编者按：为庆祝建党93周年,深入推进党的群众路线教育实践活动,从今天起开设“红旗飘飘”专栏,对我市近年涌现出的先进基层党组织进行集中报道,引导、激励全市基层党组织以先进为榜样,奋发进取,干事创业,为“仁爱乳山”建设做出应有的努力。

近年来,白沙滩镇翁家埠村党支部始终坚持以科学发展观为指引,把村民代表会议作为民主议事的重要抓手,不断强化群众参政议政热情,提升民主监督意识,大刀阔斧进行股权改革,村级事务逐步实现了规范化运作和阳光化监管,实现了富民强村的目标。

推进民主管理 打造阳光村务

实现富民强村,班子作风建设是关键。翁家埠村党支部从“三注重”即重团结、重分工、重规范入手,将民主管理具体化和量化,用明确的任务指标考核班子,用严格的规范制度督导干部,用扎实的作风行动征服群众,并积极邀请群众参与进来请他们监督,让村级管理变成了村民自己的“家事”,充分激发群众参政议政的热情,让群众踊跃参与到村级事务的决策中来。

该村结合开展党的群众路线教育实践活动,把阳光村务和党风廉政建设紧密结合起来,村级事务一改过去由少数村干部拍板决策的模式,通过每月一次村民代表会议和党员大会等形式,对村级日常工作实行集体评议,延伸了集体决策的幅度,增强了民主决策的代表性。针对重大决策事项,特别是涉及到群众切身利益的事情时,采取不定期“一事一议”制度,首先由村两委干部商议决策,然后提交党员大会审议,最后通过村民代表会议进行表决,通过多形式、广渠道听取代表意见,力争实现群众利益的最大化,同时集体决策也缓解了干部群众矛盾。

推行村级财务集中报审制度,凡是重大费用开支,都要经过村民代表、全体党员大会讨论后才能实施,确保了村集体财产的安全使用。针对化肥厂、苗木基地以及水泥制品厂等村办企业,采取两委干部分工负责制,建立起工作量化管理、目标管理、绩酬挂钩等一系列工作机制,有效调动了分包干部开拓创新、干事创业的积极性,实现了集体资产的保值增值。

“群众关心什么、想看什么,就公布什么”。秉承这一原则,该村党支部对干部职责分工和年度承诺事项完成情况以及村级重大事项进展情况进行公示,将涉及群众利益且普遍关心的政策法规、各项资金的使用情况等方面进行公开。特别是针对以前村两委干部电费使用情况不透明、群众反应强烈的问题,经过村民代表会议多次议定后,采取公开栏予以公开的方式,接受群众的监督,真正做到了固定内容长期公开、动态内容定期公开、专项内容适时公开、群众利益事项随时公开,增强了村务公开的透明度。该村还把每个月的20日设定为理财日,每季度对生产、经营、收入和支出等情况进行汇报,对集体经济组织财务状况进行全程监督,防止了集体财产的不合理支出。只要是群众认为有必要公开,而没有及时和不彻底公开的村务事项,都可以随时进行举报,对举报事项进行专人督查帮办,属于工作失误之处,立即责人予以改进,并及时给予举报人答复。

推进股权改革 实现富民强村

过去,该村集体经济软弱,村民没有经济来源,集体管理形同虚设,村容村貌脏乱不堪,群众意见纷纷。2011年,从该村走出去的创业能人单成炜,回村担任党支部书记。在他的牵头组织下,村两委通过召开党员和村民大会,通过推行行股权改革,做强了原村办企业乐普肥业,流转了300亩土地发展苗圃；明确了村里的土地权属,规范了村级账目；推进了村庄硬化、绿化、美化等民生实事,使村两委班子逐步赢得了群众的信任和支持。

2013年5月,翁家埠村成立了以镇干部、党员代表、村民代表为主的清产核资工作小组,对村内账目和资产进行逐一核实登记,并进行分类张榜公示,由镇党委牵头,以村干部和村民代表为主 ,成立了股份改革领导小组,召开党员代表会和村民代表会,逐一研究确定了6种享受股权的对象以及4种不享受股权的对象。

成立农村经济股份合作社,统筹运营村集体资产,将集体资产变成股份还利于民。该村召开了党员、村民代表大会,明确按照40％和60％的比例分设集体股和个人股,选举了32名经济股份合作社股东代表,召开了第一届股东大会,通过了合作社章程,选举了理事会、监事会,并在工商部门进行了注册登记。引入公司法人管理模式,建立规范的财务管理制度与收益分配制度,在给村民带来分红的同时,解决了集体经济产权主体模糊、决策独断、监督不善、分配随意等问题。2013年年底,该村分红60多万元,人均600元,预计2018年翻一番。

推进乡村文明 提升幸福指数

“发展经济 富民强村”矗立在村口的村训和文化长廊让人眼前一亮,进门入户的家训和整洁优美的庭院让人感叹。这些都是翁家埠村乡村文明行动的缩影。2013年以来,该村以乡村文明行动为抓手,加强农村生态精神文明建设,使旧村焕发新的生机和活力。“好的环境才能引来金凤凰”,实施环境综合整治后,该村加强长效管护机制建设,村民自发成立了管护队伍,对街道卫生、门前花草进行清理管护。如今的翁家埠村街道整洁、绿意盎然,生态和谐,1个亿的海大生物项目也顺利落户该村。

村集体发展了,街头巷尾谈论的都是最近企业效益好不好,有什么困难,并积极出谋划策,少了家长里短、谈论是非。老百姓自然有了精神文明方面更多需求。村里投资整修了文化大院,成立了巾帼文明队,投资10多万元购置了音响设备等,定期组织村民开展各项娱乐活动,现在大院里天天有人跳舞、唱卡拉OK,逢年过节村民还自导自演晚会,文化生活得到很大提高。 （刘平平 姜胤）