□本报记者 叶龙杰 潘少波□ 
  
　　柳州市告急！约20吨的重金属镉压境，镉浓度超标5倍以上、长达100公里的水体如果不加阻拦，将进入柳江，经各种水网管道流进居民家中。龙年治水，对这个城市而言，已攸关安危。 

　　市民担忧污染隐患

　　龙江河镉污染事件发生已半月有余，广西壮族自治区柳州市居民则是在过完除夕之后才获知龙江河被污染。在这个被柳江环抱的城市里，对各种有关镉污染的信息，市民异常关注。

　　一位在街上摆摊的市民告诉记者，当得知柳江即将被污染的消息后，他马上将家里的瓶瓶罐罐灌满了水，以应对可能出现的停水局面。“然而，都这么久之后才获知信息，谁又能保证这些自来水没有被污染呢？”

　　在市中心的一家小型商铺内，店主李嫂正将七八瓶矿泉水装入塑料袋中卖给顾客。“这种品牌的矿泉水之前卖1.5元，现在也卖1.5元。”李嫂回忆，龙江河镉污染事件披露后，曾出现抢购现象，1瓶矿泉水的价格也涨了几毛钱。“大概是大年初三、初四的时候，主要由于供货商提价。”

　　“与事件发生前相比，现在每天矿泉水能够多卖出两三件（1件24瓶）。”李嫂说，那些经济条件好的家庭就用矿泉水煮饭，对她这样收入一般的人而言，使用自来水仍是唯一的选择。

　　面对滚滚而下的镉含量超标的水体，柳州市居民在担心着。李嫂说：“电视里那些人都穿着防护服投放药物，看到了就感觉不放心。专家说镉的危害几十年后才会显现出来，到时候该由谁来对这个事件负责？”

　　力保取水口水质达标

　　污染水体正顺着龙江河逐渐逼近柳江。1月30日，在柳州市区上游57公里的柳城县糯米滩水电站，一场阻击镉的硬仗开始打响，武警柳州市支队的官兵在专家的指导下向水体投放聚合氯化铝、烧碱等中和剂，以中和污染物，使镉沉降到河底。同时，在龙江河与融江交汇口处，从融江调清水对污染水体进行稀释。

　　龙江河突发环境事件应急指挥部提供的通报称：“根据2月1日8时监测，融江各电站总蓄水量约5.4亿立方米，可调蓄水量约4.3亿立方米。通过合理调度，可将污染水体镉浓度消减到约超标1倍左右。通过进一步加强除镉措施，柳江取水口河段水质可达标。”

　　这种信心，也获得了相关专家的认同。清华大学环境学院饮用水安全研究所张晓健教授表示，目前柳州的自来水及水源水水质都是达标的。沉淀到河底的镉之后会缓慢释放的问题的确存在，但不严重。专家组已控制投放物料以使江水的PH值提升不致过高，而使镉不会沉淀太多，目前课题组已对此展开跟踪研究。

　　日夜监控饮用水安全

　　“关系到市区150万人口的饮水安全，感到压力很大。”自从1月20日接到事件通报后，柳州市卫生监督所的监督员基本处于日夜不休、马不停蹄地工作状态中。从1月30日起，柳州市卫生监督所增加了对居民家中末梢水的采集项目。

　　2月1日下午，在柳东水厂，监督员王燕梓在出厂水采样室小心翼翼地将4个2.5升容积的塑料罐灌满，然后在其中两个罐子内滴入相应比例的浓硝酸。“滴入浓硝酸主要为了防止重金属原子吸附在塑料壁上，影响检验结果的准确性。”与此同时，她的同事则奔赴水厂的清水池采集水样。“这样的水样采集工作，每天要开展6次。每次派一组人员出去采样，绕城一周将4个水厂采完，正好4个小时。”

　　在自来水厂及居民家中采集的水样被立即送到柳州市疾控中心进行检验分析。在该中心检验科室内，负责人李少旦正盯着电脑屏幕上的数据做着统计分析，这些数据来自他旁边的一台名为“原子吸收分光光度计”的机器。“这台机器24小时开机，一次能批量检验60份样品。每份样品反复做3次检测，最终结果取平均值。”

　　据李少旦介绍，目前柳州市疾控中心专门成立了由20多人组成的检验队伍，日夜排班对生活饮用水样品进行检验，1个批量的样品最快1个小时内就能出结果，“确保在最短的时间内掌握最新情况，第一时间给指挥部提供决策依据，有效应对水质变化”。 #p#分页标题#e#

　　每天送来的大量水厂样品，也给柳州市疾控中心在人员、仪器设备上带来压力。黎明强说，应急监测状态还将持续1个月，柳州市政府已同意新增1台“原子吸收分光光度计”，这将有助于提高水质样品检验效率。

　　积极排查备用水源

　　2月1日一大早，在所里开过碰头会之后，柳州市卫生监督所所长韦志光便带着监督员，前往城北的一处水源地查看备用水源。这个备用水源点位于柳州市北郊，距离城中心约40公里，是柳州市长虹机器制造公司的附属水厂，主要为该公司及附近的居民点供水。

　　这个水厂的取水口位于融江岸边。作为柳江支流之一，融江并未受到镉污染。韦志光说：“一旦出现最紧急情况，即柳江水镉浓度超标，位于市区的水厂停水，就可组织各种市政车辆从这里拉水向市民供水。”

　　据水厂负责人介绍，一旦需要，水厂的两台机组全部启用，可保证每天向市区供水6200吨。这个供水量，对市区150万人每天40万吨的生产生活用水来说，明显不够。“但如果把已查明可用的24口井的出水量利用起来，则可以确保在停水的情况下保证市民基本生活用水。”韦志光介绍，这些井都是深水井，每天出水量从几千吨到几十吨不等，“目前掌握的情况是，全市共有169口井，如果全部排查清楚，可用的备用水源点数量将进一步增加”。

　　根据2月1日广西壮族自治区龙江河突发环境事件应急指挥部提供的通报，拉浪水电站上游的污染源已被切断，龙江河段除镉措施效果明显，柳江水质仍处于达标状态。来自应急指挥部的各种信息开始透露出一个信心：柳州自来水不会停水。

　　“柳州市为应对此次事件，投入了空前的资源及人力。”张晓健对此认为，对一个城市而言，饮用水安全是最重要的课题，而双水源建设则是饮用水安全的重要保障。“一个城市单纯依靠一个水源进行饮用水供给，在面对污染事件时就会陷入被动局面。”

　　韦志光介绍，在排查备用水源的过程中，柳州市目前在用的企业及居民社区自备水源大部分供水设施落后，没有消毒措施，“这些备用水源一旦启用，将存在较大的健康安全隐患，必须组织专家实施风险评估，同时制订周密的备用水源消毒方案”。

　　“或许，柳州的此次灾患，能给国内的其他城市敲响重视饮用水安全的警钟。”张晓健说。

　　医疗救治方案已制订

　　“医师一律不能下有关镉中毒的书面诊断。”1月29日凌晨，柳州市人民医院的一则通知经网友曝光后，引发热议。“白纸黑字，有图有真相，可医院还是否认‘隐瞒镉中毒’，回应称是‘误会’，分明是强词夺理。”诸如此类的意见，开始在网络上出现。

　　对此，柳州市疾病预防控制中心主任黎明强表示，根据应急指挥部的统一安排，已制订出应对该事件的医疗救治方案，成立柳州市重金属镉中毒医疗救治专家小组，并指定柳州市工人医院作为定点医院。“作出镉中毒诊断必须进行流行病学调查，检验血液、尿中的镉含量，通过专家组审核及指挥部讨论后才能明确结论。目前，还未出现1例镉中毒患者。”

　　黎明强明确表示，对自来水安全，居民大可放心使用。“所有自来水出厂前都经过严格检验，镉含量指标一定控制在国家标准之内。”同时，针对投放到江水中的中和剂聚合氯化铝，柳州市疾控中心相应强化了铝金属检测项目。

　　黎明强说，柳州市疾控中心下一步将会同农业、水利等部门对柳江河及两岸的蔬菜、稻谷开展长期风险评估，对直接取用柳江水的沿江居民开展流行病学调查。“这将是一项长期的工作。”

 

　　观点1

　　莫让GDP变成“痛苦指数”

　　类似龙江镉污染这样的重大公共事件，是经济增长带来的外部性问题的典型示范。所谓“外部性”问题，就是指镉污染所造成的负面经济社会效益和全部治理成本并没有包括在生产者的“成本—收益”范围之内；生产者造成的负面经济效益，远远大于其从生产中所得收益。 #p#分页标题#e#

　　为什么许多地方政府明知一时的经济增长将危及子孙后代的福利，却仍锲而不舍地追求这样的增长呢？这其中的重要原因，就在于GDP的统计数字中，只计算生产者在生产过程和市场交易中所产生的数字，而并不计算生产者的生产活动所造成的“公害”损失数字。不仅不计算，因为治理“公害”而产生的投入，还将进一步提高GDP的数字。如此之下的GDP数字，不仅不能反映经济增长质量和居民生活质量，相反，倒是可以用来标示居民生活的“痛苦指数”。

　　解决经济发展的外部性问题，政府的作为是关键。政府的作为，首先体现在公共政策的导向上面。一个地方的公共政策，是以增长为重不顾一切，还是以增长和质量并重，此将导致不同的增长结果。其次，政府作为纳税人的“守夜人”，其责就在监督生产者的生产活动所产生的外部性问题，通过政策与监管行为，来保证生产和交易的总计正面效益。

　　广西龙江镉污染事件，足以警示各方在谋求经济增长时，脑子里不应该只想着GDP，而要通盘考虑整体的经济社会效益，顾及并制定相应的公共政策保障普通公众的长远福利。这样的经济增长才是符合公众当前和长远利益的增长。

　　（摘编自1月29日光明网　作者：龙年  龙江）

　　

　　观点2　　

　　镉污染信息应充分公开

　　1月15日广西龙江发现重金属镉超标，形成重大突发公共卫生事件。位于事发地的河池市和下游的柳州市立即启动应急预案，但两个城市对新闻媒体表现出两种不同的态度。河池市的信息发布极度匮乏，对事发原因、污染源、环保数据等关键信息只字未提。柳州市则一直利用报纸、电视公布事件进展及水质情况。由于政府信息得到详尽公开，柳州市民的恐慌情绪得到平定。

　　在龙江镉污染事件处置上，有关地方和政府部门不但要公开阶段性处置情况，对事故处置全过程的信息也要保持动态公开；不但要发布“污染物得到有效控制”、“处置工作果断有力”等令人欣慰的信息，也要发布“污染事件使居民生活受到严重影响”、“污染威胁进一步加大，可能导致事件等级升级”之类的警示信息。政府部门需要善待、善用新闻媒体，自觉接受舆论监督和群众监督，才能以积极充分的政府信息公开工作，为妥善处置“镉污染”创造良好的社会舆论环境。（摘编自1月31日北青网）

 

　　链接1

　　镉污染的健康危害

　　镉是人体非必需元素，在自然界中常以化合物状态存在，正常环境状态下，不会影响人体健康。当环境受到镉污染后，镉可在生物体内富集，通过食物链进入人体引起慢性中毒。镉被人体吸收后，在体内形成镉硫蛋白，选择性地蓄积在肝、肾中。其中，肾脏可吸收进入体内近1/3的镉，是镉中毒的“靶器官”。其他脏器如脾、胰、甲状腺和毛发等也有一定量的蓄积。由于镉损伤肾小管，中毒者会出现糖尿、蛋白尿和氨基酸尿。镉还会使骨骼的代谢受阻，造成骨质疏松、萎缩、变形等一系列症状。镉的毒性较大，被镉污染的空气和食物对人体危害严重，日本因镉中毒曾出现“痛痛病”。

　　链接2

　　重金属污染综合防治已有国家规划

　　2011年年初，《重金属污染综合防治“十二五”规划》得到国务院批复，这是我国历史上第一次把重金属污染的防治纳入国家的规划中。根据规划要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%。到2015年，重点区域、重点重金属污染排放量比2007年减少15%，非重点区域的重点重金属污染排放量不超过2007年的水平。