新区应把制造业放在首要位置。新区还应针对单个项目的投资额、投资动机等进行深入统计分析，以细分推动服务业快速增长的影响因素

　　新区应抓住国际资本流动机遇，进一步扩大利用外资的规模、质量和水平，并持续利用外资的关联配套带动作用来拓展区域经济发展

　　在新区国有资本投资中，央企投资的项目无疑占据主力军的地位。新区应该出台更多吸引大项目好项目落户的优惠政策措施，保持目前大项目好项目加速聚集的良好形势

　　滨海新区网3月28日讯 滨海新区工商局近日发布了统计资料，相关数据显示，新区去年新设立内资企业5308户，注册资本1437.03亿元，企业数量和注册资本(金)同比分别增长27.84%和91.46%。去年，滨海新区国有及国有控股企业注册资本(金)增加268.68亿元，同比增长11.58%；私营企业户数同比增长17.04%，注册资本(金)增加1160.46亿元，同比增长67.29%。租赁和商务服务业取代制造业成为第一大行业，注册资本(金)2726.57亿元……这些数字的背后意味着什么？南开大学国际经济研究所教授葛顺奇对此进行解读。

　　注重新生企业培育

　　【数据】去年滨海新区市场主体发展平稳，各类企业增资明显。去年，滨海新区国有及国有控股企业注册资本(金)增加268.68亿元，同比增长11.58%，户均注册资本(金)达6048万元以上，竞争实力明显增强；私营企业户数同比增长17.04%，注册资本(金)增加1160.46亿元，同比增长67.29%。从各行业注册资本(金)规模看，租赁和商务服务业取代制造业成为第一大行业，注册资本(金)2726.57亿元。

　　【解读】市场主体培育是目前滨海新区及天津市经济发展过程中面临的迫切问题之一。虽然滨海新区及天津市近年来在培育市场主体方面取得了长足发展，但主要得益于原有企业的增资转型壮大，在促进“新生”企业成长方面仍存在很大欠缺。2000年至2008年，本市每年新增的企业数量均维持在5000余家，受滨海新区开发开放的带动影响，到2009年每年新增的企业数才增长到7000余家，去年也基本维持在这一水平。而深圳、上海每年都保持着20000余家的企业增速，如何保持与其他地区同样的“新生”企业增速将成为滨海新区面临的主要挑战之一。

　　“新生”企业就像“年轻人”，相比“老”企业其发展潜力更大。“老”企业虽然短期内可通过调整产业方向增加产值，但其调整也是有限的。“新生”企业作为推动区域经济发展的重要贡献者，符合“调结构”的切实利益，对于市场的适应力也更强。滨海新区培育“新生”企业的“土壤”环境尚不成熟，今后应着力分析市场主体中，每年新生、淘汰及成长的企业数量，数据梳理要具化到单个行业和企业，还要具体分析区域环境、政府政策等多方面的因素影响，及时调整发展策略，以增加新生企业对新区产值贡献力。

　　此外，新区还要加重高科技企业成长环境的培育，不断提高高科技企业在滨海新区市场主体中所占的比重。滨海新区相关主管部门应拥有反推思维，如果一个中小型科技企业快速发展起来，要去深挖其诞生、成长过程中有利的环境因素，以便为以后的企业土壤培育提供参考。同时，也应当继续加大对中小企业公共服务平台的建设力度。

　　以制造业带动服务业

　　【数据】从去年各行业注册资本(金)规模看，租赁和商务服务业取代制造业成为第一大行业，其注册资本(金)达到2726.57亿元，远高于制造业的383.93亿元。滨海新区在未来的经济发展中，如何更好地平衡这两大行业将成为一个极为重要的课题。

　　【解读】滨海新区在今后一段时期的发展中，仍应把制造业放在首要位置。制造业是服务业发展的先决条件，滨海新区在发展制造业方面具有人力、物流成本、区位、公共设施、规模经济、经营成本等多方位优势。目前新区制造业的投资回报和国内其它发达城市相比，其企业效益、回报率也是最好、最高的。高回报率意味着滨海新区的“土壤”适合制造业发展。#p#分页标题#e#

　　报告中，新区租赁和商务服务业的各项指标如此之高，与制造业对生产性服务业的辐射带动存在一定的关联度。与制造业相比，目前滨海新区服务业总体发展水平仍然较低，因此更要将制造业放到优先、重点发展的位置。上海的服务业产值现已超过制造业，也是因为上世纪90年代初，有大批跨国制造业公司投资发展带动的结果。

　　但针对服务业相关指标，滨海新区相关主管部门还应针对单个项目的投资额、投资动机、行业布局聚集等进行深入统计分析，以细分推动服务业快速增长的影响因素。在目前这个阶段，滨海新区服务业的发展应该与制造业保持同步，过快、过慢都将影响区域经济的健康发展。

　　内外资双轮驱动

　　【数据】去年滨海新区新设立内资企业的注册资本为1437.03亿元，而新设立外资企业注册资本为105.61亿美元，内资额远高于外资额。

　　【解读】去年，本市实际利用外资108亿美元，滨海新区为73亿美元，占国内7%的比重，这个占比非常了不起。因此，滨海新区内资超外资，不是以外资在新区的萎缩为前提，而是投资滨海新区的内资增速更快所致。另外，内资在新区的快速发展与外资的拉动作用也存在相当大的关联性。滨海新区仍应抓住国际资本流动机遇，进一步扩大利用外资的规模、质量和水平，并持续利用外资的关联配套带动作用来拓展区域经济发展。

　　另外，衡量外资质量高低的一个重要参考便是外资企业和当地内资企业关联度的大小。即该外资企业生产所用的中间品当中，有多少是当地内资企业提供的，关联企业越多，就证明外资企业质量越高。目前滨海新区内资和外资相互补充、相互关联，并正在共同打造更完整的区域产业链，取得聚合经济和规模经济效益。像摩托罗拉、三星、丰田等外资企业在新区催生了很多一级、二级配套企业，企业供需之间不仅没有竞争，反而能有效降低成本、完善产业链、增强竞争力，取得规模效益、聚集效益，还能吸引未来的投资者。内外资就像两个车轮，通过链接和关联能够联系起来、并驾齐驱的，没有优劣之分。

　　加速集聚大项目好项目

　　【数据】至去年底，滨海新区实际国有及国有控股企业4279户，注册资本达2588.25亿元，同比增长14.63%和11.58%。国有资本在新区的体现出快速发展的态势。

　　【解读】在滨海新区国有资本投资中，央企投资的项目无疑占据主力军的地位。央企的投资项目往往具有稀缺性的特点，这类项目的落户对当地经济发展将起到巨大的助推作用。即使其总部放在北京，在税收、产出等方面，当地政府也得不到任何好处，但其游说能力很强大，能为当地带来知名度、美誉度等无形资产。具体来讲，在算经济账上，和其他类型的企业项目相比，这类央企大项目为当地带来的实际经济创收往往与当地的资源供给是不成正比的。但其关联带动效应很多，能为区域带来大量科技人才，拉升人才环境的同时，也可带动当地消费。更重要的是这类项目将会带动关联企业的经济增速，助力当地服务业提速发展。因此，央企项目的落户，从人才账、科技账、政治账、未来账方面看都具有极大的综合价值。滨海新区应该出台更多吸引大项目好项目落户的优惠政策措施，保持目前大项目好项目加速聚集的良好形势。 (记者 王森 李享)