近日,记者在崖子镇枣林村看到,挖掘机挥舞铁臂,将道边的违法建设推倒。这是红色教育基地沿线村镇违法建设治理现场的一个场景。目前,我市的违法建设治理工作已经从市区的“一个中心”主战场,沿着红色教育基地沿线和镇区公路沿线这两条主线齐头并进,“一个中心,两条主线,全面铺开”的违建治理格局已经形成。截至目前,我市共拆除违法建设420多处,拆除面积35000多平米。

市区治理中心：向违建开刀不留情

近几年,随着我市经济社会的快速发展,我市“城中村”“城中企”“城边村”改造力度不断加大,市容市貌有了很大改善,城市形象明显提升。但随之引发的私搭乱建、“种房子”等违法建设行为频频发生,给我市经济社会发展造成了一定危害。不仅破坏了城市规划,侵占了城市空间,损害了城市形象,而且危害了投资环境,影响了城市开发建设。

为了维护城市规划建设管理秩序,进一步提升人居环境,根据上级部署,自2016年10月份起,我市在全市范围内启动了违法建设治理行动,全面打响了违建治理攻坚战。

本着全民共建共享的原则,我市出台违法建设治理行动实施方案,成立了以市长为组长,45个单位一把手为成员的违法建设治理行动领导小组,将全市规划区和非规划区范围内的未经批准非法占用土地,未取得建设工程规划许可证,未按照规划许可证进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道等9大类建设工程列为整治范围。在违法建设治理初期,我市严把调查摸底关。采取以主城区和镇驻地为中心,向周边辐射带动的方式,组织开展调查摸底工作,并组织全市145家机关、企事业单位开展了违法建设自主申报工作。调查摸底中,我市鼓励如实申报和主动整改,对能够主动申报的单位和个人,采取从轻、减轻行政处罚等措施；对瞒报、虚报、拒不整改等不配合申报和整改工作的,依法予以严肃追责。城区街道与市城管执法局工作人员一起,走街入户做工作、发放限期拆除通知书。对规划区内的违建按照法定程序限期拆除,逾期拒不拆除的,城区街道联合行政执法局、公安等部门采取强制措施予以拆除,并进行相应的行政处罚。

此外,我市还为党员干部划好红线,要求党员干部带头拆除自己的违法建设,不拖整治的后腿；带头支持整治工作,不说、不做不利于整治工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的思想工作,不为违建者说情。

自违法建设治理工作开展以来,市区已拆除违法建设70余处。

红色沿线治理：还英雄之路安全与整洁

马石山红色教育基地地处马石山主峰阳坡,从崖子镇田家村胶东育儿所通往这里的西线盘山公路目前只有4米宽,再加上经过多年运营,道路破损较为严重,部分路段缺乏安全防护设施,对行车造成极大的安全隐患。加之沿线的违法建设侵占路面,更是加大了行车的安全隐患。

为弘扬民族精神,开展红色教育,杜绝行车安全隐患,美化红色教育基地沿线道路,我市实施了马石山西线拓宽改造工程,责成市城市管理行政执法局和沿线镇对红色教育基地沿线村镇的违法建设进行专项集中整治。

为此,我市城管部门在新年伊始,就积极组织,精心安排,合理调度行政执法资源。对市区至马石山和崖子镇田家村的国道309线和省道207线等沿线的公路两侧,100米范围内所有私自搭建的违法建设和广告招牌等不符合城镇容貌标准的设施进行了彻底清查和摸排,初步查出疑似违法建设和不符合城镇容貌标准的设施,共计276起。

治理工作做到“两结合”：一是将违建治理与全市红色教育基地沿线提升工程相结合。重点对基地沿线可视范围内的苹果看护房、苹果收购大棚以及村内道路两侧的违建进行重点突破、优先治理,在此基础上对沿线22个村内的违建进行细致摸排、分类处置,将治理工作向纵深推进。二是结合美丽乡村建设,对确实影响镇村整体规划的、影响村容村貌的坚决予以拆除。按照“拆建并重”的原则,对拆除后的空地规划成健身广场、休闲凉亭等公共设施,这样既能美化环境提升沿线整体面貌,又能得到群众的支持和认可,有利于拆违治违工作的顺利开展。

违建治理工作不单靠“拆”,更重视拆后的治理。我市坚持 “先规划后治理”的理念,在治理前期提前做好整治规划,然后按照规划来治违,工作中本着关注民生,改善群众居住环境的原则。拆除一处、整治一处、美化一处。对沿线确实需要拆除或者粉刷整修的地方,实地调研,广泛听取群众的意见,为群众解决眼前问题,对部分群众门口存在的污水、雨水排水不畅问题,采取帮助其修砌排水沟的方式,辅助开展违法建设拆除工作。这样既能消除拆除违建时群众的抵触情绪,又方便群众的生活,也有利于治违工作的顺利开展。

截至目前,红色教育基地沿线已拆除规划区违法建设15处,拆除违法建设面积3113平方米；拆除非规划区违法建设23处,拆除违法建设面积360平方米。

镇区公路沿线治理：找准突破口 精准发力

近日,在202省道大孤山镇河东村段沿线,工作人员对主干道路两侧的违法建设进行依法拆除。这些违法建设主要是村民私自搭建的临时车库、草棚等,不仅存在交通安全隐患,而且影响村容村貌。

河东村是大孤山镇202省道沿线最大的村。为了全面推进违法建设治理工作,大孤山镇以这个村为突破点,多次组织工作人员深入村内进行宣传,并向相关村民下发了《违法建设限期整改通知书》。该镇镇长刘坚强表示：“我们先后下发违法整治限期整改通知书30份,对河东的3处违法建设予以了拆除。下一步我们将进一步加大宣传力度,发挥党员和村干部的模范带头作用,推动违法建设整治工作向村级全面延伸。”

镇区公路沿线也是违法建设治理的重点。在前期准备中,各镇均对辖区内公路沿线进行了全面排查,并派出工作组成员进村入户,耐心细致地向违建业主讲明道理、讲透政策、讲清责任,动员违建户自觉拆除违法建设。

工作中,各镇、区立足本地实际, 在做好群众思想工作的同时,充分发挥典型带动作用,实现镇有典型片,片区有典型村,村有典型户,每个片区、每个村庄都树立起拆违治违的典型,通过典型违法建设的拆除,实打实地让群众见识到镇政府拆违治违的决心,形成辐射,形成示范,让群众信服,打开镇区公路沿线违法建设治理新局面。各镇还采取先找突破口,精准发力的做法和经验：徐家镇对先难后易。该镇驻地公路沿线存在3家电动车经营户,均不同程度在门前违法搭建,为显示镇政府的治理决心,该镇先从违建面积最大、最难拆除的经营户入手,通过20多次的入户做工作,最后终于说服该业户主动将违建拆除,在“最难户”的带领下,其他两户非常配合工作,主动将自家的违建拆除。南黄镇在治理工作中没有使蛮劲,盲目使力,而是选准突破口,精准发力,以镇驻地公路沿线原家家悦超市的拆除为治理的突破口,通过原家家悦超市的拆除,带动整个违建拆除工作全面推开,并以此作为中心示范点向周边村庄辐射带动。

此外,各镇还将违建治理与优秀干部、优秀村庄评比挂钩,严格实行违建治理“优秀加分和一票否决”,通过对各级干部加压力,挑担子,使各片、各村违法建设拆除的典型能够“树的起”。同时,规范拆除程序,对拆除当事人充分做通做透思想工作,特别是对典型违法建设的拆除,建立起完备规范的档案材料,确保典型“立的住”,经得起考验。（侯洪超 刘福续 徐宏峰）