四川天府新区建设集中展现“天府智慧”
积极探索“组合型”城市结构,在国内率先提出建设“产城一体单元”五大特征
2012年,是“十二五”承上启下的关键一年,也是四川天府新区建设的重点年。在今年四川省的政府工作报告中,全面启动天府新区建设被作为实现四川发展目标的第一项工作———加快成渝经济区建设,推动四川全省区域协调发展的重要组成部分。
2011年12月25日,天府新区150个重大项目集中开工,标志着天府新区建设正式启动。然而,与一些新区相比较,四川天府新区展现了“天府智慧”:作为未来西部经济发展高地的核心区,天府新区积极探索“组合型”城市结构,在国内率先提出建设“产城一体单元”,将现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”,宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区的目标定位落实在空间布局上,体现出了明显的“天府特色”。
天府新区是四川深入实施西部大开发战略,建设西部经济发展高地的重大举措,对于更大程度发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力,拓展成都及其周边地区的产业发展空间,将产生重大而深远的影响。
发展新引擎
天府新区范围涉及四川省成都市的高新区、龙泉驿区、双流县、新津县,眉山市的彭山县、仁寿县,资阳市的简阳市,共3市、7县(市、区)、37个乡(镇),规划面积1578平方公里。规划建设天府新区,是四川省委、省政府贯彻中央新一轮西部大开发决策部署、落实国家《成渝经济区区域规划》(以下简称《规划》)的一项重大发展战略。
“解读天府新区,首先要把它放在成渝经济区这一国家战略下来分析。”四川省社科院党委书记李后强说。李后强表示,《规划》指出,以加快转变经济发展方式为主线,着力推动区域一体化发展,着力推进统筹城乡改革,着力提升发展保障能力,着力保障和改善民生,着力发展内陆开放型经济,着力构建长江上游生态安全屏障,带动西部地区发展和促进全国区域协调发展。天府新区将是实现这一国家战略的重要载体和平台,是国家赋予四川的重要任务。
专家表示,天府新区应该努力成为西部大开发、大开放的新引擎,以加快转变经济发展方式为主线,着眼于更大程度发挥新区的辐射力、带动力和竞争力,开创新的发展格局。
据了解,《四川省成都天府新区总体规划(2010~2030)》为天府新区的未来提出了一个相对系统和全面的目标: 2011年~2015年是快速启动、重点突破时期,主抓产业项目,推进新区的发展。具体而言,是以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托,基础设施先行,快速推进高技术产业、现代制造业及高端服务业。2016年~2020年是全面推进、形成框架时期,产业项目、城市建设同步推进。将围绕枢纽强化新区高端产业和高端服务职能,国家级现代产业高地基本形成,实现再造“产业成都”的目标。2021年~2030年是优化提升、持续发展时期,强调消费、科技创新、文化交往。将强化高端消费、创新和文化功能,完善城市综合服务职能,基本建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
当地学界人士普遍认为,天府新区将成为成渝经济区成都之“核”, 辐射川渝,领跑西部,支撑起四川打造西部经济高地最强劲的经济增长点。
“作为成渝经济区的核心内容之一,天府新区的开工建设会让2012年成渝经济区建设进一步升华。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾说,天府新区开工建设后,将促进成渝经济区进一步融合。可以说,2011年是成渝经济区规划的开局之年,2012年就是把势头进一步延续、推动的一年。
产业高端化
《规划》明确指出,规划建设天府新区,重点发展总部经济和循环经济,加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。天府新区,让四川人以崭新的视角审视自己。
目前,天府新区共规划了八大产业集聚开发区:空港经济开发区、流信息产业区、新川创新科技园、成眉战略新兴产业区、成都经济技术开发区、东山科技产业区、南部现代农业产业区、视高经济开发区。为实现产城融合,天府新区瞄准国际、现代、高端,严格筛选、统筹布局项目,高耗能、高污染等项目被拒之门外。同时,充分吸取国内其它新区发展中的经验教训,同步启动高端制造业和高端服务业建设。
四川大学教授李蔚认为,天府新区是个“产业成都”,将大力发展战略性产业。目前,城市的二次产业发展的确严重不足,简单地讲,也就是工业发展不够。而无工业的城市,经济规模就注定起不来。所以,以二产业为核心,带动三产业更好地发展,特别是拥有几十年后都不会落伍的可持续发展、具有强大竞争力的战略性新兴产业,天府新区将迎来的是一个全新的城区、新城、新成都。
天府新区,将为四川和成都提供新一轮的产业集聚。专家分析,和以往不同的是,过去四川的工业是沿交通线进行线状布局,这次则是四川历史上规模最大的产业集聚,集聚的规模、水平远远超过成都和四川以往。通过天府新区的发展,使四川的产业规模、产业水平、产业竞争力达到新的高度。
戴宾表示,通过再造一个“产业成都”,天府新区建设将使四川的产业规模、产业水平、产业竞争力达到一个新高度,促进四川新的产业分工、区域发展格局以及对外开放格局的形成,有利于四川加快建设西部经济发展高地,促进区域协调发展,促进统筹城乡发展,建成内陆开放高地,实现可持续发展。
四川省社科院副院长盛毅认为,在2012年,作为成渝经济区双核支核的成都,其核心内容天府新区将会有突破性进展,并对周边产生巨大影响。盛毅分析,2012年,天府新区在不少方面都能看到明显变化,一些企业、一批产业会被引进;道路基础设施建设、园区建设都会有一个较大发展。
城市现代化
四川素称“天府之国”,既有山川俊美的自然风貌,又有秀冠华夏的历史人文。在这里,自然、人文与社会风俗多种景观相生相依,情景交融,造就了得天独厚、品位极高的“天府之国”。
成都年平均气温17.2摄氏度,冬无严寒、夏无酷暑。境内水系发达。森林覆盖率38.6%,拥有都江堰、青城山世界文化遗产等自然文化景观,城乡环境优美、社会文化和谐包容,被誉为我国最适宜居住的城市之一。
去年12月,成都、眉山、资阳三市在天府新区启动仪式上表示,做到高起点、高标准、高质量地推进天府新区建设的各项工作,为把天府新区建成宜业、宜商、宜居的现代化国际化新城区而努力奋斗。
成都市委书记黄新初说,天府新区将改变成都平原延续千年的“单中心”建城格局,构建起“双中心”的网络化城市体系。成都要满怀千年立城的机遇感,争当天府新区建设的“排头兵”。我们将努力把天府新区建设成为一座能够承载四川人民长远发展愿景的千年之城。
在近日召开的四川“两会”上,一些代表、委员为天府新区的发展积极建言献策。有代表建议说,希望天府新区的建设更多地关注民生,带给老百姓更多更好的利益。另外要制定一些特殊政策,要保证居住在天府新区这块土地上的老百姓的利益,生活水准能够得到提高,生活有保障,工作有保障。
实际上,天府新区从一开始就积极探索“组合型”城市结构,在国内率先提出建设“产城一体单元”。为避免堵车、钟摆式人流等“大城市病”,新区内规划了35个“产城一体单元”,每个单元规模20平方公里~30平方公里、20万人口~30万人口。单元具有五大特征:职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合,原则上单元内60%以上就业人口在单元内居住,内部出行以常规公交、自行车和步行为主。
专家表示,天府新区,将是一个产城融合,宜业、宜商、宜居,现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展、有机融合的整体。要做到这一点,并不容易,甚至可以说是世界性难题。从世界范围来看,传统工业化和城市化发展到今天,已经暴露出诸多缺陷,比如城市土地短缺、交通拥堵、环境污染、产业和城市两张皮等。工业单兵突进,缺乏农业和服务业的支撑,不仅导致城乡两极分化,也影响工业本身发展。既要生产,又要生态;既要速度,又要质量;既要工作,又要生活……破解发展难题,从规划开始。天府新区建设坚持以科学规划为指引,高起点规划、高品质设计、高水平建设,全力打造一个产业优势突出、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
按照规划和设想,未来居住在天府新区的人们,不仅可以享受到现代城市文明,更可以随时领略到生态田园的美丽风光。