黄云革

    发挥独特区位优势,扩大开放合作,是边境地区实现发展新跨越的现实途径。“十一五”时期，开放型经济快速发展。“十二五”时期，如何以开放型经济转型升级为抓手，推进开放型经济量的扩张和质的提升，是一个需要很好研究的重大课题。凭祥市是边境口岸城市，边境贸易和特色产业是该市发展开放型经济的两大支撑，推动边境贸易和特色产业转型升级，是按照加快转变经济发展方式要求推进开放型经济转型升级的具体实践。

　　做好发展定位与规划，为边境贸易和特色产业转型升级打造“龙头”

　　发展定位和发展规划是边境贸易和产业发展的“龙头”。发展定位决定边境贸易和产业的发展方向，发展规划则保障边境贸易和产业发展的可持续性。边境城市应根据城市特点，因地制宜，与时俱进，制定完善城市及产业发展规划，将边境优势最大化。一是科学确定城市发展定位。作为中国与东盟重要的陆路通道和桥头堡，凭祥市的发展定位是：加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市，努力打造“幸福和谐凭祥、文明开放口岸、宜居创业城市、繁荣稳定边关”。二是做好城市发展规划。围绕发展定位，以改善人居环境和投资环境为重点，合理布局城市交通、人居、商业、娱乐、文化等各项功能分区，打造彰显中华民族文化与东盟文化相融合的魅力城市。三是做好产业发展规划。突出抓好边贸物流、旅游开发、红木文化、工业及边境加工业的产业规划。以重点产业发展带动优势资源开发，进而延伸资源开发的产业链条，形成不同规模、各具特色的产业基地、工业园区，吸引具有技术优势的企业落户，促进产业结构调整和产业优化升级。

　　加强政策研究与利用，为边境贸易和特色产业转型升级提供政策支持

　　国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施的全面深入实施，给推进边境贸易和特色产业转型升级带来了重大机遇，开拓了广阔空间。要把加强政策研究与利用作为推进边境贸易和特色产业转型升级的一个抓手。一是用足用活边贸政策。充分利用国务院关于提高边民互市进口的生活用品免税额度、自治区人民政府关于加快边贸市场建设促进边境贸易发展等一系列优惠政策，不断提升边境贸易便利化水平，加快建设边贸市场，构建边境贸易大通道。二是加强旅游政策研究与利用。边境旅游业是边境地区发展开放型经济的新增长点。依托凭祥友谊关景区建立中越国际旅游合作区，在景区管理体制和运营模式上积极创新，形成联建共管、进出顺畅、利益共享、风险共担的跨国合作经营模式和经常性双边会晤磋商机制，建成跨国无障碍旅游合作的新区域。三是加强工业扶持政策研究与利用。认真研究和充分利用自治区人民政府《关于加快边贸市场建设促进边境贸易发展的意见》，以及《关于建设 “无水港”加快发展保税物流体系的意见》，推进中国凭祥-越南同登跨境经济合作区建设，发展机械电气、电子信息、新型节能材料、环保产品以及矿产品加工制造和中转交易等面向东盟的特色产业。四是加强商贸物流政策研究与利用。根据自治区关于加快物流业发展的有关政策，积极培育强势物流企业，拓展商贸物流空间，加快建设更多辐射广、功能齐、规模大的边境物流园区，推动物流业发展。

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