上海自贸区金改进程再次驶上快车道。继10月21日国务院常务会议研究部署在上海自贸区进一步推进金融开放创新试点后，10月23日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍了进一步推进上海自贸区金融开放创新试点，加快上海国际金融中心建设的有关政策情况。

  人民银行研究局局长陆磊透露，人民银行已会同国务院有关部门和上海市政府形成了《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》（简称《方案》），主要包括五方面内容，分别为率先实现人民币资本项目可兑换，采取的是成熟一项推动一项；进一步扩大人民币的跨境使用，通过贸易、实业投资和金融投资三者并重，最终人民币和资本“走出去”；不断扩大金融服务业的对内对外开放，试图在上海自贸区探索金融业市场准入负面清单制度，并开展相关试点工作；加快建设面向国际的金融市场；不断加强金融监管、切实防范金融风险，在上海探索符合上海自贸区推进金融开放创新试点与建设上海国际金融中心联动的金融管理体制机制。

  人民银行上海总部副主任张新透露，下一步，在《方案》正式印发之后，央行上海总部一方面将认真审慎出台一系列的细则，确保方案的总体原则性内容在上海落地；另一方面则是切实管好风险。

  可追溯可还原平台已搭建好

  上海自贸区进一步深化金融改革的核心基础设施是已搭建好的“自由贸易账户体系”。目前，上海自贸区企业已开立了3.5万个自由贸易账户，基本覆盖了在自贸区里从事跨境金融活动的重要企业。

  在《方案》印发后，自由贸易账户功能将进一步拓展，张新还透露，将主要集中于五个方面：一是支持企业主体，利用自由贸易账户进一步开展跨境的投融资创新业务；二是支持金融机构，立足中国的金融市场参与国际金融市场的竞争，做大做强服务实体经济走向国际的整个金融产业；三是推动和监管部门一起合作，提供依托自由贸易账户体系的风险隔离作用，支持银行证券保险的监管部门推进改革创新；四是进一步强化自由贸易账户搭建的电子围网环境，防止跨境、跨市场交叉性的传递风险，确保金融改革的平稳推进；五是人民银行和外汇局，依托自由贸易账户体系和外汇管理的信息系统进行一系列、全面的跨境收支、跨境活动的监测。

  “以后所有的‘车’都能在自由贸易账户这条高速公路上跑。”在“识局”10月23日主办的中国首届自贸区金融高峰论坛上，上海自贸区管委会政策研究局局长张湧表示，自由贸易账户体系为上海自贸区与境内外的资金连通，提供可追溯、可还原、可监测的平台，每一笔资金都有记录、都有痕迹可查。”

  在张湧看来，FT账户相当于开通了一条既是自由通行同时又有各种监控的高速公路，“在这条高速路上，各种类型的车都能跑，同时还建很多服务区和加油站，以便让车可以跑得越来越好，但是这条高速路上同时布满了各种各样的摄像头，一旦有违规随时监测到，做到风险可控。”

  在完善自贸区金融新政方面，交通银行离岸中心市场总监景建国论坛上也建议，下一步要更注重国际惯例的使用、建立人民币的报价中心、FT账户争取获得国际认可、自贸区证券和保险创新应有实质启动等，而在离岸金融业务方面，应允许先行在上海自贸区开展离岸人民币的自由兑换等业务。

  QDII2是自贸区金改最大亮点

  国务院常务会议透露进一步深化上海自贸试验区金融改革试点的消息后，市场人士一致认为，研究启动QDII2试点（合格境内个人投资者境外投资试点）以及拓展境外人民币投资回流渠道，为上海自贸区金改新政的最大亮点。 #p#分页标题#e#

  陆磊在国新办吹风会上介绍，QDII2是一项国家层面的金融改革和开放的规则，方向是不会变的，人民银行相关部门目前根据国务院统一部署，正研究制定相关方案，但必须在审慎研究的基础之上才能够推出。

  中国首届自贸区金融高峰论坛上，QDII2同样是焦点话题之一。在上海财经大学自贸区研究中心秘书长陈波看来，QDII2称之为自由贸易账户的个人版更确切，因为该试点是个人直接对境外投资，个人对投资时点、规模等都具有管控权，而QDII则是通过基金等金融机构间接参与境外市场，个人对投资的把控权不强。

上海邦信阳·中建中汇律师事务所合伙人刘倩表示，参照信托等适格投资者门槛，QDII2的门槛有望在金融资产100万元人民币以上，其中投资在境外的额度不超过金融资产的50%，试点初期的总额度预计不超过1.5万亿元，这对境内和境外的市场都不会造成较大冲击。