叶祝颐

    作为世界卫生组织 《烟草控制框架公约》的缔约方，我国承诺将从今年1月9日起在公共场所全面禁烟。但时至今日，囿于相关部门政企不分、烟草文化难以改变等原因，禁烟道路依旧任重道远——

    尽管很多地方都制定了公共场所禁烟的规定，但是由于相关规定不够完善，执行力不够，对烟草广告、公共场所吸烟现象，除了劝阻、呼吁之外，并没有多大的强制约束力。如果没有统一的禁烟法律出台，如果职能部门禁烟不给力，禁烟令只能是一纸空文。

    当前公共场所禁烟执行不力，除了立法缺位以外，一个重要原因在于，烟草消费是不少地方重要的税收来源。 2010年，烟草业仅上半年就实现工商税利3253亿元。在创收思维导引下，一些地方一面宣传 “吸烟有害健康”，一面又默许甚至纵容烟草广告的存在。有的烟草企业还以助学为名利用希望工程打烟草广告。禁烟的难度可想而知。

    从长远来看，经济利益再重要，也不能以牺牲民众健康与环境卫生为代价。倡导禁烟氛围，构建健康的烟草文化十分必要。在这方面，机关事业单位等公共机构应该率先禁烟，在工作场所、公共场所不递烟、不吸烟，积极引导社会潮流。政府要逐步摆脱对烟草财政的依赖，为全面禁烟提供动力支持。要加强财政预算约束，管住公款烟草消费腐败；同时也要提高禁烟执行力，防止 “有令不行，有禁不止”。