转变发展方式保持强劲增长
漆先望
回顾刚过去的2011年,预计我省经济增长速度超过全国平均水平5个百分点左右,人均生产总值与全国平均水平的差距显著缩小,圆满实现“高位求进”的预期目标。展望2012年,世界经济可能陷入衰退、我国经济增速继续回落、国家将严格控制能源消费总量,使我省经济发展面临有效需求和要素支撑不足的挑战。与此同时,我国扩大面向西南开放,大力支持非化石能源开发,成渝经济区和天府新区建设全面启动,也给我省经济发展带来新的机遇。面对复杂的国内外经济形势,我省经济要继续保持强劲增长,必须加快转变经济发展方式。
推进两化互动。改变城镇化滞后于工业化的现状,通过破解户籍制度改革的难题,使人口和生产要素在城乡间双向自由流动,释放巨大的增长潜力。发展组团式大城市群,确定恰当的城市规模和保持合理的城市间距,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,建设宜居宜业宜商城市。坚持产城一体优化布局,引导同类和相关产业进入城市的特色产业园区,壮大产业集群,发展循环经济,增强城市经济实力和改善产业发展环境。
优化产业结构。以新能源和新一代信息技术产业为主攻方向,以创造有效需求为突破口,大力培育战略性新兴产业。以清洁能源、重大装备制造、战略资源和农产品深加工为重点,努力提高优势特色产业在国内外市场的占有率。以研发设计、文化创意和服务外包为重点,大力发展生产性服务业,增强自主创新能力,抢占价值链高端和创造高端就业机会。抓住城镇化提速创造的有效需求,大力发展旅游和各类生活性服务业。
弥补要素缺口。破解资金瓶颈制约,提供投资补助和衍生收益,吸引社会资本进入基础设施建设领域;增加财政贴息资金、健全担保体系和改善信用环境,吸引银行增加对四川的贷款投放;争取参加新一轮地方政府发债试点,增强政府的直接融资能力。破解能源瓶颈制约,加大节能降耗力度,显著缩小单位能耗与全国平均水平的差距,力争弥补一半左右的能源供需缺口;大力开发水电和新能源,努力增加水电留川电量,弥补另一半能源供需缺口。破解土地瓶颈制约,在落实水利和高标准农田建设资金的前提下,通过大幅提高耕地补偿比例,推进耕地异地占补平衡试点
回顾刚过去的2011年,预计我省经济增长速度超过全国平均水平5个百分点左右,人均生产总值与全国平均水平的差距显著缩小,圆满实现“高位求进”的预期目标。展望2012年,世界经济可能陷入衰退、我国经济增速继续回落、国家将严格控制能源消费总量,使我省经济发展面临有效需求和要素支撑不足的挑战。与此同时,我国扩大面向西南开放,大力支持非化石能源开发,成渝经济区和天府新区建设全面启动,也给我省经济发展带来新的机遇。面对复杂的国内外经济形势,我省经济要继续保持强劲增长,必须加快转变经济发展方式。
推进两化互动。改变城镇化滞后于工业化的现状,通过破解户籍制度改革的难题,使人口和生产要素在城乡间双向自由流动,释放巨大的增长潜力。发展组团式大城市群,确定恰当的城市规模和保持合理的城市间距,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,建设宜居宜业宜商城市。坚持产城一体优化布局,引导同类和相关产业进入城市的特色产业园区,壮大产业集群,发展循环经济,增强城市经济实力和改善产业发展环境。
优化产业结构。以新能源和新一代信息技术产业为主攻方向,以创造有效需求为突破口,大力培育战略性新兴产业。以清洁能源、重大装备制造、战略资源和农产品深加工为重点,努力提高优势特色产业在国内外市场的占有率。以研发设计、文化创意和服务外包为重点,大力发展生产性服务业,增强自主创新能力,抢占价值链高端和创造高端就业机会。抓住城镇化提速创造的有效需求,大力发展旅游和各类生活性服务业。
弥补要素缺口。破解资金瓶颈制约,提供投资补助和衍生收益,吸引社会资本进入基础设施建设领域;增加财政贴息资金、健全担保体系和改善信用环境,吸引银行增加对四川的贷款投放;争取参加新一轮地方政府发债试点,增强政府的直接融资能力。破解能源瓶颈制约,加大节能降耗力度,显著缩小单位能耗与全国平均水平的差距,力争弥补一半左右的能源供需缺口;大力开发水电和新能源,努力增加水电留川电量,弥补另一半能源供需缺口。破解土地瓶颈制约,在落实水利和高标准农田建设资金的前提下,通过大幅提高耕地补偿比例,推进耕地异地占补平衡试点