通过创新政协提案工作，进一步增强了民主监督的实效。委员提案更加关注热点，贴近实际，注重质量。市政协在督办提案工作中注重发挥整体优势，采取主席会议重点督办、多方协调全程督办、与区县（市）政协联合督办等多种方式，推动提案办理质量的提升。百名市政协委员针对我市一批不可移动文物亟待抢救的状况，在四次全会上联名提出关于成立文物保护协会，进一步加强文物保护工作的提案，市政协领导高度重视并多次召开座谈会、协调会，听取情况，协调解决相关问题，还组织部分委员视察和赴外地学习考察，提出解决方案，得到相关部门的大力支持，推动了文物保护协会的成立，促进了相关问题的有效解决。委员提案建议我市成立沈阳民营博物馆协会，市委主要领导高度重视，市委宣传部总体协调，并投入专项资金予以扶持。对宗教界委员所反映的宗教房产问题，市政府给予强力支持，经过相关部门的共同努力，使这个历史遗留的老大难问题得到有效解决，在全国宗教系统处理类似问题方面率先取得突破。与此同时，社会各界关注的改善公共交通、缓解停车难、加快公共租赁住房和保障性住房建设、稳定商品物价等提案也都得到及时有效办理，产生了良好的社会效果。

　　通过发挥民主监督员的作用，进一步推进政风行风建设。市政协通过定期召开工作会议，适时走访聘用单位，认真总结工作经验，深入落实工作细则，为民主监督员更好地发挥作用创造了条件。广大民主监督员以高度的责任感和使命感，认真履行民主监督职责，真诚帮助“窗口”单位改进工作，受到社会的广泛好评。

　　（四）积极关注民生，促进社会和谐，在履职为民中体现政协责任。市政协坚持从维护人民群众根本利益出发，不断完善工作载体，打造工作品牌，充分发挥委员在维护社会和谐稳定中的作用。

　　反映社情民意，推动难点热点问题的解决。市政协先后围绕“迎接十二运，丰富文体活动”、“创新社会管理体制”、“市政设施建设与管理”等专题召开政协委员反映社情民意座谈会，广泛听取社会各界声音和解决问题的建议；及时编发《社情民意》专报，进一步畅通了政协委员向党政机关反映社情民意的渠道，得到市委、市政府和相关部门的重视与支持。10名委员联名反映非法货运市场长期扰民的问题，市政府领导及时批示，公安部门迅速采取措施彻底加以解决。委员关注食品安全，提出建立食品安全责任监督制度，加大经济处罚力度的建议，市政府积极吸纳，加大了从源头治理食品安全的力度，严格查处无证经营和制售假冒伪劣产品等各类违法行为。委员提出完善制度，切实保障新生代农民工合法权益，市委、市政府领导要求相关部门认真采纳，推出了一系列服务农民工的新举措。一年来，市政协编发《社情民意》专报40多期，先后有14位市领导作出18次批示，经有关部门落实后产生了较好的社会效果。

　　突出界别特色，开展履职为民活动。市政协各专门委员会和开发区工作委员会为各界别委员真实了解民情，广泛集中民智，充分反映民意创造便捷条件。先后组织了完善基本医疗服务体系、做好进城务工经商的少数民族群众服务管理等专题调研；围绕农民增收、知识产权示范城市建设、学前教育、东水西调工程建设、宗教教职人员社保问题、挖掘锡伯族特色文化、清真食品安全、优化交通指挥管理等问题进行专项视察，提出的意见和建议为党委政府决策提供了更加广泛的民意基础和重要参考。

　　协调各方关系，推动化解社会矛盾。市政协与沈阳广播电视台联办的关注民生直播节目一直深受市民欢迎。一年来，市政协领导和81名委员走进电台直播间，接听市民热线电话，围绕小区物业管理、冬季供暖、城区环境等群众反映强烈的问题，走进社区，协调关系，化解矛盾，扶贫济困，为人民群众办实事、办好事，深受百姓欢迎，也树立了人民政协履职为民的崭新形象。

　　（五）完善工作机制，凝聚各界力量，在提升水平中激发政协活力。市政协把学习贯彻中办发〔2011〕16号文件精神与进一步深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，联系实际工作，加强自身建设，着力提升政协工作科学化水平。

　　正确把握研究方向，积极推进理论创新。通过成立沈阳市人民政协理论研究会，举办学习研讨会、表奖优秀论文，组织委员和专家学者开展人民政协理论研究工作，着力把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，十几位委员撰写的论文入选《中国政协年鉴》。

　　搭建协作交流平台，推进政协工作创新。成功承办了全国副省级市政协第26次工作交流会议，研讨交流政协发挥优势、科学履职、助推“十二五”规划实施的经验，推动人民政协事业不断向前发展。加强对区县（市）政协工作指导，召开区县（市）政协工作经验交流会，总结交流在履行职能中创造的新方法、新经验，促进全市政协工作水平不断提高。

　　调动一切积极因素，广泛联系各界人士。进一步加强同各民主党派、人民团体的联系，通过召开各民主党派、工商联、人民团体负责人座谈会，听取市政府、市法院、市检察院、市总工会及有关职能部门的工作情况通报，使各界人士加深了对市情的了解，也更好地调动了大家参政议政的积极性，提升了建言献策的质量。积极组织开展政协对外交往活动，增进了我市与国际友好城市的交流与合作。走访慰问港澳委员，并积极协调解决他们在沈投资项目运行中遇到的一些实际问题，加强“五侨”联系工作，不断凝聚各方力量，营造团结民主的和谐气氛。

　　不断丰富学习载体，强化文史宣传工作。举办庆祝建党90周年系列活动，组织政协委员认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会精神；邀请国内著名党史专家作专题报告；与相关单位联合举办了“纪念中国共产党成立90周年沈阳市美术、书法、摄影、民间工艺作品展”，扩大了政协的社会影响。紧贴政协履职实践，把握重点、聚焦亮点、彰显特点，通过在《沈阳日报》开设专版进行深度报道，全年在各新闻媒体发稿810篇（条）。征集“我的艺术追求”、“我与辽宁全面振兴”、“沈阳地名”等史料130余万字，编辑出版《沈城纪事》、《沈阳地名·法库卷》等文史资料。

　　做好委员管理工作，加强政协机关建设。通过制定完善委员联系制度、履职考评制度，进一步优化了委员履职环境，拓宽了委员知情明政的渠道。努力增强机关服务委员的水平，促进机关工作协调统一、规范有序运转，为政协有效履行职能提供了有力保障。

　　各位委员，一年来市政协提出的以科学建言促科学发展、以全面履职促全面振兴的工作理念得到充分体现，开创了政协工作丰富、扎实、活跃、有效的新局面。能够取得这些成绩，得益于市委的高度重视，政府及相关部门的大力支持；得益于各民主党派、工商联、各族各界人士的积极参与；得益于政协委员主体作用的充分发挥和履职水平的不断提高；得益于各区县（市）政协的密切配合，鼎力相助。在此，我代表市政协常委会向所有支持、关心政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向全体委员表示崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距与不足，主要表现在：履行民主监督职能的渠道还需进一步拓宽；推动委员意见建议落实的力度还需进一步加大；体现政协界别特色的活动还需进一步丰富。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，积极解决。

　　二、2012年工作安排

　　2012年是具有特殊重要意义的一年。市政协工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中共十七届六中全会和市第十二次党代会精神，在中共沈阳市委的正确领导下，围绕我市“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”等重点工作，认真履行职能，继续发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为我市完成“五大任务”，实现“三大目标”，建设“实力沈阳”、“活力沈阳”、“宜居沈阳”、“文明沈阳”、“和谐沈阳”作出新贡献。

　　（一）切实加强学习，进一步筑牢共促振兴的思想基础。学习贯彻中共十七届六中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的一项重要政治任务。要通过加强学习，取得共识，找准工作定位，明确努力方向，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，形成各界人士同心谋发展、合力促振兴的社会认同。

　　要发挥好市政协理论学习中心组的带头作用，组织引导各族各界委员，深入学习贯彻市委十二届二次全会精神，进一步明确我市改革创新和振兴发展的新目标、新任务，以全市工作大局为着眼点，找准政协履行职能的着力点，与党委、政府同心同向，合力推进老工业基地全面振兴。深入学习贯彻中共中央、全国政协关于加强人民政协工作的有关文件精神，进一步落实市委政协工作会议精神，坚持重大问题、重要情况通报制度，让广大委员及时了解市情和政情，为建言献策奠定基础。

　　要针对经济社会发展中的热点问题，适时举办专题讲座、形势报告会，通过多种渠道和多种形式，搞好形势政策宣传教育。进一步发挥市政协理论研究会的作用，加强人民政协的理论研究，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作，更加自觉地履行好政协职能。

　　（二）注重发挥优势，进一步为沈阳科学发展提供智力支持。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚的优势，集中智慧议大事、谋要事，为完成我市全年工作任务贡献力量。

　　要进一步完善协商机制、提高协商质量，形成全体会议、常委会议、主席会议和专委会议多层次的协商议政格局。市政协将把推动我市经济社会发展、促进文化繁荣作为履职的重要内容，围绕“推动创建群众文化活动品牌，打造专业艺术院团艺术精品，促进文化发展与繁荣”、“推进我市历史文化名城资源保护与复兴工作，优化城市风貌特色，进一步提升城市总体形象”、“促进农民增收，保障农产品安全”等重点议题，召开专题常委会议、专题主席会议进行协商讨论，提出意见建议。

　　围绕推动落实国务院批准的《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》，承办好沈阳经济区政协论坛第九次会议，联合经济区七城市政协，集中力量，创新形式，针对综合配套改革先行先试中的重大问题，深入调查研究，提高建言献策实效，推进经济区一体化进程。

　　发挥各专门委员会的优势，组织委员广泛开展协商议政。继续开展立法协商工作，搞好与市人大、市政府法制办的沟通和联系，不断提高立法协商的规范化、制度化。围绕大力发展现代农业、现代服务业和民营经济，推进统筹城乡发展综合配套改革，推进信息化和工业化“两化融合”改革试点，提高我市引进技术与创新能力，创建国家环境建设样板城，促进居民收入增长和拉动文化消费，建设文化强市，满足人民群众的精神文化需求，提升城市文明程度和市民文化素质等方面的工作，选准议题，开展调研，献计献策。要与省政协搞好联动，协助开展对“发展农村社会事业、促进基本公共服务均等化”和“增加城乡居民收入，缩小三个差距方面存在的问题及对策”的调研。

　　（三）增强履职实效，进一步为建设和谐沈阳凝聚力量。坚持履职为民的理念，把政协履行职能与切实维护好、保障好人民群众的根本利益紧密联系起来，围绕创新社会管理，构建和谐沈阳，积极做好群众工作，化解社会矛盾，完善利益诉求机制，多献惠民之策，协助党委和政府更好地促进民生的改善。

　　要在总结民主评议工作经验的基础上，组织委员对市公安局社区警务工作进行专项民主评议。进一步发挥政协民主监督员作用，与党政部门协调联动，确保政协委员在行风评议和各项监督活动中履行职责。要精心组织委员视察活动，就社会管理、和谐劳动关系、环境保护、依法行政、保障性住房、公共安全体系建设、台商企业发展等情况开展重点视察。要针对就业、物价、交通、教育、医疗、治安、社保、环保以及老旧住宅小区、城乡结合部整治等事关人民群众切身利益的热点、难点问题，开展专项民主监督，推动相关问题的有效解决。

　　要组织委员深入基层，体察民生民情，了解民心民愿，畅通舆情渠道，及时反映群众的诉求和愿望，使党委和政府的决策更加民主、更加科学。要进一步加强政协提案工作，注重工作创新，加强督办落实，发挥好提案的监督功能。要继续开好委员反映社情民意座谈会，通过《社情民意》专报及时反映带有倾向性、预警性的民情信息。

　　积极做好民族宗教工作，围绕少数民族聚居区经济社会和文化发展、创建和谐寺观教堂、关注为“十二运”服务的清真餐饮行业情况、宗教界教职人员的社会保障情况和宗教房产情况，开展专题调研和视察工作，促进民族团结、宗教和睦。积极支持有条件的委员参与各项社会公益活动和慈善事业，针对城乡特困人群，开展各种形式的扶贫济困活动，使发展成果惠及更多群众。

　　（四）坚持不断创新，进一步提高政协工作科学化水平。人民政协工作的整体成效有赖于全体委员作用的有效发挥。要从工作机制、工作载体和工作保障上，进一步为广大委员发挥主体作用创造更有利的条件，使每一位委员都能在政协舞台上人尽其才、言尽其用。要以完善制度建设为基础，以发挥委员主体作用为重点，积极探索履行职能的新形式、新途径，努力创造政协工作的新亮点、新经验，不断提高全市政协工作的整体水平，推动政协工作取得新进展。

　　要充分调动各方面的积极性和主动性，广泛凝聚智慧和力量，共同为实现全市的奋斗目标而不懈努力。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极搭建平台，努力创造条件，切实加强合作，充分发挥各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协工作中的重要作用。

　　要进一步增强委员履职的新活力，把政协委员队伍建设作为新一年政协工作的重点。结合筹备市政协换届工作，认真总结本届政协履职经验，深入研究发挥委员主体作用的有效办法，提高委员的履职意识，加强委员管理，表彰优秀委员，切实把委员队伍建设好、作用发挥好。要通过建立省、市和区县（市）政协委员联动机制，吸纳更多的委员参与政协各种活动，为委员知情明政创造条件；继续加强同新闻媒体的合作，共同办好专题栏目，进一步激发政协委员的履职热情，提高履职效能。

　　要不断优化界别活动机制，丰富界别活动内容，积极创新发挥界别作用的方法和途径。进一步加强各专门委员会和开发区工委的基础建设，完善政协专委会与政府对口部门的定期联系制度、协商机制，进一步发挥界别活动在政协履职中的独特作用。

　　要积极开展人民政协对外交往和海外联络工作，加强与港澳同胞和海外侨胞的联系，扩大与台湾各界人士和民间团体、行业协会的联系交往，积极推进我市与台湾的科技、经贸合作。

　　要认真搞好文史资料等独具政协特色的工作。积极协助全国政协和省政协做好《我与文化遗产》等史料的征编工作，重点编辑出版《沈阳地名》（各区县卷）和展示名人名家艺术追求的文史资料，为沈阳文化建设作出贡献。

　　要创新机关建设的新机制，以促进干部学习理论、提高业务水平为重点，深入开展学习型、效能型、廉洁型和服务型机关创建活动，大力加强政协机关的思想、作风、制度和组织建设，不断增强政协机关的综合协调能力。

　　各位委员，新形势、新任务对人民政协工作提出了新要求、新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共沈阳市委的正确领导下，锐意进取、开拓创新，凝心聚力、扎实工作，以推动沈阳老工业基地全面振兴的崭新业绩，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开!