干净整洁的地面,四面通透的空间,整齐规范的摊位区,新鲜的苹果、桃子、青菜、尖椒等水果蔬菜整齐地放在货架上,商户忙碌并热情地招呼着顾客……时下,在我市各个农贸市场,几乎都会看到这样的场景。“五城联创”活动开展以来,我市各相关部门坚持问题导向,积极采取行动,对全市农贸市场进行了逐一走访,针对农贸市场存在的脏乱差问题,一一列明整改方向和目标,督促各相关责任单位及时进行整改。我市农贸市场从曾经的“脏乱差”到现在的“净整好”,成功实现了华丽转身。

现场见闻

【现场一】

市场除“四害” 环境大改善

9月22日,记者在金谷园市场看到,市场内的一户摊贩正在擦拭摊位内的消毒灯。“在除‘四害’过程中,我们统一配备了硬件设施,还在农贸市场内悬挂横幅标语、设置宣传工作栏,提高卫生安全意识。通过不断加大对经营业户的卫生培训,让他们养成文明经营的良好习惯。此外,我们还开展了农贸市场卫生大扫除行动,净化市场环境；邀请创卫办除‘四害’技术指导人员,对市场工作人员进行相关技能培训,确保各项工作取得实效。”市场副经理宋志杰介绍说。

三大农贸市场的病媒生物防制工作,是创卫测评的重中之重。创卫工作开展以来,市市场监督管理局始终高度重视市场内的病媒生物防制工作。经过连续几个月的奋战,在9月21日至9月22日省爱卫办专家对我市病媒生物防制工作考核中,三大农贸市场均取得了“四害”防制全“A”的好成绩。

据了解,为了实现三大农贸市场病媒生物防制的全面达标,市市场监管局多次召集三大农贸市场的管理负责人召开“农贸市场病媒生物防制专题调度会”。为了让各市场扎实掌握病媒生物防制考核评估的要点,该局将《山东省病媒生物预防控制考核评估办法（试行）》、《关于创建国家卫生城市农贸市场病媒生物防制的专项督办通知》、市创卫工作办公室下发的关于病媒生物防制责任部门督导要点、《病媒生物防制先进市考核评估专家检查标准》等文件汇集打印成册,分发给各市场责任人,进行现场学习,责成各市场网格责任人倒排工期、立即行动、查摆不足、攻坚克难。为了充分调动各市场整改积极性,该局还自筹资金3万元投入到各市场的病媒生物防制工作中。各市场责任人均签订下《责任状》,承诺如期完成病媒生物防制的整改工作。

【现场二】

大集搬迁 规范整齐

在贸易城大集经营水果买卖的张伟已经卖了十多年水果了,由于客流量多,每一个贸易城大集他都不会错过。但是,赶集的人越来越多,集市就那么大,不少摊贩为了摊位甚至发生了争吵。张伟告诉记者,贸易城大集一般隔一天一次,所有的摊点都是在路边临时由摊贩自己设置的,杂乱无序的经营环境让他们这些摊贩也倍感烦恼。

为了解决贸易城大集带来的环境污染、交通拥堵等脏乱差问题,我市相关部门探索建立城区摊点管理工作长效机制,实现规范管理与便民利民的有效结合,按照“便民利民、合理布局、疏堵结合、规范管理”原则,有效利用大集北面不远处的一处闲置空地,设置了规范化的便民市场,替代问题颇多的贸易城大集。搬迁过程中,市市场监督管理局组织工作人员挨家挨户地做摊贩的思想工作,确保他们全力配合。同时,还制定了《大集搬迁工作应急预案》,为大集顺利搬迁提供了充足保障。

“现在的购物环境比以前的路边大集宽敞多了,购物也更加便利了。”市民赵先生家住在商业街一小区,家里平时吃的蔬菜水果都是从贸易城集市上买的。相比以前脏乱差的集市,新的便民市场更多是规范整齐。市民进了便民市场心里特别亮堂,而且各类商品划行归市,各种商品可以非常方便地买到。“路边大集变成便民市场,对我们常来买东西的市民真是一件好事。”赵先生笑着说。

【现场三】

“软件”能力提升 顾客更加放心

近日,走进黄山路市场,可以看到每一个摊位下方,都写明了售卖物品价格,并贴有经营许可证。“这都是市场监管局的工作人员帮我们设计的经营信息公示牌,使用方便,而且规范整洁。”在黄山路市场中段摆摊卖干货已经十年的刘大姐说。

环境变美固然让人欣喜,但最让消费者高兴的是农贸市场的“内在美”——每日农残公示、商户诚信经营、文明服务等项目增多了。“硬件提升了,软件也要及时到位。”黄山路市场经理于舟介绍说,市场改造后,他们重新制定了市场管理的各项制度,包括市场协管员工作制度、市场经营户管理制度等20余个市场管理、食品监管、信息公示、市场保洁、信用监督等制度,建立了完整的农贸市场商品准入、质量保障、价格监测、卫生监督、商品追溯、快速定性检测、价格预警和应急机制、信用监管等体系。

“我现在每天买菜都要抬头看一眼,看买菜的摊位信用等级怎么样,还要看看牌子上的指导价格,避免买贵。”正在买菜的张大姐乐呵呵地对记者说。

部门举措

市场监督管理局：

多措并举 助力创城深入开展

在全市“五城联创”工作进入攻坚阶段的重要节点,市市场监督管理局紧密围绕创城工作整体部署,创新工作举措,突出“五个抓手”,着力解决创城工作中的重点难点,推动创城工作深入开展。

上下一盘棋,创城工作深得民心。“五城联创”是今年全市工作的一项重头戏,是涉及面广、工作量大、难度很高的系统工程。市市场监督管理局高度重视创城工作,从各直属局、科室、分局、所抽调10名业务骨干成立了“五城联创”工作办公室,发挥综合协调、攻坚克难的作用,并建立了创城工作联络员制度,使创城工作“上下一盘棋”。在“五城联创”工作办公室的努力督导下,先后推动三大农贸市场均建立起“学雷锋”工作服务站和商品质量投诉台。作为全局创城工作的“尖刀排”,创城办公室的工作人员越是节假日,越是奋战在创城一线,一度连续两个半月全员无休：“五·一”节,他们在金谷园市场电子产业园二楼会议室举办了“金谷园市场业户代表‘五城联创’理念沟通会”,为金谷园市场业户配送张贴“五城联创”宣传画,并对卫生秩序开展现场整治；端午节,他们在三大农贸市场反复督导经营业户不得“门前出摊”,并推动贸易城农贸市场业户门头牌匾换新……一系列活动的开展,让业户和群众深切感受到“五城联创”工作的力度和决心。

奉行“拿来主义”,明确创城思路。“他山之石,可以攻玉”,新泰市作为近几年新评定的国家卫生城市,在创城工作开展中积累了大量的经验做法,市市场监管局与新泰市工商局积极沟通,两次赴新泰考察学习,局党组带领全局中层以上干部及三大农贸市场管理负责人均参与了考察活动。

“网格”化工作,形成创城合力。面对既要监管全市范围内经营者,又要重点抓好农贸市场的问题,市市场监督管理局创新设计了大、小两套网格,全面启动以网格化监管全面推进“五城联创”工作。大网格将市区范围划分为89个网格,小网格将贸易城、金谷园、黄山路三个农贸市场划分为94个网格,将全系统每一名工作人员分别定位到大、小两套网格内。每个网格之间实现无缝隙衔接,建立横向到边、纵向到底的立体监管体系。明确网格监管的内容和网格人员的责任,对网格内的市场主体实施监管。确定网格工作时间,加强督导,确保人人在岗。借助“两套网格”,该局总是能在最短的时间内出色完成各项任务,真正形成全局全员关注创城、参与创城的良好局面。

开展专项突破,破解创城难题。卫生脏乱、车辆乱停、门头杂乱、亮照及明码标价不规范一直是影响农贸市场提档次、创形象的痼疾,也是影响创城成效的重要因素。对此,市市场监督管理局实施了四大难题“专项突破”行动,对症下药,全力破解。突破卫生脏乱：一靠市场方履行责任,督促其配齐保洁人员,加强清理力度,购置加盖加袋的垃圾桶；二靠经营者自觉保持,督导市场方与经营者签订《农贸市场经营门面房、摊位门前“三包”责任书》,以责任约束行为；三靠监管人员带动,高标准清扫卫生,做好示范。突破车辆乱停：根据每个农贸市场的实际,科学规划停车位,做到分类集中停放。其中,已督导贸易城市场施划机动车位189个、非机动车位110个,配备专职保洁人员6人；黄山路市场施划机动车位35个、非机动车位80个,配备专职保洁人员3人；金谷园贸易城市场施划机动车位240个、非机动车位125个,配备专职保洁人员5人。该局还先后在三大农贸市场印制并发放《停车敬告》2400份,教育引导车主按规定停车。针对贸易城市场环形路车辆停放无序的难题,该局投入资金制作限制车辆停放的水泥柱200个,并在水泥柱柱身上加贴反光材质的创城宣传公益广告,既实现了车辆的有序管理,又营造出浓厚的农贸市场创城氛围。突破门头杂乱：一是明确目标,联合市行政执法局对市场内门头牌匾进行集中梳理,确定统一采用扣板制作门头；二是业户自检,印制并发放《门头牌匾自检标准》,取得业户理解支持；三是补贴推动,该局自筹资金5万元对更换门头的扣板花费,根据业户确定更换门头的先后顺序,由高到低进行50％至10％的补贴。目前,黄山路和金谷园市场门头牌匾基本达标,贸易城市场156家业户已更换扣板饰面的新门头,三大农贸市场整体面貌焕然一新,市民纷纷叫好。突破亮照及明码标价不规范：针对农贸市场水泥台摊位经营业户的经营特点,该局安排专人设计、投入资金制作了250个“集成亮照的明码标价牌”,并购置50支白板笔,以便业户每天更新商品价格,均免费配发给市场和业户,使水泥台摊位经营业户同步实现了亮照经营和明码标价。

创新督办方法,推动市场自治。市场方作为连接监管部门和经营者的关键一环,是开展创城工作的重要力量。市场方切实履行创城责任,只靠教育引导不够。市场监管局通过对市场方下达督办通知书,切实把创城这笔账晒出来,按照目标任务台账倒排工期,踏好创城工作节点,并如期将工作进展和工作打算写出督办反馈汇报。同时,该局将督办通知和反馈汇报材料报送市“五城联创”综合协调办公室、市创卫办公室和市分管领导,及时传递创城动态,便于全市统筹协调。当前哪些问题亟需解决,每项工作应达到什么标准,具体工作的完成时限,这些都列明在督办问题清单里,让市场方有压力,创城有方向,工作有标准。迄今,市场监管局已向三家市场下达十二期督办通知,列出要整改的具体问题136个。并要求市场方在收到督办通知三天后,书面回复处理结果,再配合实地检查,对督办实效进行验收。对验收仍未达标的问题,详细了解原因,提出针对性的指导意见,在下一期督办通知里继续督办。通过督办反馈,强化市场方责任意识,变创城压力为动力,在解决一个个具体问题的过程中凝聚共同参与创城的力量。（田甜 王璟 王超）