“坚持创新发展”“坚持协调发展”“构筑现代产业体系”“激发创新创业活力”……《政府工作报告》对“十三五”时期的总体要求和目标任务,以及2016年全市各项工作做出了全面部署,为全市经济社会发展提供了总体规划和明确指导。

参加市十七届人大六次会议的代表们畅所欲言,认真审议了《政府工作报告》,并围绕报告内容,结合各自工作实际,展开了热烈的讨论。对此,本报记者采访了部分人大代表,就他们对今后工作的打算谈想法、谈举措,为加快建设和谐幸福新乳山加油助力。

1关键词

 构筑新型工业体系

  【实现路径】

举全市之力推进“产业强市、工业带动”战略,抢抓“中国制造2025”带来的重要机遇,通过实施产业转型工程,工业强基工程,梯队培育工程和重组整合工程,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动工业经济提质提效、持续带动,加快构筑高端高质高效的现代产业体系。

  ■人大代表访谈

  人大代表宋福臣：全力构建工业经济新格局

2016年是实施“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,抓好今年的经济工作意义重大。《政府工作报告》指出,要全面实施创新驱动发展战略,激发社会创新活力和创造潜能,培育产业新体系、拓展发展新空间,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展,这为我们今年的工作指明了思路。具体到工业领域,我们将以报告中指出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为统领,以构筑新型工业体系四大工程为抓手,坚持一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育,逐步建立起适应市场的工业经济新格局。

在搭建企业发展平台方面,加强与高校院所合作,搭建人才研发平台；加强与外对接,搭建与外合作平台；加强企业创新平台建设,引导企业争创省级技术研发中心。在推动企业技改创新方面,围绕装备能力提升、工艺改进、机器换人等加大投入,重点实施好总投资5亿元的华信食品扩规项目、总投资1.2亿元的华邦精冲汽车座椅调角器项目等20个市级重点工业投资项目,充分利用上级扶持政策,引导企业加大投入,提升装备水平,加快新产品、新工艺的研发。在推动企业开拓市场方面,组织企业参加广交会、糖酒会、高交会等20个重点经贸洽谈活动,大力提升企业市场份额,推动企业尤其是终端消费品企业开展电子商务、代运营销售等新商业模式,逐步提高电子商务营销比例。在推动企业家队伍建设方面,举办企业精细化管理培训班、现代企业商业模式创新培训班、电子商务培训班等活动,转变企业家发展理念,提升企业家综合素质；建立企业家联盟论坛,促进企业家相互交流,及时了解和掌握企业发展过程中遇到的困难和问题,化解矛盾,激发企业家干事创业的积极性。在优化企业服务方面,建立动态监控平台,建立完善经济运行监测预警机制,对企业运行情况实行动态管理,为企业做好服务,为领导当好参谋,推动工业经济平稳较快发展；做好企业诊断,与相关专业机构、科研机构合作,围绕产业链条、机器换人和中小企业发展等进行诊断、论证和规划,理清产业思路,确定发展方向；加大跑上争资,适应国家财政资金改革的要求,积极包装项目,对接省基金,聘请中介机构指导包装项目。

2关键词

 构筑现代农业体系

  【实现路径】

坚持以工业理念引领农业、以工业模式发展农业、以工业园区培育农业,重点发展苹果、葡萄、大姜、牡蛎等现代农业“12大链条”,培育壮大一批观光农园、市民农园、休闲农园、科技农园、民俗农园,健全“农资＋基地＋市场”的可追溯体系,年内新增威海市级以上农业龙头企业3家以上,新增规模化专业合作组织20个、家庭农场150家,完成农业结构调整3万亩,积极争创“国家农业产业化示范基地”。

  ■人大代表访谈

  人大代表冯夕永：转变观念,加快现代农业发展

农业在我市经济发展中占有重要地位,新常态下加快突破现代农业对全市经济提质增效具有极大的作用。《政府工作报告》中提出的“打造‘三轴三带三区’的农业产业布局,大力发展‘农业园区＋休闲农业＋仓储物流＋电子商务’的产业链条,加大农业园区设施配套,鼓励创建地理标志商标认证,保护和推广优势农产品品牌。”,既为我市现代农业发展提出了目标,也为我们指明了努力的方向。

为此,市农业局将紧紧围绕报告中提出的总体要求,着眼推进现代农业园区化、产业化、标准化、规模化和品牌化发展,力求“突破一个重点、做实一个亮点、打牢两个基点”。“突破一个重点”就是以现代农业发展规划为引领,以现代农业园区建设为重点,做活“产业融合”文章,积极打造现代农业“三轴、三带、三区” 发展总体格局,即以207省道、206省道、208省道为轴线分别打造现代农业“接二连三”产业轴、乡村养生产业轴和乡村旅游产业轴,沿309国道、202省道、滨海路两侧分别打造高效农业产业带、特色农业产业带和海上粮仓产业带,在市域北部、中部、南部分别打造生态农业观光区、都市农业体验区和创意农业休闲区。“做实一个亮点”就是通过做实“产前抓农资管理、产中抓农事指导、产后抓产品检测、全程抓品牌创树”的监管流程,提升全市农产品质量水平和品牌价值。工作重点是：强化市镇村三级监管队伍建设,构建网格化监管机制；加大执法检查力度,强化与公安联动,实行“行刑衔接”,完善联合执法机制,严肃追究不法经营行为；创立市场牵引机制,构建行政手段、法律手段、市场手段三管齐下、标本兼治的监管体系,建立品牌产品数据库,借助市里搭建的名优产品体验馆,通过金谷园等电商平台,积极打包对外宣传促销,实现品牌价值最大化,让百姓切实感受到优质安全农产品的实惠,自觉走“三品一标”的生产之路,从思想意识和生产行为上铲除违禁投入的生存土壤。“打牢两个基点”就是打牢农村改革和精准扶贫两个基点,一方面通过组建农村产权交易中心,加快土地流转和规模经营,推动农村集体经济发展,年内争取规模流转土地2万亩；一方面通过产业项目＋土地流转＋扶贫资金入股＋贫困户务工,依托产业基地带动、实体企业创办、股份合作共赢、能人大户领办、招商引资联建,力促精准扶贫与现代农业转型升级高度融合,在每个重点扶贫村培育一个产业项目,确保完成上级下达的各项扶贫任务。

  人大代表宋海波：抓重点产业  促全面发展

《政府工作报告》指出,要坚持以工业理念引领农业、以工业模式发展农业、以工业园区培育农业。2016年,午极镇将以此为指导,重抓产业建设,确保重点工作有序推进。

工作中,午极镇将培植壮大主导产业,主攻产业链招商。以蓖麻为主导产业,着力将午极镇打造为蓖麻专业镇,通过引进上下游配套产业,形成集群式发展。以蚕丝被、中药材及其配套产业为主攻点,从产业发展高度出发,以商招商、以企招商,将蓖麻资源优势充分转化成发展优势,着力引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的项目,实现蓖麻基地全产业链开发。

促进项目有序建设,重点发展健康产业。一方面抓好与东华大学、西安工程大学、天津工业大学等高校的产学研结合,促成乳山科研分所的建立,以蓖麻基地为教学实践基地,为推进产学研结合做好保障。另一方面以蓖麻基地为基础,大力发展蓖麻蚕丝被、蓖麻蚕丝面膜、蓖麻蚕蛋白精华提取、蓖麻中药材等系列健康产品研发转化加工,并发展线上与线下同步,搭建电子商务平台,实现产品“触”电,扩大销售渠道,搭建三产融合的创新服务平台。

调整税收结构合理性,“开源”和引导两手抓。一是将调整税收结构的重点放在“开源”,通过招商引资,培植新的税收增长点,新引进威海辉柯生物科技项目,年可实现销售收入1000多万元,同时,利用镇上的闲置厂房,吸引年税收贡献在10万元左右的小微型企业。二是强化宣传引导,挖掘税源。大力加强税收宣传,营造良好氛围促使各企业自觉纳税,坚持挂点服务,上门服务,帮助企业寻找新的销售渠道,并促使其加大生产,降低生产成本,提高企业利润,从而实现税收新的增长。

3关键词

 构筑新兴产业体系

  【实现路径】

大力发展电商经济,实施好电子商务启蒙计划、触网计划和惠民计划,搭建好区域性综合电商平台、现货交易平台、网上合作平台、跨境电商平台,引导更多企业拓展线上线下交易。

  ■人大代表访谈

  人大代表丛磊：促进电子商务健康发展

“大力发展电商经济,实施好电子商务工作的计划和目标。”政府工作报告中提出的这一要求让我备受鼓舞,也感到压力倍增。今年市电子商务产业园将重点做好六方面的工作,全力促进全市电子商务健康发展。

计划投资6300万元建设产业园二期工程,总建筑面积3.85万平方米,包括电子商务办公楼和配套的公寓及美食、储蓄、医疗等商业务服务设施。工程计划5月开工,年内建设完成,投入使用后将吸引入驻电商企业200户以上,吸纳创业人员1000人以上。进一步丰富体验馆内的产品,并协调各行业协会和专业机构在馆内开展各类展销会,提升体验馆的知名度和美誉度,积极对接旅游市场,让更多来乳游客来馆参加体验,通过消费体验的形式了解乳山和喜爱乳山。加大宣传推广线上销售平台,做好“好品乳山”和“蛎上往来”两个交易平台,提升农产品质量安全“乳山模式”,并按照统一包装、统一标准、统一管理、统一宣传、统一销售“五个统一”的要求,实施好大宗农产品的品牌整合和推介工作。加大对入驻企业进行综合培训的工作力度,并与人才网、电商协会、人力资源协会、电商优秀企业达成战略合作,对电商企业进行订单式培训,并紧贴国内互联网、移动互联网动态,把最新资讯与学员分享、扩充视野,丰富电商综合素质。建设专业园区通过聚集效应打通电商产业链,构建良好的信用体系和完善的基础设施,特别是电子商务平台的建设,并采取实体店和电子商务线上线下相融合、相互补充的虚实结合方式,逐渐打造集信息技术、在线交易、物流配送、金融支付在内的多领域城乡立体化的完整生态产业链。充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理方面的专业人才,不断提高从业人员的电子商务应用能力,打造专业的园区运营管理团队,促进我市电子商务实现健康发展。

4关键词

 创新创业 深化改革

  【实现路径】

坚持创新发展,重点深化体制机制改革、国有企业改革、农业综合改革、社会事业改革和财税综合改革,在更高水平上推进创新创业。全面实施创新驱动发展战略,激发社会创新活力和创造潜能,培育产业新体系、拓展发展新空间,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

  ■人大代表访谈

  人大代表耿仁书：统筹谋划  营造发展“大气场”

今年的《政府工作报告》全面总结了“十二五”发展成就,实事求是,令人鼓舞,精心描绘了“十三五”发展蓝图,定位清晰、催人奋进。整个报告紧扣十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,既体现了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,又体现了加快结构性改革和体制机制创新,既有前瞻性和指导性,又有针对性和可操作性,切合我市实际,是做好今年乃至今后五年各项工作的行动纲领。按照会议精神,我们今年将重点做好以下四个方面的工作。

统筹运用投资拉动、消费带动、外贸推动、创新驱动等综合措施,积极推进经济社会平稳健康发展,重点围绕扩消费、促投资,健全重大事项协同推进机制,抓好15个威海市级重点项目和100个市级产业项目、民生项目和城建项目建设,加快推进乳山口大桥、乳山河地下水库、城际铁路等重大基础设施项目,充分发挥投资拉动作用,推动经济增长。

坚持法治思维、务实作风,积极引领发展、深化改革、依法行政,全面推行服务前置、容缺受理、并联审批、即时办结新模式,全面公开权力清单、责任清单、服务清单和负面清单,对接国家和省在线审批平台,全面推行在线审批监管,提高立项审批的规范化、透明度和公信力。

坚持积极稳妥、探索创新,扎实推进公务用车制度改革,会同有关部门深入调查摸底,科学制定改革实施方案,妥善处理公务用车、人员分流和财政补贴,确保按时完成改革任务。深化投融资体制改革,积极争取国家专项建设基金。

坚持牵头抓总、统筹协调,及时召开全市跑上争资形势分析会,指导协调各部门牢牢把握跑上争资主动权,增强跑上争资针对性,紧紧围绕国家投资导向,瞄准重点领域,加大跑上力度,重点在基础设施、生态环境、交通公路、农田水利、保障工程等领域,力争全年争取无偿资金7亿元。

    人大代表刘杰：谋创新发展 助产业提升

《政府工作报告》全面、客观,准确地回顾了“十二五”期间全市人民在市委市政府的正确领导下取得的辉煌成就,又立足长远、科学规划,描绘出我市“十三五”提前全面建成小康社会的美好蓝图,让人倍受鼓舞,精神振奋。

作为崖子镇,如何做到创新发展,就是在构筑我市现代农业口大链条的苹果产业链条上实现率先发展、率先突破、引领先进,重点做好“四个一工程”：一是在镇驻地建设一处集苹果精细分选、包装加工、仓储物流、电子商务为主的综合性工业园区。加快推进总投资1亿元的山东兴业源工期工程建设,并实现年内竣工投产；推进昱丰果蔬扩建工程建设,年内投产；完成致成果蔬与外合作。二是改造一处苹果交易市场。对占地150亩东井口苹果交易市场进行升级改造,争取更多客户入驻。三是打造一个全国有影响力的苹果经营龙头企业。主要是加大宇祥果业与外合作和宣传力度,争取在全国苹果行业龙头企业中占一席之地。四是在文莱高速出口,新规划一处占地200亩的果品仓储物流园区。总之,我们就是要以已有的5.6万亩苹果园为基础,以“四个一”工程为平台,进一步通过崖子“垛山牌”苹果品牌的创树,并通过大力发展“绿色”乡村旅游、电子商务等形式加大苹果产业链条的延伸,实现崖子苹果产业提升创更高水平。

    人大代表王丛涛：以改革创新加速企业发展

结合《政府工作报告》关于今年工作的总体部署,我们海天集团把2016年定为企业的改革创新年。通过改革创新,求生存,求发展。

继续实施企业的机制创新。2016年,我们将进一步完善“集团连锁,租赁经营”的战略,围绕如何打牢企业发展这块基石,使总公司形成资产所有权与经营权的分离,我们以《租赁经营合同》和《连锁加盟协议》的法律形式,科学规划集团公司同各独立核算企业的权力和义务关系,使集团公司职能由过去的直接经营管理型,转向服务指导型。转型后的集团公司经营范围包括酒店管理、房屋租赁两方面,使总公司变成了资产经营公司和酒店管理公司。转型后公司的主要任务是负责招聘、选拔、培养企业经理人,使企业的资产始终交给有素质、有能力的人去经营。

加大经营模式的创新。实行“集团连锁,租赁经营”之后,有利于把大宾馆“化整为零”,实行经营模式的转变。为适应我国经济的“新常态”,把原来的公款接待为主、高档消费为主的项目转型为城市居民、大众消费为主,家庭消费为主,自费旅游消费为主的大众项目。根据县级城市的特点,在餐饮服务业实施“小而特,专而美”的特色服务模式,围绕着方便居民生活,方便旅游接待服务做文章,实行经营方向的转型。靠微利赢得市场,转变过去的高利润、高档次的经营思路,发展大众化、经济型餐饮,推出了早餐工程、中式快餐、特色小吃向标准化、连锁化、精细化、品牌化发展,提供安全、便利、放心的消费产品。

创新经营理念,坚持正确的经营方向。企业是以经济效益为中心？还是以社会效益为中心？我们认为二者同样重要。一个没有社会责任感的企业,不会有长远的经济效益。企业必须始终把诚信经营、回报社会作为经营方向,才能更好的发展。

探索养老产业、美食休闲行业。“十三五”期间,我们在经营好传统服务业的同时,还将利用好在滨海新区租赁的22亩土地,初步设想构筑以养老、养生、美食休闲等于一体的“海天美食广场”建设工程。

5关键词

  推进市域一体

  【实现路径】

坚持“全域城市化、市域一体化”,全面提升城镇化发展水平,以城市化推进北部突破、中部崛起、南部提升。城市发展布局更加优化,完善“一轴两带、三区对接、多点组团、一体发展”的空间布局,形成错位补位、对接融合的“品”状城市板块。

    ■人大代表访谈

    人大代表曹永刚：全面构建协调发展新格局

《政府工作报告》实事求是地总结了我市“十二五”期间取得的各项成就,描绘的“十三五”新蓝图切合实际,为全市上下抢抓机遇、转型发展提供了科学指导,奠定了坚实基础。作为一名来自城区的人大代表,我们将认真领会《报告》精神,贯彻落实《报告》要求,重点做好以下三个方面的工作。

重抓项目,构筑新型工业体系。坚持横向延伸智能产业,加快推进三智无人机的扩规增产、深圳团队的无人船研发,确保投资1.1亿元的特种车辆改装建成投产,高清晰成像项目启动建设；坚持纵向提升高端产业,抓好穹顶室内农业生态园和眼科医院的跟踪洽淡,启动场馆投资3500万元的富城民俗艺术馆建设；坚持重启发展原有产业,积极推动城西孵化器等项目的与外合作,落实好圣民纤维的数码印花工艺改造、亚细亚机电的自动化生产线项目、丽浦维尔的医疗器械生产项目,努力推动城区工业换代升级。

深化改革,提升社会管理水平。健全社区管理机制,建立统一的17个社区大数据库,实行电子化办公服务,推行“五民工作法”,构建全覆盖的居民诉求电子档案；健全“五城联创”成果维护机制,以长效管护为目标,加强属地管理,创新长效机制,确保整改问题不反弹；健全村级规范管理机制,探索实施“村改居”,有序推进农村行政事务、自治事务和经营事务“三分离”；健全妥处矛盾机制,对信访突出问题,实施分包负责、销号管理、积极化解,营造和谐发展的总基调。

改善民生,提高群众幸福指数。坚持把改善民生的立足点放在群众关心、发展所需上,稳步实施棚改项目,按照稳扎稳打的原则,确保成熟一个、改造一个、成功一个；抓好老旧小区托管,将小区物业缺失、设施缺少管护的小区、平房纳入改造计划,尽快消除管理盲区；完善配套基础设施,加快染纺园部分区域的通水、通汽、硬化、绿化等工程,满足重点产业招商项目落地发展需要。

    人大代表刘伟：向城市化阔步迈进

城市化的速度,既受到经济因素的影响,也受到政策因素的影响。根据《政府工作报告》中关于“全域城市化、市域一体化”的相关要求,今后,乳山口镇将重点抓住四个方面的政策机遇：第一是抓住国家城市化率的宏观调控政策的机遇,按照我市对乳山口镇“镇改街”的定位,在城市化的推进过程中,变后发劣势为先发优势。一方面,积极与上争资,借助市场资本运作的模式推进城市化；另一方面,充分借鉴先进的城市化发展经验,实现科学化、精细化的发展。第二是抓住国家的棚改资金扶持新政策的机遇,制定我们自己“十三五”期间的棚改详细规划,抢抓国家优惠政策东风,全力推进城市化进程。第三是抓住国家供给侧改革政策的机遇。对于毛家、乐享、宅口等区域的闲置房,要通过一些社会化操作的引导模式,鼓励大龄青年向这些配套比较完善的区域转移,以年轻人的城市化带动整个家庭的城市化。第四是抓住国家农村改革新政策的机遇,使农村居民获得更多的财产性收入的同时,将其从土地解放出来。我们的重点就是要抓好集体产权改革,将其它公共资源和老百姓的宅基地、土地经营权列入改革的范畴当中,通过探索成立合作社的模式,引导老百姓积极参与到农村改革当中。

6关键词

  扩大对外开放优势

    【实现路径】

坚持精准发力,充分利用好产业招商、委托招商、基金招商、路演招商、孵化器招商、闲置资源招商、总部经济招商等方式,引进社会资本,吸引项目落户。

    ■人大代表访谈

    人大代表田玉刚：内拓外引 力促项目落户

结合《政府工作报告》提出的要求,今年,育黎镇将内拓外引扩税源,精准定位抓工业,强化涉农加工横向布局,推动休闲农业提质增效,力促经济社会各项事业实现新突破。具体工作中,在309沿线两边打造经济发展带,一是打造以农产品深加工项目为主的经济发展带,把污染小、用工少的加工程度较高的涉农产业作为发展重点,力促伟昌食品公司尽快投产的同时,引入一批与伟昌冷轧花生油加工相类似的企业；重点跟踪枣庄栗源食品有限公司板栗深加工项目,力促其尽快落地；跟踪落实南非德才贸易公司的红酒国际贸易及草莓深加工项目,力求在外资引进上实现新突破；抓好现有企业转型和盘活利用,重点推动天剑农业与烟台京玺公司合作从事蓝莓的生产、加工、销售以及基地建设,使企业由单一的种植向科研、育苗、生产、销售、深加工全链条发展。二是打造309沿线生态农业示范园的经济发展带。抓好农业示范园建设,推动德禧农业发展,争取其苹果示范园尽早建成,同时争创省级生态示范园,提升园区档次,注册德禧苹果商标,直销深圳、香港、澳门。收购原润福果蔬冷风库,实现农产品深加工、仓储物流、品牌销售一条龙发展。以此为依托,争取年内发展3处以上规模化农业示范园。三是打造龙角山水库、乳山河沿线生态旅游产业带。龙角山村打造山东省特色旅游产业村,将与烟台中旅公司合作,借助于乳山河、龙角山水库周边的生态资源优势,发展农业观光、草莓休闲采摘、库区渔家乐和湿地生态体验于一体的一日游和短途游,全镇草莓大棚增加到400个。

7关键词

  推进品牌建设

    【实现路径】

加强市场秩序监管,建立市场风险预警制度,健全市场主体信用体系,实时监测分析市场秩序,全力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。引导工业、农业、服务业企业通过自主培育、贴牌生产、境外收购等方式创建知名品牌,严格市场监管,完善追溯体系,提升品牌产品市场占有率和美誉度。

    ■人大代表访谈

    人大代表刘本江：“五个提升”为经济社会发展助力护航

《政府工作报告》为市场监管局下一步的中心工作指明了方向。市场监管局下一步将狠抓“五个提升”,立足职能为经济社会发展助力护航。

提升注册便利化水平,以高度的责任感推动大众创业、万众创新,为经济社会发展提供强劲动力。围绕推进企业注册便利化,激发民间投资创业潜力,不断降低市场主体准入门槛,力争市场主体发展增长25％以上。提升质量基础管理水平,发挥标准、计量、认证认可3项企业质量管理的基础性工作,组织企业开展“向质量管理要效益”活动,推动企业走质量效益型路子。进一步修订和完善《乳山市工业产品质量分类监管实施方案》,指派专人深入企业靠上指导,通过采用产品质量认证、质量体系认证和计量检测体系确认等科学管理方法,完善标准化、计量基础工作,提高产品竞争力和经济效益。提升市场行政执法水平,要突出查办群众反映强烈、党委和政府关注、社会影响恶劣的违法案件,要大力查办严重扰乱市场经济秩序、破坏市场公平竞争、损害群众利益的大要案件,切实将工商和质监的执法监管职能有机整合起来,不断增强执法办案的深度、广度和力度,力争查处一批有影响的典型案件、大案要案,无愧于“经济警察”这一称号。提升特种设备监管水平,切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,重点针对学校、医院、游乐场所、宾馆饭店,商场超市以及居民区内使用的特种设备开展专项执法检查活动,要加强对单位公共场所、人员密集场所、特种设备使用等场所的巡查力度。提升品牌名牌发展水平,以“增量提质”为目标,开展“走企业、促注册”活动,帮助企业提高品牌意识、熟悉注册程序,积极注册商标,增加全市商标保有量；推荐有实力的企业争创山东著名商标和山东省名牌产品,提升企业品牌效应。要加大地理标志证明商标注册力度,立足我市农牧渔业资源优势,抓好分类帮扶指导。2016年要加强与上级工商局、商标注册代理机构联系和协调,争取早日拿到“乳山巴梨”、“乳山苹果”地理标志商标注册证。

8关键词

  改善民生福祉

    【实现路径】

抓好精准扶贫工作,建立脱贫工作责任制,精确配置帮扶资源,充分调动农村组织、农民群众的能动性,做好与农业结构调整、新型农村合作金融、农村加工贸易等结合文章,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的格局,全面完成脱贫攻坚任务。统筹城乡服务设施建设,抓好城市社区、城市日间照料中心、农村幸福院、农村敬老院改扩建及农厕无害化改造,完善基层文化队伍、公益电影放映、戏剧下乡、养老服务等补助机制,实现城乡公共服务常态化。

    ■人大代表访谈

    人大代表姜炳旭：全方位提高民政服务水平

《政府工作报告》为我们接下来的工作奠定了主基调,今年市民政局要重点做好四个方面的工作。

聚焦精准扶贫,创新帮扶救助机制。认真履行民政在扶贫开发中“兜底”的重要责任,开展“低保规范月”活动,从“信息核查、宣传公开、监督查处”等方面入手,规范低保审批程序,提升低保救助精细化水平,打造“精准低保”。出台《关于建立健全临时救助制度的意见》,充分提升社会救助综合效益,发挥社会救助救急难和兜底线功能,解决遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的群众救助问题。完善医疗救助制度,出台《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》,最大限度减轻困难群众医疗支出负担。强化慈善救助在扶贫开发中的作用,设立专门扶贫基金用于脱贫攻坚。

多措加大养老服务体系建设力度。加大养老设施建设力度,完善现有养老机构的运营机制,加大医养结合力度,重点建设1-2处医养结合体性质的高端老年公寓,解决养老医疗结合问题；建立完善农村幸福院长效运转机制,解决农村日间照料中心和农村社区综合养老服务问题；探索社会化运作,整合社区日间照料中心资源,建设社区养老服务中心,为社区每个老年人建立档案,分类建档,分类服务,既开展无偿公益服务,又开展有偿的日间照料和居家上门服务。强化养老机构规范化建设,开展“养老服务机构规范管理整治活动”,督导养老机构在消防安全、食品安全、医疗康复、环境卫生等环节加强管理,提升养老服务和管理水平。探索建立长期护理保险机制,解决失能老人养老护理问题。出台《加快养老服务业发展的意见》,制定养老行业服务标准,加强行业监督管理。加强养老服务专业人才队伍建设,建立相关机制。

深化社会组织改革,激发社会组织发展活力。继续加大社会组织孵化园建设,强化资金扶持,培育孵化一批优秀的孵化组项目、组织,争取部分社会组织实现年内孵化出园。引导鼓励社会组织参与社会公共服务,树立一批精品型、示范性的社会组织服务项目。深化社会组织管理制度改革,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。推行社会组织登记“三证合一”、“一证一码”制度改革,加强社会组织统一信用代码制度建设,根据市局要求有序推进社会组织统一赋码和登记证书换发工作。积极配合组织部门加强社会组织党建工作,优化组织设置,强化党在社会组织发展中的作用。

强化城市社区建设,提升社区服务水平。新设立2个城市社区,优化城市社区布局,提高服务群众工作水平。进一步对社区减负增效,建立权随责走、费随事转的部门工作进社区准入制度和服务目录,提高社区工作效率。全面推行“四社联动”机制,完善“四社联动”平台,建立健全“四社联动”联席会议、信息联通、组织联建、服务联办等制度规定。

    人大代表宋美岩：创新服务提升居民满意度

社区居委会是处在城市最基层、最贴近群众的基层组织,因此服务居民生活、丰富社区文化、促进社区和谐等方面的工作就成为城市社区的中心任务。今年的《政府工作报告》中提出,要“坚持协调发展,在更高水平上推进市域一体。”其中,重要的一点是统筹城乡服务设施建设,这对我们社区工作者来说,起到了重要的指引作用。

俗话说,“远亲不如近邻”。对于城市社区来说,要想提高居民满意度,就要随着社会的不断发展,创新社区管理和服务模式,将社区建成居民关系和谐的大家庭。针对府前社区所辖各小区情况复杂,老旧小区较多,问题也相对繁杂的现实情况,我们今年将重点推行居民自治和邻里互助小组模式,鼓励热心小区公益事业的居民参与到居民自治当中,实现“自我监督”和“自我服务”,充分利用社区“宜家亲”品牌,主打亲情牌,开展“邻里守望亲情互助”活动,更好地帮助群众解决难题。针对社区处于市区发展核心区,市内工作与外来务工人员较多,诸多家庭的孩子放学后无人看护的情况,我们将打造全方位的服务体系,优化四点半课堂制度,吸纳社区工作人员、青年志愿者等组成义务看护力量,实现学校、社区和家庭的无缝对接,同时,在日间照料中心配备麻将桌、围棋桌、乒乓球台,提高日间照料中心品质。在此基础上,我们还将充分发挥党总支作用,优化社区十大社会组织,申报成立志愿者协会、京剧票友俱乐部、乒乓球俱乐部、蓝球俱乐部等,定期举办各类文体活动,丰富居民的文化生活。

9关键词

  加快建设幸福美丽乡村

    【实现路径】

推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖,稳妥发展新型农村社区,改善农村生产生活质量。实施好乡村连片治理等项目,保护好 “乡村记忆”村落,打造一批家园美、田园美、生态美的乡村典型。

    ■人大代表访谈

    人大代表王应虎：让农村群众共享发展成果

发展的最终目标是改善民生福祉。《政府工作报告》中指出,要加快幸福美丽乡村建设,这其中既包含农村经济的发展,也包括乡村文明的建设,既要通过采取多种措施,千方百计地增加农村群众收入,又要全方位推进社会主义核心价值观在农村落地生根,让还没有富裕起来的群众通过勤劳的双手和优惠的政策迅速致富,鼓励已经富裕起来的群众更多地参与社会管理和公益事业,最大限度地调动农民积极性,让发展的阳光照到农民身上。

我们海阳所村作为镇驻地村,土地较少,村民外出打工和经商的较多,他们对交通、居住等生产生活条件的要求也较高。针对这一现实情况,今年,我们村经过村民代表和党员大会共同协商,准备加快推进中心大街的建设,进一步改善基础设施,给村民更大的发展空间,目前,这条长300米、宽50米的贯通东西的中心大街的前期筹建工作已经准备就绪,等到开春天气暖和些就可以动工了；村民的生活条件方面,去年第一批已经有50户搬到楼房上,另外的60户今年也将搬上新居,我们今年又申报了150户的改建工程,争取逐步改善村民的居住条件；农村集体经济方面,今年主要抓好苗圃的精品化建设,走高端路线,引进美国红枫和东北云杉等名贵树种,让500亩苗圃发挥最大的生态效益和经济效益,进一步提高全村经济收入,使全村居民共享发展福利。

    人大代表刘淑艳：发展乡村旅游 促动富民强村

《政府工作报告》为我们实现富民强村指引了方向,让基层群众打心眼里高兴。徐家镇辛家口村是全镇三个古村之一,村子不仅有古屋、古井、石磨等历史遗存,还因前后均依青山,山上有泉,风景非常优美,且没有污染,空气清新,堪称天然氧吧。一直以来,村民们收入来源无外乎作物种植和外出打工,虽然都对市内外发展乡村旅游的村镇羡慕不已,但苦于没有发展思路和明确方向,只能眼看着好山好水不能变成口袋里的真金白银。“两会”后,一定好好传达政府工作报告的重要精神,并积极向村两委建议发展乡村旅游、农家乐,并向广大村民征求意见建议,发动大家通过网络、报纸、报刊等集中学习发展乡村旅游、农家乐的好点子好经验,集思广益把辛家口的乡村旅游办起来、搞上去、发展好。思路决定出路,关键在于执行和落实,等村里形成一致意见,下一步就准备组织村民去白沙滩、海阳所等发展乡村旅游较好的村镇去学习取经,并通过各种渠道扩大辛家口村的社会美誉度,让更多的人知道辛家口,来到辛家口,并游玩吃住在辛家口,真正让好山好水成为富民强村的摇钱树。