12月1日,威海市公安机关2015年群众安全感和满意度调查活动结果公布：乳山群众安全感为93.7124分,群众对乳山公安工作的满意度为93.8144分,两项调查内容均以较大优势在威海二市五区蝉联第一。安全感满意度总成绩为187.5268分,高出第二名3.047分,在调查方案调整后的首次测评中勇夺三个第一。

重拳出击,反侵财大会战成果丰硕；鱼水情深,倾情谱写警民和谐乐章；心系大局,助推地方经济快速发展……今年以来,市公安局紧紧围绕“维护社会稳定、服务经济发展”这一中心任务,立足“创建全国最平安县域,锻造人民最满意警局”这一目标,积极履职保民安,主动服务赢民心,为全市经济社会发展创造了良好的社会治安环境。

“把民意作为第一导向,把群众评价作为平安建设的试金石,通过用民意标尺丈量公安工作,让民意导向成为警务新常态,这是公安工作的重点,也是我们对全市人民的庄严承诺。”市公安局长苏卫军如是说。在这一理念指引下,市公安局先后被评为“省级文明机关”“齐鲁先锋警队”“人民满意政法单位”“全省人民满意公务员集体”等荣誉称号,五度加冕“全省优秀公安局”。

关注民情,

找准突破口主动攻坚

11月27日上午,市公安局在刑侦大队会议室举行反侵财大会战赃物返还仪式,100余名受害群众取回了自己丢失的现金、金银首饰等价值20余万元的涉案物品。

维护社会稳定是公安工作的首要目标。面对影响社会和谐稳定和群众安全感的突出治安问题,市公安局严厉打击,重拳整治,坚持大案、小案齐抓,破案、追赃并重,积极组织开展了“百城禁毒会战”“反侵财大会战”“打击整治传销违法犯罪”等专项行动,以强有力的打击手段,始终保持对违法犯罪的严打高压态势。先后成功侦破系列爬二楼和技术破锁入室盗窃案件,破获各类刑事案件1937起,同比上升10.2％,打掉盗窃犯罪团伙20余个,斩断销赃链条11条,共缴获汽车、摩托车、电动车以及现金等物品共310余万元,群众的安全感和幸福指数明显提升。

今年7月上旬,海阳所镇驻地两家企业的20余个办公室被撬,被盗笔记本电脑、黄金首饰、数码相机等物品一宗。案发后,警方综合运用各类侦查手段,细致摸排,严密布控,经过连续2个多月的缜密侦查和戮力攻坚,成功将犯罪嫌疑人郑某某抓获归案,破获以破锁入室的手段盗窃案件8起,涉案价值20余万元,为群众追缴被盗的笔记本电脑、字画、现金等物品价值人民币10余万元。

抓住“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生”三个关键点,深入开展专项整治和禁毒宣传教育活动,严厉打击毒品违法犯罪活动。6月17日,禁毒大队联合银滩派出所走进山东外事翻译职业学院,通过专题讲座、参观展板、发放宣传资料、签名承诺等方式,开展了以“珍爱生命 远离毒品 争做健康文明大学生”为主题的禁毒宣传活动。8月28日,成功收网打掉了“省督2015-45”刘某团伙系列贩毒目标案件,当场缴获冰毒200克,抓获犯罪嫌疑人3人。今年以来,警方共破获毒品犯罪案件113起,抓获犯罪嫌疑人118人,缴获毒品1200克。

以违法犯罪多发的农贸市场、食品生产经营单位、餐饮服务单位为重点,加强线索摸排,强化专线经营,打源头、除团伙、端窝点,先后侦破5起销售假药案、2起涉嫌销售有毒有害食品案,打击处理违法犯罪嫌疑人11人,特别是侦破了涉及全国16个省、我省17地市、涉案价值1千多万元的于某某等人涉嫌生产销售假药案,有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。食药环侦大队被省公安厅授予“全省‘网上打假’行动成绩突出集体”。

针对滨海新区传销犯罪多发的实际,本着“露头就打”的原则,坚持“零容忍”,持续加大打击力度。今年以来,共破获组织领导传销活动案件7起,捣毁传销窝点8个,打击处理涉案犯罪嫌疑人12人,遣散传销参与人员330人,有力地维护了社会和谐稳定。

警方还积极做好命案打防工作,已连续8年实现了命案全破,近年来辖区发生的命案在5起以内,今年以来仅发生2起。

保障民生,

健全机制提升治安管控能力

平安是小康之基,人民之盼,公安之责。为此,市公安局坚持“打防并举,标本兼治、综合治理”,推进警民联动、警社合作,强化立体化治安防控体系建设,最大限度地挤压违法犯罪活动空间。今年以来,全市刑事发案同比下降了0.2％。

坚持“警力跟着警情走”,全面推行巡战结合、人机互动、“警灯闪烁”等巡防模式,最大限度地把警力投向案件高发地段和防范薄弱时段。特别是采取基层与机关互动、移动与固定互动、城区与农村互动的方式,不定期组织开展了“警灯闪烁”巡逻工程,不断加强夜间、上下班时间以及公共场所、居民住宅区等案件易发时间段和区域的巡逻,让群众感到警察无时不在、无处不在。

结合“双无”创建、“社区六进”、民情走访、社区信息采集等工作,将村级治保组织建设的经验向机关企事业单位、金融、学校、厂矿等全面推广,积极组织群防群治力量参与治安防范。今年以来,群防群治队伍协助警方调解各类纠纷120余起,抓获违法犯罪嫌疑人32人,全市391个村居、社区实现了可防性案件“零发案”、民事纠纷“零转刑”。

进一步完善海陆联防联控机制建设,在沿海一线、港口、码头、停泊点建设高清监控80个,提升派出所沿海防控能力；推动海防视频站集群体系建设,在乳山口、海阳所边防派出所新建2处海防视频站,打造县级海防视频中心,延伸海上管控范围,辐射海岛、海上养殖区等管控盲点；依托陆地监控网络,在小青岛、南黄岛、宫家岛等有人岛屿建立海岛警务室驻岛办公,推行船户联防,进一步完善海陆联防、倚陆管海的三位一体防控体系,确保沿海治安稳定。

针对侵财犯罪突出的实际,在积极落实各项打防措施的同时,推行社会治安监测研判和重大案件会商机制,坚持警情和高危人群双研判工作,制定出台了刑事发案月通报制度,切实强化机关指导责任、信息主导责任、派出所守土责任,全市“两抢一盗”等可防性案件同比下降了6.4％。

以侵财防范、毒品危害、消防安全、交通安全等与群众生活密切相关的内容为重点,进一步创新安全防范宣传方法,深入开展“争创人民满意、深化安全防范”宣传活动。在所有金融网点安装防骗语音提示、张贴告知书,在电视台开辟“每周说道”“红绿灯”等栏目,与邮政联合编发了《便民手册安全专刊》,同时,积极组织开展警营开放日、识假防骗经侦宣传日等活动,不断扩大防范宣传的覆盖面和影响力。全市共成功识破、阻止诈骗案件60余起,为群众避免经济损失290余万元。

在全市有代表性的行业建设5个示范点,积极推进“平安医院”“平安校园”“平安企业”“平安商场”“平安金融”建设,创建了校企、村企、警医、警民联动联勤机制,单位内部治安防范水平得到全面提升。今年,全市重点单位内部刑事发案明显下降,全市39家重点单位实现了“零发案”。

围绕《全市公安机关服务经济发展和便民利民“双十条”措施》,积极开展企业“问需解难”活动,严打严防影响企业发展的经济犯罪,有效维护市场经济秩序稳定。共查破经济案件20余起,挽回经济损失330余万元。同时,市公安局还围绕市委、市政府确定的重点项目和各种政治、文体、经贸等活动,及早介入,排查化解矛盾,落实安保措施,努力当好经济发展的先行官。

顺应民意,

打好“四项建设”持久战

为扎实推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”,市公安局紧紧抓住基础信息建设这一突破口和“牛鼻子”,从完善设施、强化管理等举措入手,进一步提升履职能力和水平。

市公安局以社区警务信息平台推广应用为抓手,为全局18个派出所配备了81部社区警务采集数据终端,已采集相关基础数据180万余条,为基层基础工作的深入开展和警务实战应用提供了有力的信息支撑。在全市推广使用电子证书检查制度,开展警卫基础信息建设,将采集的6000余条信息全部录入警卫信息管理平台,将现场示意图录入和卫星地图录入相结合,提升了警卫基础信息化工作水平。

牢固树立“一切面向实战、一切为了打赢”的理念,积极完善扁平化指挥机制,着力提升警务实战化建设效能。今年5月份投入使用的公安业务技术用房,总投资2580万元,融合了指挥调度、网安监管、刑事侦查三大功能,聚焦警务实战化,强化应急联动、维稳处突、指挥调度、安全管理“四个重点”,推进业务系统升级、社会资源整合、勤务模式优化“三项措施”,着力构建快速高效的指挥处置机制,全力打造综合指挥平台。建立健全警社联动机制,推进社会化的平安建设动员工作。在完善单位内保工作经验的基础上,又推出了警医联动处置医患纠纷、校企联动处置校园突发事件、民警驻点保重点企业安全、校园“一键触摸报警”等举措,确保发生突发事件能够迅速反应、及时处置。今年以来,单位内保组织处置各类警情130余起,205家重点内保单位实现“零发案”。

把规范执法作为公安工作的生命线,创新执法理念、改进执法方式、加强执法管理,公安机关的执法能力和执法公信力大幅提高。高标准完成局机关和派出所规范设置和功能改造,对监管场所及动态监控、110指挥调度等系统进行了全面升级改造,为一线民警配齐执法记录仪、视频回传车等装备,并纳入网上督察信息系统进行全程督导。出台《关于进一步规范案件审核、审批工作的通知》,重审了五级审核流程、明确了审核审批责任认定及分工,理顺日常审核审批程序,有效提高了执法审核审批效率。依托警综平台办案系统与执法同步录音录像管理系统,从如实受、立案、案件材料扫描上传、现场执法资料和办案区同步录音录像的整理上传等四个方面,对基层单位执法办案情况进行定期检查,检查情况全局通报,执法信息化水平进一步提升。

从提升执法主体法律素质入手,多方支持、鼓励和组织民警参加国家司法考试学习培训,今年有7名民警通过了国家司法考试,“全警比学、单位助学、以学促用、争过司考”的风气越来越浓。以队伍正规化建设为抓手,通过政治建警、素质强警、从优待警、文化育警、从严治警,队伍作风不断优化,整体素质能力不断提升。认真组织开展了“三严三实”专题教育,民情走访、党员进社区、“文明窗口行业创建”“争当创城先锋”等系列活动,积极推行民生问题导向整改反馈、群众最不满意事项征询和季度评议等工作机制,公安机关服务质量和水平不断提升。

在此基础上,为积极应对当前反恐维稳面临的严峻形势,连续举办8期武器警械专项训练暨反恐处突实战训练班,以突发警情处置、枪支规范使用为重点,针对性地实施了训练科目,有力提升了参训民警的武器警械使用技能、实弹射击水平和警情处置综合实战能力。同时,完善宣传机制,创新工作方法,开展全方位、多角度的宣传报道,公安工作的社会影响力不断提升。今年以来,先后涌现出全国“好警嫂”王莉、全省“最美青工”王延斐等先进典型代表,全局有近100个集体、个人获县市级以上表彰。（ 仝庆凤  牛凤伟 孙凤侠）