全国美丽宜居小镇、全国重点镇、全国环境优美镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省特色景观旅游名镇……近年来,随着小城镇建设的加速推进、品质提升,海阳所镇获得了一个又一个响亮的国字号和省字号铭牌,日益散发出耀眼的光辉。

“加速小城镇建设是提升民生福祉、激发镇域活力的必由之路。”在海阳所镇党委书记张本成看来,科学推动小城镇建设是提升镇域发展竞争力的有力抓手,海阳所镇通过不断强化载体功能、发展高端旅游产业、改善民生、提升城乡一体化水平,给小城镇建设注入“加速度”,一座生态宜居的现代化城镇迅速崛起。

高点规划

滨海特色旅游镇雏形初现

“5年以后,这里必将成为具有鲜明滨海特色的现代化旅游城镇。”看着平铺在桌上的《海阳所镇总体规划》,张本成言语中充满自信。

张本成的信心源自对镇域未来的科学把握。海阳所镇有着较为坚实的城镇化基础——三面环海,渔业发达,经济实力较强,2012年被列为山东省小城镇建设示范镇。

不过,镇党委一班人也清醒地看到,现有镇区规模较小,产业层级较低,配套设施不完善,服务功能较弱,核心引领作用并不突出。

如何顺应城镇化发展大势,拉动镇域实现更好更快发展？在被列为山东省小城镇建设示范镇的当年,海阳所镇就邀请山东省规划院专家前来考察。经过科学考量,为本镇制定了小城镇建设路线图,规划了镇驻地的综合服务区、镇域北部的特色农业区、镇域西部的滨海旅游度假区和塔岛湾区域的现代渔业区四大功能区域,决心向滨海生态旅游强镇进军。

3年多来,经过全镇上下的共同努力,规划已经从纸上成功落到地上：在滨海旅游度假区,基础设施全面改善,旅游服务水平大大提升；在现代渔业区,加快拆除海岸违章建筑、清理入海河道淤泥、补植绿化,使得海洋环境得到较好修复和保护；在特色农业区,积极引导农民进行土地流转,建立合作社,顺利发展起一座座生态农业园区；在综合服务区,建起污水处理站,对主干道两侧的门头广告进行改造,对学校操场进行塑胶场地改造,极大地提高了镇区服务配套水平……

眼下,伴随规划的扎实推进,海阳所镇也对自己的发展提出了更高的目标——到2020年,成为县域社会经济发展的次中心。

产业升级

服务体系日臻完善

去年五一小长假期间,小青岛村开办“渔家乐”的韩凤每天给游客做渔家饭,带游客参观部队旧址、到海边钓鱼,忙得不亦乐乎。与韩凤一样,小青岛村有40多户居民尝到了“渔家乐”带来的甜头。

近年来,海阳所镇积极引导辖区小青岛村“靠海吃海”,发展“渔家乐”,还帮助农户进行改厕改厨、电网升级。仅去年,小青岛村就接待游客5000人次,实现旅游收入10余万元,全村把“省级乡村旅游特色村”的牌子叫得越来越响。

小城镇建设,既要活产业,更要富百姓。按照整体发展定位,海阳所镇将目光瞄准了休闲旅游和养生养老产业,通过深入挖掘旅游资源、完善旅游设施,全力打造滨海生态旅游乡镇品牌。

“海阳所镇发展的优势在海,发展的希望也在海。”海阳所镇镇长王雪光表示,得天独厚的优越自然条件,是海阳所镇发展现代服务业的优势所在。在保护生态资源、发挥生态优势方面,海阳所镇正着力打造全链条的旅游产品体系,引导和支持大乳山风景区建设国家级海洋公园、农业采摘园、水上乐园,夯实大乳山滨海旅游度假区在乳山旅游业界的“龙头”地位。与此同时,在后山于家村发展以观光采摘为主的乡村游,在南泓南村、小青岛村发展以渔文化为主题的“渔家乐”,形成了层次互补、特色鲜明的滨海旅游规模集聚效应。

好山好水宜养生。在推动养生养老产业发展方面,海阳所镇进行了积极探索——位于银滩的老来乐老年公寓有450张床位,作为武汉老来乐老年公寓在全国养老城市布局中的重要一环,去年夏季,承接近千位老年人前来度假养老。向着“银发经济”持续繁荣的目标,海阳所镇正大踏步向前,让老人们“来得了”“住得下”“活得幸福”。

富有前瞻视野的海阳所人清醒地认识到,不论是休闲旅游产业,还是养生养老产业,要实现可持续发展,都离不开商贸服务业的繁荣发展。为此,海阳所镇适时引进银海商贸城项目,在镇域内建设集物流商贸区、海产品及农副产品区、旅游特色产品区于一体的现代化大型集散中心,托举起镇域繁荣的美好未来。

民生为本

群众幸福指数节节攀升

“新兴产业的发展必将吸引更多人,但人不光要聚得起来,还要留得住才行。”基于对“人”在小城镇发展中的重要地位的认识,海阳所镇通过加强和改进便民服务、丰富文体活动和强化社区建设,为游客和本地居民构建民生幸福乐园。

在海阳所镇海阳所村,4座崭新的楼房拔地而起,道路、供水、供电、供暖、燃气、绿化等配套服务设施也都建设完成。去年7月底,第一批120户居民拿到了钥匙,从平房搬进崭新的楼房。

“由于海阳所村人口较为集中,我们将其作为试点,铺设镇域内首条暖气管道,让居民在寒冷的冬天也能温暖如春。”海阳所镇相关负责人介绍说,海阳所镇正在推进撤村建居工程,计划将全镇39个行政村规划建设成14个新型城市社区,其中,金港村等2个村已完成该工程,海阳所村等3个村正在建设中。

“城镇化就是要让农民享受与城里人一样的公共服务。”向着民生幸福的目标,海阳所镇依托社区服务中心,将与农村群众生产生活息息相关的公共服务延伸到社区,为社区居民提供治安警务、矛盾调解、法律援助、人口计生、医疗卫生、社会保障、社会救助、农技推广等公共服务。

民生幸福,是海阳所镇加速城市化进程的落脚点。从2014年开始,海阳所镇拿出30万元作为民生基金,重点支持居民迫切需要而村集体经济实力相对薄弱的村、为民服务想法好而且群众受益面广的工程,改善农村生产生活环境。截至目前,已经列支民生基金33.4万元,带动村级投入343万元,农村群众的生产生活水平得到极大的改善。（仝庆凤 耿帅 刘小萌）