【连网】（记者 赵芳 通讯员 罗时宝）不受疾病困扰，健康快乐地生活，是每一个百姓的愿望，是民生所系，也是最直接、最根本的“民事”。昨天上午，我市召开全市卫生工作会议，晒出了2014年“成绩单”，同时也为2015年深入开展卫生工作勾画出美丽蓝图：加大公立医院改革力度、提高新农合人均最低筹资标准、探索“一人一卡”居民健康卡发放、推进建设公办“医养结合”中医养老院……今年我市卫生工作的要点件件与百姓健康相关，将给港城老百姓看病就医带来更多便捷。

2014年百姓普享医改成果

过去的一年，我市卫生系统坚持统筹安排、突出重点、循序渐进，推动医药卫生体制改革难点重点工作不断取得新突破，广大群众普享医改成果。

我市全面深化新农合混合支付方式改革和大病保险工作，实现新农合基本医疗报销与重大疾病救治、大病保险报销“一站式”服务，全市新农合参合率为99.87%，人均筹资标准提高至400元；20种重大疾病救治补偿比例达70%，其中参合重性精神病患者补偿比例达90%。

同时，全面推开县级公立医院综合改革，所有县级公立医院全部实行药品零差率销售；基本公共卫生服务人均补助标准提高到35元；市、县（区）疾控体系建设达标率为85%，全市数字化预防接种门诊建成率达90%以上。

公共卫生工作进一步加强，基本公共卫生服务人均补助标准提高到35元，市、县（区）疾控体系建设达标率为85%，全市数字化预防接种门诊建成率达90%以上；全市实现临床用血100%来自自愿无偿献血；新增1家省级卫生应急示范县；全市“一站式”免费医学婚检率达81.2%；深化健康港城促进行动，新增省级卫生镇2个、省级卫生村145个，新增无害化卫生厕所3.5万座。

2014年，我市新增省级示范乡镇卫生院5家、规范化社区卫生服务中心1家、乡镇卫生院特色科室19个、示范村卫生室15个，市区新增标准化村卫生室（社区卫生服务站）20个。启动实施了乡村医生签约服务试点，全市有87.69%的住院病人选择在县域内就医。

2015年五桩便民实事值得期待

2015年是全面深化医改的关键之年。今年，我市将积极适应“新常态”，全面深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生体系，加快建设现代医疗卫生体系和区域性医疗卫生中心，为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务。今年将着重推出的五桩便民实事，十分值得百姓期待。

关键词：公立医院改革

破除“以药养医”机制 加快构建分级诊疗制度

今年，我市将调整优化医疗卫生资源布局，统筹城市和县乡基层、综合和专科、医疗和康复护理、公立和非公立医疗资源配置，在继续完善落实县级公立医院价格综合改革政策的基础上，稳步推进城市公立医院全面实施药品零差率销售，破除“以药养医”机制，落实公立医院投入政策。

加快构建分级诊疗制度，根据“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总要求，多措并举，努力构建分级诊疗新型医疗服务模式。明确医保对象实行基层首诊的相关规定，探索建立逐级转诊制度，医保支付政策进一步向基层倾斜，引导建立合理的就医流向。

深化平安医院创建活动，年内全市二级及以上公立医院均建成省级平安医院。启动市级名医评选活动。加快推进市属卫生重点项目建设，年内市一院新海新区医院基本具备使用条件,建成市精神卫生中心,开工建设市妇幼保健院新院区。

关键词：农民就医

稳步提高筹资标准 完善大病保险制度

今年，我市稳步提高筹资标准，各统筹单元参合率继续保持在99%以上，人均最低筹资标准提高到480元。提高新农合保障水平，确保全市参合群众住院费用实际补偿比稳定在55%左右、县乡政策范围内补偿比稳定在75%以上。

同时，提高住院补偿封顶线，并对办理转诊手续的转外就医实行保底补偿。全面实施门诊总额付费、住院按病种病组与按床日相结合的混合支付改革，市直医院全面开展住院混合支付方式改革。

完善大病保险制度，适时修订重大疾病病种付费标准。将大病保险人均筹资水平提高至20元。合理设定大病保险补偿标准，确保大病保险补偿水平在基本保障水平的基础上提高10个百分点。加强对新农合第三方经办机构的业务指导与督导检查，提升第三方经办水平。统一全市新农合政策、诊疗目录、药品目录，启动异地就医联网即时结报。

关键词：公共卫生

加强重大疾病防控 提升卫生应急能力

我市将全面提高基本公共卫生服务水平，人均基本公共卫生服务经费标准提高到40元以上。推进海州区疾控中心达标建设，年内实现全市达标疾控机制全覆盖。推进结核病痰培养实验室和艾滋病检测网络建设，建成率达90%以上。大力开展“慢性病综合防控示范区”建设，年内力争实现省级示范区市区全覆盖。灌云县、灌南县创建国家级慢性病综合防控示范区。

今年，我市将深化健康港城促进行动，推进健康主题公园、健康小屋等健康环境建设，启动健康促进区建设试点。新增省级卫生村30个，启动健康城镇村创建试点。组织开展第二轮城乡环境卫生整洁行动，新增农村无害化卫生户厕3万户。建成市级卫生应急指挥中心，推进卫生应急示范乡镇建设。

进一步健全妇幼卫生服务网络，深化母婴安康工程内涵建设，完善母婴急救体系，畅通母婴急救绿色通道，提升妇女儿童健康保障能力。扩大“两癌”检查试点，年内力争实现全覆盖。

此外，将健全食品安全风险监测网络，加强食源性疾病管理。开展食品安全专项整治，确保不发生区域性、源头性较大以上的食品安全事故。

关键词：信息化建设

健全预约诊疗服务 启动以卡筹资试点

今年，我市将健全预约诊疗服务，预约挂号实现省、市平台信息共享、互联互通。在完善综合医院远程医疗服务体系的同时，加快建设市中医院、市妇幼保健院、市四院市级专科远程医疗会诊中心和县（区）专科远程医疗分中心，年内实现市直医院、县医院（中医院）远程医疗服务全覆盖，覆盖60%以上的基层医疗卫生机构。加大手机终端应用建设。

同时，加快居民健康卡发放使用。改变以往“一户一卡”发放模式，探索“一人一卡”发放，年内部分新农合统筹区实现全面发放到位。积极推进居民健康卡与市民卡功能融合，启动以卡筹资试点。在市一院开展居民健康卡作为就诊卡应用试点，努力实现多卡合一。

关键词：中医药服务

提升中医药服务能力 建设公办中医养老院

我市将提升中医药服务能力，强化中医医院集团成员间合作，深化同质管理，带动县级中医院服务能力提升。加强中医重点专科建设，继续推进基层中医药服务能力提升工程，年内实现基层医疗卫生机构、村卫生室提供中医药服务全覆盖。

同时，将开展中医药工作创建活动，赣榆区、海州区分别创建全国、省级社区中医药工作先进单位。新增乡镇卫生院示范中医科4个以上。组织开展中医药文化科普知识巡讲活动，推进中医药“进乡村、进社区、进家庭”。

今年，我市将探索中医药健康服务新模式，推进市中医院与海州区政府合作建设公办“医养结合”中医养老院、灌云县依托县中医院建设经营“医养结合”中医养老院。