荣成:好运角旅游度假区深化农村征信体系建设
好运角旅游度假区在“诚信建设深化年”活动中,强化工作落实,扎实推进农村征信体系建设,促进新区和谐发展。
区级层面:一是突出制度建设,强化领导。区党工委、管委会成立征信工作领导小组,各镇、区直各部门也成立了征信管理领导小组,区征信办牵头制定了《好运角旅游度假区征信管理细则》对各镇、区直各部门信用信息的构成、采集、运用方面做出详细规定;对“诚信建设深化年”活动进行责任细化分解,明确工作标准、牵头单位与落实时限。二是加强调度,狠抓落实。每月召开各镇、区直各部门分管负责人会议,对工作落实情况进行统一调度,对村居征信、行业征信、机关诚信建设等方面提出具体工作要求与标准以工作提示的形式,发至各单位征信办,明确工作重点与完成时限,每个时间节点跟踪调度,确保工作落实到位。区征信办加强对各镇农村征信建设工作进行督导检查,对发现的好经验、好做法在全区推广,同时上报到市征信办,确保征信工作的顺利推进;对区直部门加强检查调度力度,结果直接与年底考核挂钩。三是整合力量,统筹推进。2月份,区征信工作领导小组召开了三镇征信工作领导小组负责人会议,全面部署农村征信试点示范建设工作。会后,三镇征信办根据实际选择基础条件较好的7个村作为农村征信建设试点示范村, 3月份全面展开农村试点示范村建设工作。各镇党委、政府对征信办的办公设备进行了更新升级,同时抽调精干力量充实到镇征信办公室,提升征信建设总体水平和征信建设能力,形成了区征信办牵头抓、镇征信办靠前抓、片长及村两委一起抓,心往一处想、劲往一处使、层层抓落实的局面。
镇层面:成山镇:一是重点调度,专人负责。把征信工作纲入重点工作调度,征信办主要负责人在每周例会上向党委主要负责人做工作汇报、下步工作打算。镇党委选派一名工作能力强的大学生村官充实到镇征信办。二是广泛宣传、全员参与。利用两个全覆盖机关干部大走访的机会,广泛入户宣传信用管理体系,并利用公开栏等广泛宣传,让群众家喻户晓。试点村2月初筹建村级征信领导小组,在制定守信或失信评价标准,基本达到了全员参与,与村两委、村民代表召开座谈会,反复征求意见、修改评价标准,最终在党员和村民代表大会上通过。三是应用迅速,村征信领导小组工作开展步入正轨。二个示点村之一的马山寨村,4月7日村草场由于意外发生火情,不少村民自发组织扑救。村征信办就利用这次部分村民积极参与救火的行为,召开了一次认定会,会上对积极参与的村民一致通过给予加分奖励,并将认定结果在公开栏公示。埠柳镇:一是搭建宣传平台,让诚信理念深入人心。镇征信办印刷了《致村民的公开信》发到各家各户,详细介绍了征信管理的意义、操作办法和信用信息的使用方法;在早中晚通过广播宣传征信管理知识,突出宣传信用信息和信用等级对村民生活的影响,让村民自觉遵守村规民约。在村内显要位置制作了《农村居民征信管理公开栏》,将农村居民征信管理实施办法、村征信管理工作领导小组成员名单及工作职责、工作流程、守信标准和失信标准全部予以公开,方便群众学习了解征信管理内容。二是细化管理办法,让诚信行为更加具体。依托村规民约,进一步细化为守信行为标准和失信行为标准,并针对同一行为的不同程度设置合理的奖惩分值,哪些行为奖分,哪些行为减分,哪些行为减得多,哪些行为要报到市级信息平台,群众一目了然。三是简化操作程序,让诚信管理简便易行。镇征信办针对农村干部人手少、年龄大、事务多的实际,按照简便宜于操作的原则,精心设计了信用信息收集记录簿、提示告知单、个人信用档案、上报信息表格等,安排专人进村指导填写。港西镇:一是推行征信管理的标准化建设。镇征信办通过广泛宣传动员、精心组织修订、反复征求民意、依法表决备案等程序,组织各村对已有村规民约进行完善,确保其涵盖村民自治管理的方方面面,为征信管理信息评价标准的制定奠定坚实的基础。根据本村管理的实际需求,对村规民约做进一步的细化和量化。将村民的行为分为守信行为和失信行为,对守信行为实行阶梯型加分,对失信行为按照轻微、一般和严重的分级标准实行加倍扣分。这样以来,信息评价标准内容明确、切合实际、便于操作,为以后各村征信建设提供了重要参考依据。#p#分页标题#e#二是加强征信管理程序化建设。镇征信办规范村民诚信档案管理。村民诚信管理档案实行一户一档,包括户信息、户成员基本信息和信用信息,基本信息包括姓名、性别、身份证号码、政治面貌、职务和从事行业等内容,信用信息根据信息评价标准制定征集范围。基本信息由信息采集员通过入户征集的方式,统一填写,避免了因村民对信息指标不理解而出现的错填和乱填情况。信用信息则是信息采集员通过日常管理、专项检查等途径,按照采集流程,实时记录。村民档案以个人为单位记录,以户为单位编号存档,便于日后信息补录及查找。规范信用信息采集流程,按照采集、议事、记录、报送、复核、告知、公示和异议复核的程序,对信息的采集方法进行了详细的说明,着重强调了信息采集的议事、告知与公示制度。为避免产生信息采集纠纷,信息采集实行集中议事或一事一议的方式,对预采集信息进行充分的调查、取证和讨论,确保采集信息的真实性。对确定采集的信息,以发放村民信用信息提示书的方式告知当事人并存档,确保信息采集的公平、公正与公开。三是强化信用信息实际应用。村民星级管理评分采用千分制,实行动态评价,村民行为以评价标准为依据实行动态加减分,并直接与星级、福利、评先选有挂钩。对诚实守信的村民进行褒扬奖励,在典型评选、低保评定、社会救助等方面优先考虑;对严重失信或者屡次失信者建立失信名单,在村内公开栏进行公示曝光,取消其评先选优、推优入党的资格,且在入学、参军、享受村福利待遇等方面由于诚信级别低受到影响。通过村民征信管理的实施,在村内建立起村民守信激励、失信惩戒机制,树立“诚信为荣、失信为耻”、“诚信得实惠、失信受惩罚”的良好社会风尚。
