编者按

昨日下午，市政府召开新闻发布会，邀请市发改委徐东明主任，就《威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)的有关情况进行了通报。《纲要》对“十三五”时期的主要任务进行了阐述和部署，对推动全市经济社会持续健康发展意义重大。

那么，未来五年，威海经济将如何发展，民生该如何保障，城市化将如何推进?《纲要》为我们描绘出了发展蓝图。

今日起，本报将陆续推出“春天里 聚焦‘十三五’大型特别报道”，通过市民的第一视角，讲述过去五年我市民生领域取得的喜人成就、展现市民对未来五年的美好企盼。

站在每天“长高”的新楼前，老林心里无比喜悦。 威海晚报记者 赵刚 摄

城市化进程的加快，让原先的农村发生了日新月异的变化，农村已不是那个农村，农民也已不是那个农民——这一点，临港区草庙子镇草庙子村村民林乐同有着切身的感受。

威海晚报记者 李林 张伯禹

每天骑车外出，去工地看看未来的新家

林乐同今年69岁。做了一辈子农民的他，就连做梦也没有想到，到了晚年，居然能够借着村庄改造的机会，住进崭新的楼房，当上梦寐以求的城里人。

自从去年5月8日，村庄改造正式实施后，何时“上楼”就成了林乐同每天最大的心事。每天，他都要骑上电动车去离村不远的建筑工地看看楼房的施工进度。1月21日中午，吃完午饭的林乐同套上厚厚的棉衣，如往常一样骑车去了工地。天天去，工地上保安早就认识了他。

皑皑雪地里，一幢幢崭新漂亮的楼房静静矗立在阳光下，宁静而温馨。林乐同微笑着观望着远处的楼宇，就好像在看着自己未来的幸福生活。

“其实，我也不知道自己会住在那幢楼里，可是每天看一看这些大楼，我心里就觉得踏实。”林乐同笑着说，按照规定，他分得了两套分别都是100平方米左右的楼房，他打算和老伴住一套，另外一套留给已经长大的孙子。

从平房搬进楼房，这对林乐同来说就意味着生活习惯和风俗的全然改变。虽然这并非易事，林乐同却对此非常期待。

在林乐同家采访时，记者注意到正屋的炕边上装了两个暖气片，林乐同解释说，冬季他就在家里生起炉子供点暖，不然家里特别冷。“等以后上楼住了，冬天集体供暖，我们就再也不用费劲地自己烧炉子了，家里又卫生又暖和。你说，这样的生活谁不盼着?”林乐同笑着说。

记者从草庙子村委会了解到，今年，村里的居民就能住进新楼房了。林乐同说，到时候，要重新选购一些家具，“干干净净”地上楼。

养老保险金，第一笔就领取了1100多元

对于林乐同来说，所感受到城市化进程带来的变化远不止这些。刚刚过去的2015年，林乐同还领到了第一笔养老保险金。

去年，我市下发了《关于统一和规范企业职工基本养老保险费补缴政策的通知》，明确了可以补缴的人员类型，林乐同有资格申请补缴。

养老保险费补缴需要9万多元。林乐同算了一笔账：补缴这笔钱，一个月可以发1100多元钱，过不了几年，现在交的那9万元钱就拿回来了，关键是以后的养老有了保障。想到这些，林乐同立刻就去排队补缴了费用。

2015年11月23日，林乐同办好了补缴手续;同年12月17日，他拿到了第一笔养老保险金——1136.75元。他举着领取养老保险的银行卡，高兴地对老伴开玩笑说：今后，我也是个拿“工资”的人了。

“现在的生活就像做梦，我怎么也没想到，我这快70岁的人了，还领上养老保险了。”说起这事，林乐同就掩饰不住那喜悦的心情。

“以前觉得城里好远，现在城就在身边”

最近五年来，林乐同觉得自己的生活发生了翻天覆地的变化，除了住在平房里，其他方面跟城里人没啥两样。

2013年，村里通了好几趟线路的公交车，十几分钟就过来一趟公交车，进城非常方便。“以前去市里得坐小客车，价格贵，班次间隔时间长，不方便。”通了公交车后，林乐同凭借老人卡免费乘坐公交车，不管去哪儿都十分方便。

如今，林乐同常常和村民们结伴去市里逛街。“我们时常坐着公交车进城，到商场、超市逛一逛，碰上合适的就买点，碰不上合适的就当逛街锻炼身体了。”林乐同笑着说，“以前觉得城里好远，现在城就在身边。”

在林乐同家里，桌子上、墙壁上摆满了他和老伴外出旅游的照片，南京、云南、北京……许多城市都留下了老两口的身影。看着这些照片，林乐同感慨无限，他年轻时一直窝在家乡这方之地上，老了，生活富足了，反倒有机会去外面看看祖国的大好河山。“去年，我和老伴去了一趟云南，那里真是好山好水，太美了!”身体硬朗的林乐同对旅游特别感兴趣，并表示以后还要出去转转。

再过几天，邻村有个农贸市场要开业，特地邀请草庙子村的文艺队前去表演节目助兴。“我是村里文艺队的指导员，以前就组织过好几支文艺队，每次学校有文艺活动，都是由我牵头负责。”现在，林乐同一身的文艺本领又在村里的文艺队有了用武之地。“君子之风·美德威海”全市广场舞大赛二等奖、山东省首届中老年广场舞大赛威海赛区三等奖……在林乐同的带领下，村里的文艺队拿过不少奖。

放下了锄头、铁锨的老农民，并没有失去生活的乐趣，反而活得更充实更有滋味了。最近，林乐同闲着没事时也会打开微信圈，看看好友们分享的信息。“时代在进步，我也不能落后。”林乐同笑呵呵地说，今年，他就要搬进新楼房了，要做个会享受生活的城里人。

●规划纲要摘要

以本地农村居民城市化为重点，加快重点领域、关键环节突破，着力推进人的城市化，全面提高城市化质量和水平。到2020年，新增市域农村居民城市化人口30万人。

推进农业转移人口市民化。突破体制机制障碍，让更多农村人口能够有序自愿地进入城市生活。

实现农村转移人口均等享有基本公共服务，实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，实现教育、医疗、就业、住房等民生保障同城同待遇。

推进城中村、城郊村居民市民化。将城中村、城郊村居民纳入城市社区管理，破解城市内部二元结构，切实提高城市化质量。

推进农村居民生活质量市民化。采取有效政策措施，让生活在农村的居民享受到城市居民一样的生活。

●部门声音

放开落户限制 有序实现市民化

记者从市公安局了解到，目前，我市户籍人口城镇化率为55.9%，要实现“十三五”时期达到68%以上的目标，还有比较长的一段路要走。基于此，“三个市民化”举措应声而出，旨在大力推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化以及农村就地转移就业人口市民化。

近日，《威海市国家新型城镇化综合试点行动计划(2015—2017年)》正式向社会公布，到2017年，我市将实现10万农业转移人口市民化，达到城乡社会保障一体化和公共服务均等化，住房、养老、医疗等服务覆盖常住人口，实现以人为本的全域新型城市化。

“此举，就是促进我市农民向城镇居民的转变。”市住房和城乡建设局相关负责人介绍。

该《计划》指出，要放开城镇落户限制，让有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。在这个过程中，逐步将在我市常住的市外农业转移人口纳入居民医保范围，将农民工及其随迁家属纳入当地社区卫生计生服务体系和当地医疗救助范围。

实现居民市民化，就要进一步推进城乡创业就业一体化。我市不断积极探索城乡统筹就业机制，重点提高农业转移人口的就业创业能力。鼓励农村居民到次中心城市、六大重点区域和十个重点镇自主创业。凡在上述区域的每年给予1万元的创业补贴，连续补贴3年;对吸纳就业人员符合相关条件的，3年内给予每个新增就业岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

除此之外，《威海市居民户口迁移管理办法》还以加快农村人口向城镇转移、及时解决符合条件的农业转移人口落户城镇问题为重点，全面降低了本市农村居民落户城镇门槛。(威海晚报记者 李林 张伯禹)