1坚持创新发展,在更高水平上推进创新创业

全面实施创新驱动发展战略,激发社会创新活力和创造潜能,培育产业新体系、拓展发展新空间,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。现代产业体系更趋完善,产业转型步伐明显加快,三次产业结构比例调整为6：44：50。打造“三轴三带三区”的农业产业布局,大力发展“农业园区＋休闲农业＋仓储物流＋电子商务”的产业链条,加大农业园区设施配套,鼓励创建地理标志商标认证,保护和推广优势农产品品牌。突出产业集群化发展,大力培育装备制造、绿色食品与生物科技、新材料、节能环保、纺织服装等产业集群,积极发展电子信息、新医药与医疗器械、智能装备、物联网等新兴产业,促进产业内涵式增长、集群化膨胀。加快提升文化休闲旅游、房地产、文化创意、现代物流和商务服务产业,推动服务业发展向现代高端转变。发挥健康产业、蓝色经济、消费带动和新型商业模式的引领作用,推进产业融合发展,培育新的产业增长极。区域创新能力全面提升,围绕产业链培育创新链,打造吸引各类人才的创新主体,组建国家级和省级企业创新平台15家以上,签订产学研合作协议150项以上,设立孵化器、众创空间15处以上,实现国家级创新平台和创业平台“零”的突破。金融支撑体系更趋完善,调整优化融资结构,扩大社会融资总量,力争银行业金融机构达到15家,新增挂牌企业15家,实现创业板上市新突破,完成资本市场融资10亿元,设立股权投资基金5支以上,实现企业股权融资12亿元。改革创新活力全面释放,抓住结构性改革这个主要矛盾和供给侧改革这个矛盾的主要方面,加快改革攻坚步伐,深入推进投融资改革、财税体制改革、国有企业改革、农村综合改革和社会事业改革等各个领域的改革,加快形成有利于创新发展的体制机制和政策环境,更大程度激发大众创业、万众创新的潜力和活力。

2坚持协调发展,在更高水平上推进市域一体

坚持“全域城市化、市域一体化”,全面提升城镇化发展水平,以城市化推进北部突破、中部崛起、南部提升。城市发展布局更加优化,完善“一轴两带、三区对接、多点组团、一体发展”的空间布局,形成错位补位、对接融合的“品”状城市板块。加快乳山口镇、海阳所镇、白沙滩镇等重点镇和示范镇建设,积极推进 “撤村并点”和镇级区划调整。城镇化质量全面提高,坚持以人的城市化为核心,加快推进城中村、老旧小区和棚户区人口完全城市化、农业转移人口市民化、银滩外地居民常住化和基本公共服务均等化,户籍人口城镇化率达到52％以上。幸福美丽乡村加快建设,推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖,稳妥发展新型农村社区,改善农村生产生活质量。基础设施更加完善,按照“适度超前、优化布局、完善网络”的原则,以推进基础设施互联互通为重点,积极推动城际铁路、疏港铁路、跨海大桥、高速公路等重大项目建设,加速融入半岛城市群。完善市政基础、公园水系、公共交通、能源水利等设施网络,统筹推进岸线修复和海绵城市建设。智慧城市建设持续提升,实施“互联网＋”行动计划,推进城市大数据开发,推广应用物联网、云计算等技术,促进生产智能化、经济网络化、服务远程化,市域信息化水平全面提升。

3坚持绿色发展,在更高水平上推进生态建设

实施最严格的环境保护制度,全面完成节能减排约束性目标任务,加快建设资源节约型、环境友好型社会。主体功能区功能更加完善,坚持“因地制宜、区域统筹、特色发展”的理念,有序推进优化开发区、重点开发区、限制开发区建设,严格控制人为因素对自然生态的干扰,将各类开发活动限定在资源环境承载能力之内。环境保护措施更加有力,严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划,推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,推进生态建设,保护生态系统,不断改善生态环境质量。资源循环利用更加有效,实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,以技术创新推动构建资源消耗低、环境污染少的产业结构。生产生活方式更加绿色,推行绿色生产方式、生活方式和消费模式,严格执行新建建筑节能设计标准,大力提倡绿色出行,实施绿色照明工程,全面达到国家级生态文明建设示范区标准。生态监管体系更加健全,实施环境保护战略区划,严守生态保护红线制度,完善生态环境监管制度,严格落实责任追究制度,推动化工产业转型升级,形成系统完整的生态文明体系。

4坚持开放发展,在更高水平上推进与外合作

坚持内需外需协调、两个市场平衡、引进来与走出去并重、引资与引技引智并举,推动更深层次、更高水平的开放合作。全面融入开放战略布局,抢抓“一带一路”等国家战略,积极参与全球经济合作和竞争,加快推进中韩自贸区建设,打通中韩海上交通“走廊”, 打造中韩商品交易集散中心和中转枢纽中心,推进旅游和医疗领域全面合作。积极优化对外贸易结构,推动外贸向优质优价、优进优出转变,积极发展多领域外包模式,大力发展跨境贸易与电子商务。创新利用外资方式,在“引进来”的同时,引导有条件、有市场、有潜力的企业“走出去”,开发好国外资源和市场,推动更多企业走向世界。加快提升特色园区开发水平,着力打造经济开发区、滨海新区、城区及临港产业园、新能源产业园、新材料产业园、食品与生物科技产业园、新兴产业园、科技产业园、健康服务产业园、创新创业园、高新技术产业园、节能环保产业园等“三区十园”,积极推进下初化工建材、诸往铸造工业等小区建设,加快形成功能互补、联动发展、产城融合的特色产业板块。

5坚持共享发展,在更高水平上推进民生改善

坚持共同发展、发展共享,实现全体人民共同迈入全面小康社会。群众收入持续增加,进一步推动充分就业,缩小收入差距,城镇登记失业率控制在1.5％以内,城镇在岗职工平均工资和农村居民人均可支配收入年均增长9％以上。基本公共服务稳步提升,覆盖城乡的社会保障体系更加健全,城乡一体、均衡发展的现代化教育格局加速形成,现代公共文化服务体系全面建成,城乡居民主要健康指标持续提升,公共服务攻坚能力和共享水平不断提高。人口老龄化问题有效应对,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,出生人口性别比得到改善,妇幼保健水平不断提高,敬老、养老、助老社会风尚逐步形成,多层次养老服务体系不断健全。公共安全保障能力持续增强,安全发展观得到牢固树立,平安建设取得重大进展,社会治理基础建设不断加强,城市安全防范体系和民生安全保障网络更加完善,人民群众安全感切实增强。社会文明程度不断提高,深入开展精神文明创建、乡村文明行动,社会主义核心价值观深入人心,新时代的乳山精神得到大力弘扬,凝聚起昂扬向上的精神力量,鼓舞起奋发有为的创业激情,共同实现“十三五”宏伟蓝图,全面谱写科学发展新篇章。