦精冲、伯特利汽车等10余家汽车部件制造企业，形成了集汽车安全系统、传动系统、尾气催化、电子线束、车体座椅为一体的产业链条。

眼下，这样的链条式发展仍在继续：主攻摩托车领域的日信工业进军汽车领域，投资2000万元新上设备，为东风本田配套生产汽车零部件；伯特利启动二期项目建设，投产后年产量可达1000万只，将成为国内最大铸铝转向节生产基地；华邦精冲与区域内瑞华达合作生产汽车座椅为主的内饰件，为北汽新能源等公司配套汽车座椅总成……

汽车配件产业集群化发展是乳山转变招商思路，通过精准招商，加快项目建设，促进产业结构突破结出的硕果。为彻底转变“捡到篮子里的就是菜”的招商观念，乳山强化精准招商，对重点产业中的国内外领导型企业、关键技术性企业、行业协会以及行业内潜在的战略性力量进行筛选，锁定招商对象。

“我们组建了专门的招商队伍赴青岛、济南、烟台、京津冀等地开展盯点招商，对接当地汽车制造产业项目，招商引资的针对性和实效性大幅提升。”乳山经济开发区招商局负责人介绍，优势产业链条上下游企业共享公共设施、市场环境时，信息交流、物流等成本将大大降低，这又成了招商引资的新砝码。

产业基础薄弱一直是乳山的短板，实现产业结构突破更是乳山历届市委、市政府关注的重点。经济进入新常态的今天，只有解放思想，创新发展理念、发展思路才能蓄集后发优势，实现经济弯道超车。

理念既定，乳山把解放思想作为转型跨越发展的首要任务，在全市开展创先争优、争先进位竞赛，激发各单位比学赶超的创业激情，培养一批思想解放、思路超前的领航者。

乳山发挥考核指挥棒作用，将以往部门提报、自我加压的创新亮点目标提报方式改为市委常委会提标加压、点题的方式，完成情况列入各单位岗位目标责任制考核，并加大赋分比重，谋发展、求发展的热情空前高涨。

结合功能区划定位，乳山“借脑”，与北京安永、巅峰智业、杭州火石等国内机构合作，开展产业链条梳理、服务贸易规划和全域旅游策划，用“战略红利”开启发展新格局。

整体联动发展的同时，乳山充分发挥镇区各自优势，鼓励镇街完成规定动作时创新自选动作，培育镇域特色，建设了夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、海阳所牡蛎小镇等一批特色小镇，镇域经济发展呈现新活力。

产业领跑  让发展“底盘”更加牢固

产业强市，必须坚持工业的主体地位不动摇。乳山以集群化思维引导工业产业发展，重点培育装备制造、食品与生物科技、纺织服装、节能环保、新材料等主导产业，以与外合作、科技创新等方式，壮大龙头骨干企业，积极延伸上下游产业链，加快培育集群效应，锻造出经济发展新引擎。

乳山引导企业围绕上下游产品、产业链延伸和关联领域规划实施技改项目，通过开展校企联合，科研院所对接合作和组建产业研究院、企业科技园、重点实验室等系列举措，推进产业链、产品链向终端延伸，价值链向高附加值领域升级。一年来，乳山达成了华信食品、华邦精冲等12个与外合作项目。

农业也要靠工业理念谋划，用品牌观念打造。以“基地即园区、基地即景区”为思路，乳山引导示范园区延伸产业链条，拓展经营范围，先后发展了葡萄酒产业园、茂盈农场、威一现代农业观光园等综合型融合项目，新上午极下万口蓖麻基地等“农业+加工”型项目，建设了伯瑞蓝莓、崮山寺理想家园等“农业+旅游”型项目，探索了易养茶庄园、爱母茶叶合作社等“农业+养生”型项目，新上了银凯特光伏农业等“农业+光伏”型项目，不断壮大链条发展。

在位于乳山市诸往镇绕涧村的银凯特光伏农业项目现场，100多个新建的温室大棚依次排开。“从外表看你可能以为这是普通的农业大棚，其实这是集太阳能光伏发电、智能温控、现代高科技种植为一体的高效生态农业项目，我们将采取统一招标的模式对外承包，用于种植草莓、蓝莓、西洋参等。”该项目负责人介绍。

针对农产品直销和初加工附加值低、经济效益不高的实际，乳山细分并整合“从田头到餐桌”全产业链各环节的功能，招引种养生产、精深加工、物流配送、电子商务、科技研发等各类项目集聚，着力培育农字龙头企业，构建起从鲜品直销、初粗加工到精深加工的产业化加工体系，实现由常规加工向精深加工转变、由单一加工向多业融合转变，不断将产业向价值链高端迈进。

现代服务业是经济增长的新引擎。乳山利用“旅游+”创新动力，引导旅游与农业、工业、文化、城市、健康等关联产业融合发展，开发建设了南泓南村渔家乐、葡萄酒庄博览园、正华石佛山、崮山寺理想家园等休闲农业旅游项目，相继打造了马石山景区、胶东育儿所等红色教育基地，形成文旅融合、渔旅融合的发展新局面。

抢抓电商经济加快发展的战略机遇期，乳山积极牵头组织推动农村电商发展，加快推进了阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目，建成运营了110个村级服务站点，引进阿里巴巴LBS跨境电商运营中心，成功获批山东省电子商务示范县。

上个世纪九十年代，因自然生态环境和养生资源优越，海景房一度成为乳山的代名词。为解决海景房半年闲的问题，早在几年前乳山就开始了去库存的探索，充分利用现有的房产规模优势和存量资源，发展健康养生养老产业，形成了专业机构养老、社区养生养老、居家养生养老、医疗机构康复养生、异地互动养老等多种健康养生产业发展模式，培育了天权集团嘉盛苑旅居养老机构、东方国际养生园等一批社会资本参与的高端养生养老机构。

创新驱动  为发展按下快进键

自去年11月正式投产以来，位于乳山城区街道办事处的三盛汽车科技有限公司经理姜涛一直忙着采购移动式安置房车原材料，完成每年约2000台的订单。

“尽管起步晚，但是我们生产的房车目前在市场上十分抢手，除了国际大单，国内江淮等企业每年房车改装订单也不下300辆。”站在公司新近改装的房车前，姜涛充满自信。

作为今年乳山重点引进的高技术企业，三盛汽车科技主要通过自主研发的车辆改装技术，生产旅居房车、野外炊事车、防爆车，以及特种专用车辆。“拿房车的外壳来说，我们的研发团队解决了铝合金材质运用上的技术瓶颈问题，所以我们的房车在抗氧化、抗冲击上，比多数运用玻璃钢的厂商有更优的表现。”姜涛告诉记者，企业应对下行的绝招是创新，以“引领性产品”确保竞争优势。

在乳山决策层看来，下好创新先手棋，在全社会厚植创新基因，才能在转型升级中赢得主动。

乳山不断厚植企业科技创新的土壤，先后设立了1000万元科技奖励基金、1000万元人才项目奖励基金、1000万元科技创新合作扶持基金，对科技创新平台、产学研合作、人才引进、专利发明等进行奖励。同时，实行企业预先申报、政府预先评估、资金预先拨付，变后置式奖励为前置式扶持，解决企业科技创新的后顾之忧。近年来，乳山累计兑现各类奖励资金2000多万元，用真金白银推动企业实现“撑杆跳”。

科技平台的支撑犹如科技成果生长不可或缺的阳光。乳山变过去重视企业创新项目向技术研发、检验检测、科技服务等科技创新平台建设转变，最大程度降低科技创新成本。大力扶持政府主导、院校联建、特色产业型等孵化器、众创空间等建设，通过孵化培育、路演辅导、风投融资等，加速高新技术项目和科技型企业孵化。截至目前，围绕装备制造、新材料等重点产业，建设了硅胶产业研发中心、高分子检测中心等公共创新平台，建设了山译创业孵化基地、汇众创新创业孵化器等，在孵企业超过200家。

乳山还创新金融扶持模式，对于一些发展前景好的科技创新项目，设立科技成果转化先导基金等，以入股扶持的方式进行扶持，开辟科技与金融融合的新路径。

同时，乳山建立经济风险防控联席会议制度，开展企业金融会诊，引导企业采取盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资、债转股等措施，引导企业挂牌上市、股权合作等，破解企业融资难的问题。