让“开放”引领城市走向世界

　　◎记者 王玲

　　市委十五届五次全会提出“在推进城市国际化上奋勇争先，让‘开放’引领城市走向世界。”

　　开放是威海的优势和潜力所在。全市上下进一步强化开放意识，牢牢抓住城市国际化、招商引资、开放型经济新体制“三个着力点”，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放新格局。

　　临港区党工委书记、管委会主任于文江

　　更高层次打造对外开放新高地

　　聚力打造国际产能合作新高地。加快实施城市国际化战略，深入开展营商环境大提升行动，探索高效的管理体制、灵活的用人机制、精准的招商机制，以体制放活、环境做优、模式创新，全方位推进国际产能合作。一方面，全力争创中德(威海)中小企业合作区，委托国际知名咨询公司德勤量身定制对德招商方案，全面对接德国工业4.0和欧洲“隐形冠军”企业，力促一批项目签约落地;推动威力与威汉合作项目7月份投产，威达与德国罗森博格尽快达成协议、启动项目建设，马夸特一期年内主体完工、同步启动二期建设。另一方面，全力支持现有外资企业增资扩产、膨胀发展，美国开泰启动中国市场计划，打造全球最大滑雪板和雪橇制造基地;日本豪雅，已新增、改造9条生产线，纳税实现增长超2倍，打造全球最大光学玻璃生产基地;日本国光电工启动二期建设，预计产能翻倍。

　　聚力打造国际贸易合作新高地。抢抓“一带一路”、中韩自贸、服务贸易创新试点等重大机遇，推动对外贸易聚优势、扩规模、提质量，进一步增创国际贸易合作新优势。一方面，充分发挥国际物流园独有优势，在系统整合全国首条中韩海运EMS邮路、第二家海运快件机构基础上，全力服务国际物流园与世界500强海航集团高端合作，推动顺丰电商产业园年内投入使用，进一步做强临港产业、服务贸易。另一方面，实施中韩跨境电商、顺丰电商、颐高之信、钓具之都、韩品联盟“五园一体”发展，重点打造全国首家韩日商品一级批发市场，已集聚30余家韩日商品龙头企业;全面对接韩国医疗器械中央协同组，力争首批韩国企业入驻创新经济产业园，打造韩国医疗器械中国生产基地。

　　聚力打造国际创新合作新高地。充分发挥国际领先技术优势，重点打造一批国际产学研合作平台，引领、助力特色产业高端化、集群化发展。一是依托碳纤维产业园，稳步推进中澳、中德等一批高端科研平台建设，其中，中澳先进制造业联合研究中心正式启用，已招收20名博士生、三年培养博士100名。二是依托全球首个国际树枝状聚合物应用创新中心，聚合颜德岳院士、赵玉芬院士、诺贝尔奖提名者唐纳德·托马利亚教授等顶尖技术专家资源，聚集和培育一批该领域“隐形冠军”企业。三是依托樱聚缘这个龙头农业企业，与欧洲最大的苗木繁育企业法国达力瓦高端合作，成立全市首个外资农业企业——樱聚瓦合资公司，推动威海苗木生产与国际接轨、同步发展。

　　经区工委委员、管委副主任、商务局局长于明涛

　　在提升开放层次上集中用力

　　以国家服务贸易创新发展试点、中韩自贸区地方经济合作示范区建设、产城融合示范区建设为平台和抓手，深入实施精准招商突破工程，全面加快服务外包产业园建设，努力推动外贸转型升级，积极融入“一带一路”建设，持续优化营商环境，扎实推进开发区转型升级。

　　深入实施精准招商突破工程，把招商引资作为经济工作的生命线，坚持“产业为王、项目为王、企业为王”，聚焦重点区域，瞄准东部滨海新城和“四大园区”，锁定重点企业，紧扣产业发展导向，主攻软件信息、康养医疗、海洋及智能制造等产业，精准开展产业招商。

　　积极推动中韩地方经济合作开放试验区建设。策划对韩精准招商活动，引进符合经区产业发展规划的韩资项目，重点围绕服务外包、高端制造、健康医疗等产业开展精准招商，推动韩国MPC信息科技、嗨首尔品牌商品展示中心、高档餐厅、游戏软件、儿童乐园等项目，其中MPC项目已经签约。创新地方经济合作模式，充分利用韩国总商会、中小企业联盟、水协中央会等韩国知名经济社团协会，搭建对韩经贸合作平台，积极组织开展各类对韩经贸促进活动，重点开展地方经济、行业产业合作，内外联动，进一步深化与韩国的经贸交流合作。牵头推进韩乐坊商圈升级改造工程，力争打造中韩自贸区地方经济合作开放试验区标志性工程、韩乐坊国际化社区、韩国文化体验街区。

　　积极优化外贸发展环境，积极引导外贸企业抢抓“一带一路”建设战略机遇，加大国际市场开拓力度，深耕潜力巨大的“一带一路”沿线市场，搭建国际产能合作平台，推动投资、贸易、服务的转型升级。今年4月26日，浪潮集团“一带一路”国家云服务运营中心启动运营，已签订合作协议2个，合同金额400万美元，预计全年订单金额7000万美元 。

　　市商务局党委书记、局长乔军

　　积极争当改革开放走在前列的排头兵

　　要认真学习、深刻领会。习近平总书记视察山东重要讲话精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与山东实际紧密结合的具体体现，与总书记一直以来对山东工作的指示要求一以贯之又赋予新的内涵。贯彻落实市委十五届全会精神，首先要把把学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务和头等大事，结合商务工作实际，带着信仰学习，带着问题思考，带着使命践行。

　　要立足本职、走在前列。要按照市委市政府统一部署，积极争当改革开放走在前列的排头兵。要以改革开放40周年为契机，牢牢抓住城市国际化、招商引资、开放型经济新体制“三个着力点”，全力打造对外开放的新高地。全方位实施城市国际化战略，加快制定我市城市国际化实施纲要及行动计划，主动融入“一带一路”建设，以国际化的视野、理念和标准实现更高水平的开放。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，围绕打造七大千亿级产业集群，瞄准世界500强、央企百强及行业隐形冠军企业，不断加大精准招商、产业招商和专业招商的力度，为我市实现经济高质量发展注入新动能。全力构建开放型经济新体制，深入推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，深化国家赋予我市的服务贸易创新发展试点工作，加快威海综合保税区封关验收及跨境电商综试区的建设，为我市扩大开放构筑更高水平的平台载体。

　　要攻坚克难、强化落实。当前，商务工作面临繁重的工作任务。省里提出打造对外开放新高地，发改和商务部门双牵头，下一步会有很多工作要做。同时，市商务局正在制定城市国际化实施纲要和行动计划、对外开放的意见、深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动方案、深化服务贸易创新发展试点实施方案等一系列政策文件。各相关分管领导和科室要抓紧工作，能上会的尽快上会。要主动对标国内、省内先进地区，深入查摆当前工作中的短板和差距，在体制机制、工作作风、方式方法等方面加以改进。对当前的各项重点工作，要强化执行力，加强调度通报，确保圆满完成年初制定的各项任务目标。

　　威海综合保税区管委常务副主任姜进军

　　聚力建设国际化一流精致园区

　　抓定位，明方向，在践行新发展理念上奋勇争先。将封关验收工作作为首要任务，在顺利通过青岛海关组织的预验收基础上，对照海关设施建设标准与预验收结论，查漏补缺、细化落实，确保尽快通过国家九部委组织的正式验收，年内封关运作。积极丰富完善园区功能定位，实施产业发展“4321”战略，即积极培育“国际贸易、现代物流、跨境电商、保税服务”4大业态，加快发展“医疗器械、电子信息、新材料”3大产业，全力搭建“外贸综合服务、金融服务”2个平台，集中打造服务全市、辐射胶东、面向全国的国际商品集散交易中心。

　　搭平台，强服务，在推进高质量发展上奋勇争先。建立投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的开发运营机制，推动以政府和社会资本合作(PPP)模式进行综保区建设，争取利用3-5年时间将南区封关区及封关配套区基础设施、公共服务设施，以及相关配套设施等打造到位。加快推动运营模式创新，强化与中外运的合作、优化场站运营服务，探索搭建供应链金融平台、“一带一路”离岸集采平台、人力资源服务平台等，为入驻企业提供除生产和市场以外的各类配套服务，帮助解决人力资源管理、生活服务等一系列问题。着力推动用人分配制度创新，按照“档案管理、全员聘用、绩效考核、按岗定薪”的原则，推行职员制和岗位绩效工资制，打造精简高效的干事创业队伍。

　　抓招商，优环境，在促进开放型经济集聚上奋勇争先。强化重点产业招商，利用规划建设的电子信息、医疗器械、新材料等重点产业园，加强包装策划，强化强企推介，加快引进一批产业龙头进驻。紧抓中韩自贸区地方经济合作示范区带来的良好机遇，以商贸物流产业作为重要突破口，集中力量培育跨境电商等外贸新业态，创新开展与韩国仁川等地物流业对接与合作，推动综保区建成中韩双向商品集散地和中韩跨境贸易、电子商务示范区，打造区域性商贸物流中心。积极做好审批权限的承接和使用，探索实行“一站式”服务和代办服务，利用好综保区政务服务大厅，设置好服务窗口、优化办事流程，为入区企业和项目提供最优服务。

　　市外侨办党组书记、主任李建军

　　发挥外侨职能优势打造对外开放新高地

　　要在服务国家总体外交上下功夫。认真贯彻落实中央外事工作会议精神，按照国家总体外交布局，落实上合组织青岛峰会取得的重要成果,深入贯彻新发展理念，努力挖掘外事侨务资源，为我市经济社会发展增添持续动力。积极融入国家战略。深耕与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作与人文交往，做实中韩自贸区地方合作示范区相关建设工作，加强与相关国际组织和外国地方政府、华侨华人社团等的交流合作，做好对口领域资源优势推介以及牵线搭桥等工作，推动各领域对外交流。积极深化“点对点”外交。实施“友城+”计划，强化沟通联络，深化与对我友好、合作潜力大、互补性强的外国城市交往，做好英国彻特纳姆市等高层团组来访接待工作，丰富与现有友城友好互动形式与内容，积极拓展友城网络、加强友城务实合作。积极参与重要外事活动。利用外事渠道优势，参与首届中国国际进口博览会、中非合作论坛峰会等国家主场外交以及外交部蓝厅全球推介会等重要外事活动，加强与相关国家、地区的友好交流。

　　要在助推构建开放型经济新体制上下功夫。以助推外向型经济发展为己任，强化外事管理与服务。优化因公出访管理服务。在严格执行中央八项规定和有关外事纪律的前提下，优化出国(境)管理服务机制，完善因公出访行前策划机制和出访成果落实机制，提高因公出访效益。加强外事活动谋划。提升官方外交的层次和深度，做好高层团组的出访及来访服务工作，突出高层交往的带动作用，促进对外交往与合作。加强与韩、日、泰驻青岛总领馆等驻华使领馆的联络交往，拓宽对外交往合作渠道。加强境外安全保障。完善涉外工作协调机制建设，健全完善境外人员和机构安全保护工作机制，加强境外安全风险预警和教育培训，处置或参与处置好涉外领保案(事)件，有效维护我市对外开放良好环境。加大外事服务工作力度。大力推介APEC商务旅行卡，全面优化对外邀请确认函、领事认证、因私签证等服务，简化办理程序，为我市企业和市民走出国门发展提供帮助。

　　要在激活侨界资源推动高质量发展上下功夫。要拓展联谊广结侨缘，充分发挥“侨”的桥梁和纽带作用，发展壮大海内外友好力量。要瞄准需求汇聚侨智，聚焦重点产业和社会事业发展需要，开展海外引智推介活动，广泛延揽海内外高层次人才。要围绕中心集聚侨力，发挥组织及平台优势，开展“邀请侨商看威海”工作，积极引导侨商参与威海经济社会建设。要传承文化凝聚侨心，以传承中华传统文化为主线，讲好威海故事、传播威海声音，承办好“中国寻根之旅海外华裔青少年夏令营”等活动。要强化服务维护侨益，开展为侨公共服务平台体系建设，扎实做好侨界民生工作。

　　市政务服务中心管理办公室主任高飞

　　推进“一次办好”改革 实现政务服务再提速

　　扎实推进“一次办好”政务服务便民化改革。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案〉的通知》《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》和市委市政府关于推进政务服务“一次办好”决策部署要求，会同相关部门单位组织在市县镇同步推进“一次办好”政务服务便民化改革，确保各项工作按照市政府部门扎实推进。

　　加快推进政务信息整合共享应用工作。以建设政务服务“一张网”为目标，加快与省级部门独立业务系统的全链条整合对接，早日在市级层面实现“一号申请”、“一窗受理”和“一网通办”，一方面进一步推动全程网办“零跑腿”和“只跑一次”的顺利进行;另一方面，加大数据共享应用力度，在初升高网上申报验证的基础上，加快推进研究生网上验证、教师资格证网上办理等数据共享应用工作，积极探索政务信息系统共享成果在更多政务便民服务领域应用。

　　全面推进政务服务事项“三同一”工作。在组织完成对建设工程项目链条上的政务服务事项进行“三同一”工作的同时，在省内率先全面开展政务服务事项“三同一”工作，建立全市统一的政务服务事项“三同一”标准规范，为全省统一开展政务服务事项“三同一”工作探索路子、积累经验，推动更多的政务服务事项全程网办和“一网通办”“全域通办”。

　　跟踪督导群众办事堵点问题整改落实工作。按照省政府、市政府统一部署要求，通过定期调度、巡查暗访、通报情况、跟踪督导整改等措施，督导相关部门单位全力解决企业和群众办事各类“肠梗阻”问题，打通服务群众“最后一公里”。同时，通过深入政务服务事项流程再造，全面简化优化服务流程，规范推行“一窗受理”服务，推行复杂审批事项容缺预审、模拟审批、帮办(代办)店小二式服务机制，大力推进全程网办“零跑腿”服务，促进政务服务事项审批服务全面提速。