昨日，提交市十五届人大五次会议审议的《政府工作报告》、《关于成都市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于成都市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》对刚刚过去的2011年进行了盘点，并勾勒出2012年的发展“线路图”。
    “十二五”开局之年
    成都实现
    GDP增长15.2%
    2011年是“十二五”开局之年，成都交出了一份完美答卷——
    ●生产总值全年实现地区生产总值6854.6亿元，增长15.2%；
    ●财政收入地方公共财政收入680.7亿元，增长30.1%；
    ●固定资产投资总额5006亿元，增长19.2%；
    ●社会消费品零售总额2861.3亿元，增长18.4%。
    城镇居民
    人均可支配收入
    今年增长目标13%
    《政府工作报告》指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。按照市委部署，我市将抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇，紧扣科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照省委“‘两化’互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的要求，把握“稳中快进、领先发展”的工作基调，认真落实“五大兴市战略”，着力抓好双需驱动、两型增长、实体支撑、全域统筹，着力做大经济总量、优化发展质量、提高民生水平，为打造西部经济核心增长极创造良好开局。
    “虽然当前宏观经济形势日趋复杂，但我市经济发展的基本面仍然良好，作为西部重要的增长极核，我市经济仍可保持快速发展态势。”分析认为，新一轮西部大开发中的产业转移、成渝经济区规划的正式实施和天府新区的规划建设，将为我市加快发展创造有利条件。
    把握“稳中快进、领先发展”的工作基调，2012年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资总额增长11.5%，地方公共财政收入同口径增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长13.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。
　　调整投资范围
    重点投向天府新区等领域
    今年，我市将坚持把扩大内需作为支撑全市经济发展的主要动力，切实抓好社会投资、消费需求和全域开放，努力实现“稳中快进、领先发展”。
    对政府投资范围和重点予以调整，重点投向天府新区建设等事关全局和长远发展的重大项目和领域。如基础设施方面，重点投向重大交通、市政设施、水利设施、农村和农业基础设施、生态建设和环境保护等领域；公共服务方面，加大对教育、卫生、保障性住房、公共服务设施、社会保障等民生工程的投入。
    实施650个重点项目
    完成年度投资1800亿元
    全年计划实施650个市级重点项目，力争完成年度投资1800亿元。力争一汽大众35万辆轿车、仁宝、纬创等重大项目竣工投产，加快博世底盘一期、成都长虹高科技研发基地等项目建设进度，确保明君成都汽车生产基地、方大新材料西南生产基地等项目尽快开工。
    发挥“吸附效应”
    吸纳更多外部消费需求
    2011年成都实现社会消费品零售总额2861.3亿元，比上年增长18.4%，充分显示成都消费市场的能力。今年，将充分发挥成都作为西部特大中心城市在消费领域的“吸附效应”，提高市场辐射范围，吸纳更多的外部消费需求。鼓励企业进一步细分消费市场，制定实施差异化、有针对性的政策措施，促进居民消费需求释放。
    记者李影王眉灵
    今年财政预算
    民生支出占6成
    民生支出占市级公共财政支出比重达到62.3%，比上年提高1.4个百分点
    城镇新增就业13万人以上、新建4.4万套保障性住房、启动市三医院和市七医院的扩建改造……民生，是历年《政府工作报告》的重点，今年我市保障和改善民生的步伐更快、力度更大，民生支出占市级公共财政支出比重达到62.3%，以便更好地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　民生“选题”
    项项群众最关心
    就业、居住、教育、卫生……一系列群众最关心、和群众联系最直接、最现实的民生“选题”被列入今年的《政府工作报告》。
    ——实施更加积极的就业政策城镇新增就业13万人以上，农业富余劳动力转移新增就业10万人以上，全面实现城乡充分就业；扩大社会保险覆盖范围，加强养老、医疗保险关系无障碍转移接续，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%和98%……
    ——加快保障性住房体系建设积极解决中等收入以下无房家庭、单身无房职工、进城务工人员、新就业大学毕业生等阶段性困难群体住房问题，开工建设保障性住房4.4万套，完成棚户区改造6000户，完成农村D级危房改造3346户……
    ——深入推进全域成都教育均衡化、现代化和国际化大力实施城乡中小学标准化建设提升工程和优质教育资源满覆盖工程，加强中小学校车运营监管，完善义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学办法，加大公益性幼儿园建设力度，确保对家庭经济困难学生教育资助全覆盖……
    ——大力推进“健康成都”建设加快县级综合医院、中医院、妇幼保健院和疾控中心标准化建设，启动实施市三医院和市七医院扩建改造；深入实施优生促进工程，提高免费孕前优生健康检查覆盖率……
    ——大力发展文化事业加快成都博物馆新馆、成都大剧院、成都美术馆、成都图书馆新馆、成都档案新馆等重大文化设施项目建设，推动农家书屋、乡镇综合文化站、广播影视设施建设等文化惠民工程……
    公共服务
    市级预算达140余亿元
    财政报告显示，今年市级财政将财力的主要部分安排用于与民生密切相关的领域，加大“三农”、教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性住房、交通、城乡环境、公共安全等方面的财政投入力度，民生支出占市级公共财政支出比重达到62.3%，比上年提高1.4个百分点。
    据统计，今年市级财政用于保障和改善民生、促进公共服务均衡化的预算支出高达140余亿元。从安排来看，用于教育的预算支出最高，达42.8亿元；16.4亿元预算支出用于文化体育与传媒，以推动文化大发展大繁荣；用于社会保障和就业、住房保障的预算支出有30.44亿元。
    其中，政府将拿出0.46亿元用于补助公益性幼儿园；新设立1亿元的公共文化服务专项资金，通过深入开展“三下乡”、“四进社区”、“全民阅读”等活动，扩大公共文化活动覆盖面；预算支出10.63亿元，用于全市城乡居民基本医疗保险政府补助标准由220元/人提高到260元/人；村级公共服务和社会管理资金也将由2011年的每村不低于25万元的水平，提高到每村不低于30万元。
    与之相对的是行政支出的下降。2012年，市级财政安排行政和事业单位运行支出69.3亿元，占公共财政预算支出的比重30.6%，下降3.3个百分点。
    记者 王眉灵 李影 裴睿