冬修水利工地。

　　本报讯 今年以来，市委、市政府着眼全年，狠抓当前，强力推进冬春水利建设，确保实现首季“开门红”，以实际行动实践“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念。至3月底止已完成项目194个，占计划的98%；完成投资23852万元，占计划的94.2%。预计4月中旬可全部完成建设任务。

　　据统计，到目前为止，我市共投入总工日207万工日，出动机械台班13.9万个，新增防渗渠道184公里，新增恢复灌溉面积5.万亩，改善灌溉面积14.6万亩，新增节水灌溉面积0.13万亩，治理水土流失面积3.13平方公里。

　　领导推动，组织部署到位

　　水利是民生之本。市委、市政府把完善水利基础设施建设作为执政为民的重要抓手，先后召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究、审议通过了2010—2011年冬春水利建设实施方案，市委书记王小东、市长连友农多次深入检查，多次批示，要求狠抓方案落实。

　　我市先后组织领导干部9批次参加水利劳动主题活动。郭声琨、温卡华、石生龙、余远辉、李彬等自治区领导和市委书记王小东、市长连友农等市领导一起参加兴修水利劳动，掀起冬修水利热潮。3月15日，王小东书记率队深入检查合浦县石湾镇七里陂节水改造工程、石康镇水厂，积极破解水利建设难题。市、县区各级部门主要领导和班子成员联点负责、到点检查，分片督导、连片推进冬春水利建设。全市参加水利劳动的干部职工、群众累计达4万多人次，共清淤渠道125公里，恢复和改善灌溉面积3万亩。

　　机制促动，监督管理到位

　　我市成立了由分管副市长任指挥长的冬春水利建设指挥部，市水利局从各科室（站）抽调精通业务的领导和骨干人员充实冬春水利建设指挥部办公室，定期或不定期派出技术质量监督组深入工地，现场指导渠道维修工作。

　　市政府将加强农田水利基础设施建设、恢复有效灌溉面积、农村饮水安全工程等列为市本级绩效目标考核内容，把水利建设与绩效挂钩，以绩效推动项目建设。市政府督查室、市监察局、市绩效办、市项目办等多部门联合督办，逢月逢周检查、督办“四定”重点项目和重点工作，加大解决项目和工作推进中存在问题的力度。对未开工建设、严重落后于“四定”和倒排工期表进度的，根据市行政过错责任追究暂行办法，及时启动问责前置程序，重点挂牌督查督办，要求严肃履责，狠抓整改，努力推进项目建设。

　　此外，我市还实行“以奖代补”政策，将资金补助与冬春农田水利基本建设成效挂钩，对冬春水利建设任务完成好、成效大的县区将在年度水利项目申报和市级部门预算中给予重点支持。

　　政策驱动，资金保障到位

　　我市各级各部门大力实施市委、市政府《关于掀起水利建设新高潮的决定》，结合实施北海三年跨越发展工程，积极争取把合浦县列为全国第二批中央财政支持的小型农田水利建设重点县，落实了2010年度建设投资1660万元，计划用三年时间完成5.5万亩水稻种植集中连片区域水利设施改造，保障我市粮食安全。

　　与此同时，我市加大财政投入，市级财政在地方债中安排了3690万元解决项目配套资金，安排490万元防洪保安费用于水毁工程修复。利用村民自治和“一事一议”政策筹资筹劳，调动社会各方参加面上水利建设，特别是合浦县6个农村安全饮水工程，群众自筹了318万元购置管材，自愿投工投劳铺设支管道，使当地3万多人饮上清洁水，结束了“人畜共饮一江水”的历史。 #p#分页标题#e#

　　广泛发动，舆论宣传到位

　　我市有关部门围绕冬春水利建设重点，积极与宣传部门和新闻媒体配合，开展以“农业发展看水利、冬春建设谋发展”为主题的系列宣传报道活动，强化舆论声势。

　　各县区、水管单位实行水利冬修动态日报制、信息周报制、综述月报制。充分利用电视台、报刊、电台、简报、水利信息网等各种宣传媒体，大力宣传报道冬春水利建设工作新动态、新情况、新经验及新典型。据统计，共编发简报3期，牵拉横幅80多条，在各新闻媒体发新闻、信息60多篇（条）。

　　市水利系统组织工作队员深入农村开展兴农富民春季大行动，深入农村宣讲中央一号文件，让强农惠农和兴水富民政策家喻户晓、人人皆知，充分调动了干部群众关心水利、支持水利、参与水利建设的积极性，营造了大干冬春水利的良好氛围。

　　整体联动，三个结合”到位

　　我市把冬春水利建设与实施北海三年跨越发展工程有机结合起来，落实“四定”（定人、定责、定时间、定进度），倒排工期；抓好前期，落实投资；挂牌督办，动态监控；抓好进度，加快建设。比如，总投资3000万元的合浦水库、洪潮江水库灌区节水改造项目点多、线长、面广，这两个水库管理局把领导分工包干到标段，把科室、所站领导及技术人员以包段包点、捆绑到人的方式，对应负责推进各项目标段的建设。

　　同时，把冬春水利建设与防旱抗旱工作有机结合起来。

　　一是充分发挥地头水井、地头水柜等“五小”水利工程的作用，解决旱坡地干旱缺水问题。二是合理使用和科学调配水源，严格实行市、县区、乡镇三级用水调水联动机制。三是全面推行节水型社会建设，加大水土涵养、污水净化、节灌技术推广、循环用水、拦蓄雨水力度，充实抗旱服务队伍的器材装备，增强抗旱减灾能力。四是积极推广旱育秧技术和地膜覆盖栽培、喷灌、管灌、滴灌、耐旱品种技术，减轻农业用水压力。

　　此外，把冬春水利建设与实施“质量兴桂”战略有机结合起来。一是严格执行基建程序和中央投资项目管理办法。

　　完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，执行“三检制”施工人员初检、施工单位复检、监理部门终检），把好“五道关”（设计审批关、施工监督关、监理签证关、资金使用关、竣工验收关）。二是严格落实项目建设的检查、监督、考核制度。实行工地人员考勤周报制，建立信用档案，对离岗缺位者，将作为不良行为记录记入信用档案，通报到各自单位追究责任。三是切实重视质量社会监督。实行中央新增水利项目全社会公开，接受全社会监督。

　　如，2010年农村饮水安全项目在北海市政府信息网上公示，让群众了解项目建设情况；合浦水库实行项目工程质量举报奖励制，对群众举报施工单位有偷工减料、弄虚作假等行为的，一经查实，一律给予举报者适当奖励；合浦县水利局邀请当地两名群众代表在海堤项目工地挂牌上岗，义务管理，以社会监督确保工程质量。 （张以华）