各位代表：
　　我受市二届人大常委会委托，向会议报告五年来的主要工作，并对下一步工作提出建议，请予审查。
　　过去的五年，是雅安极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年，也是全市人民万众一心、共克时艰、奋进跨越的五年。面对“5·12”汶川特大地震、瀑电库区移民、国际金融危机和各种自然灾害的重大考验，市人大常委会在市委的坚强领导下，牢记重托、不辱使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极发挥地方国家权力机关职能作用，紧紧围绕事关经济社会发展和关乎民生的重大问题、人民群众普遍关注的热点问题和政府工作的难点问题，切实找准工作着力点，不断增强工作实效，为推进“科学发展，奋进跨越”战略实施、促进全市经济社会发展和民主法制建设作出了积极的贡献。
　　一、围绕中心，扎实开展监督工作
　　以助推全局工作为重心，加强对重点工作的监督。“5·12”汶川特大地震，给全市人民生命财产和经济社会造成了重大损失。按照市委的统一部署，常委会全力以赴、积极投入到抗震救灾和灾后重建这场艰苦卓绝的伟大斗争中。常委会各位领导多次奔赴灾区，查看灾情、慰问受灾群众、看望人大代表和人大机关干部，督导抗震救灾和灾后重建工作。部分常委会领导、委员和汉源、石棉、宝兴、芦山等重灾县的市人大代表，坚守在抗震救灾和灾后重建工作第一线，协助解决具体困难和问题。为保障灾区市场物价平稳和社会稳定，常委会及时听取和审议了市人民政府关于物价工作情况的报告。确保灾后依法重建、科学重建、廉洁重建，提升防震减灾综合能力，常委会开展了《中华人民共和国防震减灾法》执法检查，并连续三年对检查中提出的建议意见的落实情况进行跟踪督查。着力推动三年重建、三年跨越，常委会连续三年听取和审议了市人民政府关于灾后重建工作情况的报告，以及关于教育系统灾后恢复重建和旅游产业灾后发展情况的报告。同时，组织对城乡居民住房、重大基础设施、重要公益事业重建项目和港澳台援建、捐建项目开展了多次集中视察和专题调研，督促提高资金使用效益、加快建设进度，确保把灾区学校、医院等公共设施建设成最牢固、最安全、最放心的工程。在整个监督工作中，常委会始终坚持民生为先，努力推动全市抢抓重建机遇，加强统筹和科学规划，积极把政策优势转变为发展优势，稳步实现灾区群众安居乐业、产业复兴和新秩序建立，有力地促进了抗震救灾和灾后重建工作取得阶段性胜利。
　　瀑电移民，“天下第一难”。特别是“5·12”汶川特大地震和瀑电库区崩岩、山体垮塌等突发自然灾害，使移民工作雪上加霜、困难重重，一度成为牵动全局和决定雅安发展的“牛鼻子”。加快川西综合交通枢纽建设和融入成渝经济区，特别是融入成都经济圈，是我市加快推进新型工业化、新型城镇化互动和国际化区域性生态城市建设的有利契机。常委会把这两项工作作为监督工作的重中之重，组织常委会组成人员、省市人大代表多次深入库区和综合枢纽建设项目现场进行视察和调研，了解移民搬迁安置、县城集镇建设和交通建设项目进展等情况，针对有序推进移民搬迁安置、帮扶工作和加快解决交通、电力等瓶颈问题，提出了相关建议和意见。在此基础上，还听取和审议了市人民政府关于瀑电移民、交通和电力综合枢纽建设等专项工作报告，提出了加强和改进工作的审议意见，督促库区移民后续扶持发展规划的制定和以“4+2”铁路、“6+2”高速公路为骨架的交通枢纽规划加快实施。在各方的关心和大力支持下，全市人民众志成城、攻坚破难、奋力拼搏，一批事关雅安长远发展的重大基础设施项目和重大产业项目加快建设，移民工作取得了决定性胜利，枢纽建设快速推进。
　　以推动转变经济发展方式为突破，加强对经济工作的监督。听取和审查年度计划、预算执行情况，促进经济持续健康运行。按照监督法的规定，每年定期听取和审查批准国民经济和社会发展计划、预算编制和计划预算执行、调整等有关报告，加强对计划和预算实施过程的监督。围绕五年规划的实施，常委会听取和审议了关于“十一五”规划实施及“十二五”规划编制、工业富民强市、工业结构调整、协调金融业应对金融危机支持发展情况等报告。对工业园区建设、农业园区建设、市商业银行发展等开展了视察和调研，督促牢牢把握产业园区这个龙头，强化政策扶持和要素保障，完善基础设施、优化发展平台，加快转变经济发展方式。以推进部门预算为主要抓手和突破口，加强部门预算审查批准工作力度，确保财政资金管理使用更加规范、安全、有效。纳入常委会审查批准的部门预算从2007年的15个增加到2011年的53个。不断探索对部门预算审查监督工作的新途径，建立了预算审查监督咨询制度，从介入预算编制工作入手，使预算审查监督从程序性向实质性监督迈进。充分发挥审计监督作用，每年听取和审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，加强对重点部门、重点领域、重点项目、重点资金的审计监督;对审计报告中指出的问题，提出整改建议并加强跟踪督办。同时，将审计报告在《雅安日报》上公布，增强了审计监督效果。
　　以民生改善为重点，加强对民生问题的监督。民生问题关系千家万户，关系社会和谐稳定。促进民生问题的解决，是人大监督工作的着力点。随着经济社会的快速发展，环境保护工作也逐渐成为全社会关注的热点和政府工作的难点。2007年，常委会履职伊始，就以饮用水水源保护为重点，组织开展了《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。针对水污染防治中存在的突出问题，常委会在审议执法检查报告后提出，要严格实施水污染防治法，加强和完善水污染防治基础性工作，限期取缔饮用水水源保护区内的排污口和污染源，加强青衣江、大渡河干流和主要支流水质监测，加快污水处理厂和垃圾处理场建设，切实解决农村面源污染问题。之后连续四年，常委会就上述意见的落实情况，每年选择一个重点进行跟踪检查并听取相关工作报告，锲而不舍地督促和检查饮用水水源保护、工业企业污染治理、水污染防治基础设施建设、农村面源污染治理等难点问题。2011年，为进一步促进水环境的改善，常委会对水污染防治工作开展了评议。针对评议调查中反映强烈的市人民医院医疗污水处理中存在的严重问题和污水处理站建设滞后的情况，常委会召开专题询问会，协调和督促市级相关职能部门研究解决措施。通过持续有效的监督和市人民政府及其职能部门多年的共同努力，市区先后清理关闭了饮用水水源一级保护区内的两个生猪养殖场以及陆家坝3个游泳池的排污口;消除了天全亿东化工企业对天全河流域水环境安全构成的重大隐患。目前，市中心城区饮用水水源一级保护区内已基本无排污口，备用水源建设工作已经启动;全市县城以上17个集中式饮用水水源、建制乡镇93个集中式饮用水水源保护区的水质均达到国家标准;各县污水处理厂和垃圾处理场等水污染防治基础设施正抓紧建设并逐步投入使用;市人民医院医疗污水处理站已启动筹建工作;农村面源污染治理与创建生态乡镇、城乡环境综合治理等工作有机结合，基本解决了农村环境“脏、乱、差”问题，推进了农村面源污染有效治理。2011年与2007年相比，各类污染物排放强度明显下降、达标率显著提高，青衣江上游的大理石加工企业的“白色污染”、硫酸企业的“红色污染”和煤矿企业的“黑色污染”得到有效控制，为我市建设国际化区域性生态城市提供了强有力的环境支持。
　　关注人民群众切身利益问题，常委会开展了《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国安全生产法》执法检查，听取和审议了关于城市低收入家庭住房、公共医疗卫生、新型农村合作医疗试点、义务教育、文化产业发展情况报告，对人口与计划生育工作情况进行了视察，专项评议了市人民政府社会救助保障体系建设工作，调研了《中华人民共和国工会法》实施情况，切实帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展成果;听取和审议了关于民族宗教工作情况报告，开展了少数民族迁居安居、少数民族待遇县政策落实专题调研，促进了少数民族权益的保护。
　　围绕“三农”这个最大的民生问题，常委会开展了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农业技术推广法》执法检查，听取和审议了集体林权制度改革、水务体制改革、农田水利基本建设、林竹产业发展工作情况报告，对林业产业化发展情况开展了专项工作评议;配合省人大常委会开展了地震灾区农民耕地恢复情况、子女伤亡家庭再生育政策、农村五保供养工作情况调研，积极督促检查惠农政策的有效落实，助推农民增收、农业增长和农村发展。
　　群众来信来访是民生问题的晴雨表，常委会把群众来信来访所诉问题与监督工作相结合，对来信来访中反映的涉及民生的突出问题，纳入监督内容，列入年度工作计划，督促和协调有关部门认真解决。五年共处理群众来信2896件，接待群众来访4116人次，及时化解了社会矛盾，维护了人民群众合法权益和社会稳定。
　　以促进公正司法为目标，加强对司法工作的监督。听取和审议了刑事诉讼监督、民事诉讼调解、行政检察、刑罚执行监督工作情况报告，多次组织市人大代表旁听重要案件庭审工作，促进完善办案程序，不断改进工作方式。听取和审议了查办和预防职务犯罪、集中清理执行积案、民事大调解工作、涉诉信访、维护社会稳定工作情况报告，着力推动解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实维护人民群众合法权益。听取和审议了审判管理、公安信息化建设工作情况报告，促进提高司法能力和执法水平，自觉接受社会监督，维护社会公平正义。
　　按照监督法及四川省监督法实施办法和省人大常委会关于加强规范性文件备案审查的相关要求，及时向省人大常委会报送常委会通过的决议、决定等规范性文件，主动接受上级人大的监督。同时，修订了关于规范性文件备案审查的规定，依法对市人民政府及县(区)人大常委会报送的规范性文件进行备案审查，维护了法制的统一。
　　根据省人大常委会安排，常委会开展了人民调解法、四川省监督法实施办法、四川省选举法实施办法、四川省农村土地承包法实施办法、四川省城市供水条例等法律法规立法征求意见工作，为上级人大制定和完善法律法规提出了积极建议和意见。
　　二、服务发展，依法决定重大事项
　　适时批准调整预算，为抗震救灾和灾后重建提供资金保障。面对抗震救灾和灾后重建巨大的资金缺口，常委会按照全市大力整合资源、多渠道筹集资金的统一部署，及时作出了关于批准2008年市级预算支出调整方案的决议，并从优化财政支出结构、压缩党政机关经费开支、整合各类专项资金、主动争取金融信贷支持、吸引和带动社会资金投入灾后重建等方面提出了明确要求，为有效弥补抗震救灾和灾后重建资金缺口提供了有力的支持和保障。针对全市大面积遭受洪灾、库区山体崩塌等特大自然灾害频发造成重大损失的情况，常委会还及时作出了将抗洪抢险救灾资金纳入市级年度预算的决定，保证抗洪救灾资金迅速筹集。
　　积极作出决定，大力推进生态建设和枢纽建设。优越的生态是雅安的独特魅力和发展之源，走生态立市之路是雅安经济社会发展的必然选择。在听取和审议市人民政府相关专项工作报告后,常委会审议作出了关于同意《雅安市国家级生态市建设规划》的决定。从城市规划、建设和管理等关键环节入手，常委会连续两次听取关于城市总体规划纲要修编情况的汇报，多次组织视察城市规划和建设管理工作，督促提升城市规划和建设管理水平。同时，作出关于同意《雅安历史文化名城保护规划》的决定，确保我市历史文化名城保护规划科学、特色突出。为落实市委提出的以枢纽为纲的战略部署，常委会通过关于将姚桥段拆迁安置房工程建设项目还贷资金纳入市级预算的决定，积极为我市抢抓历史机遇、加快重点交通基础设施建设提供资金保障。
　　及时作出决议，促进改善生活环境和法治环境。贯彻落实省、市委关于大力开展城乡环境综合治理的重大部署，常委会在听取和审议城乡环境综合治理工作情况报告后，作出了关于加强城乡环境综合治理的决议，动员和号召全市各级各部门深入推进城乡环境综合治理，切实改善生态环境、人居环境和发展环境。深化法制宣传教育，不断增强全民树立社会主义法治理念，常委会先后听取了相关工作报告，作出了关于进一步深入开展法制宣传教育工作的决议，积极推动法制宣传教育第五、第六个五年规划的实施，大力营造经济社会发展的良好法治环境。
　　三、坚持原则，依法做好选举和任免工作
　　严格实施选举法，认真指导县乡换届选举工作。2011年的县乡换届选举，是选举法修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。根据省人大常委会的决定和市委的统一部署，常委会加强调查研究、认真分析全市实际，按照新修订后的选举法、代表法以及四川省的实施办法，形成了关于做好全市市县乡三级人大换届选举工作的意见并报请市委审定下发实施，作出了关于市三届人大代表名额分配及选举时间的决定和关于县乡两级人大换届选举时间的决定。成立换届选举工作指导组，加强对换届选举工作的领导，召开换届选举工作培训会，深入县(区)和乡镇调研，及时指导、协调和研究换届选举工作中出现的情况和问题。在各级党委的高度重视和县(区)人大常委会的精心组织下，2011年11月底，县乡两级人大代表换届选举工作圆满完成。8个县(区)和106个乡、42个镇由选民直接选举新一届县级人大代表1244名、乡级人大代表6541名;新一届县乡两级人大第一次会议选举产生了新一届县乡两级国家机关领导人员;290名雅安市第三届人大代表也由县(区)人民代表大会和驻雅部队军人代表大会选举产生。
　　坚持党管干部原则和依法任免的有机统一，依法任免国家机关工作人员。按照“精简、统一、效能”原则，根据全市政府机构改革的整体安排，常委会及时任命补充了政府工作部门主要负责人，保证了政府机构改革的顺利推进。任期内，常委会共决定任免114人次，任免138人次，批准任免28人次，接受辞职13人次，撤职1人次。在履行任免职能中，常委会不断总结经验，积极规范人事任免工作。按照有关法律规定，修订完善了任免国家机关工作人员办法，进一步明确了任免范围和任免、辞职、撤职等程序以及任后监督等相关事项，建立和完善了人事任免相关机制，制定并坚持了任前法律知识考试制度和任职承诺制度;将任命人员的任职承诺通过《雅安日报》向社会公开，接受群众监督，增强了被任命人员的人大意识、法治意识、责任意识和公仆意识，提高了人事任免工作质量。
　　四、强化保障，充分发挥代表作用
　　扎实做好代表服务保障工作。组织代表参加省、市人大常委会举办的学习培训和法制讲座，坚持为市人大代表订送《中国人大》、《人民权力报》和《民主法制建设》(“一报两刊”)。定期向市人大代表和雅安选举的省人大代表印送市人大常委会公报和有关资料，适时向代表通报“一府两院”工作情况，多渠道保证了代表知情知政。邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查、工作评议、调研和视察，为代表履职搭建了更为宽广的平台。深入开展常委会组成人员联系代表“百、千、万”活动和形式多样代表联系选民活动，认真倾听代表意见，全面了解代表履职情况，密切了与代表和人民群众的联系。组织代表参与行风评议、旁听法院庭审等工作，丰富了代表履职方式。常委会设立了省人大代表联络处，代表活动经费纳入同级预算，代表履职的保障措施更加有力。配合省人大常委会完成了全国人大代表四川第三专题调研组在雅的调研工作;受省人大常委会的委托，精心组织完成了一年一度的省人大代表专题调研和集中视察活动。在专题调研和集中视察中，代表们围绕我市枢纽建设、灾后重建、移民工作和生态建设提出的建议和意见，为上级党委、政府科学决策提供了支持;代表们对常委会各项工作的建议和意见，成为常委会提高监督实效的亮点和活力。
　　高度重视代表建议、批评和意见的办理工作。坚持把办理代表建议作为支持和保障代表依法履职的重要环节，建立健全了会议交办、电话联系、现场协调等办理工作机制，促进办理效率和质量逐年提高。常委会每年确定重点督办件，加强督办和指导，征求代表对建议办理情况的意见，定期听取办理工作情况汇报。2011年，市人民政府还就办理时限、办理程序和办理质量等专门作出了规定，把办理工作纳入部门目标考核，推动办理工作从答复向落实转变，办理实效明显提高，受到代表好评。市二届人大一次会议以来，共收到代表建议、批评和意见356件，所提建议全部按时答复代表。代表建议的有效办理，促进了一批人民群众关心关注的问题得到了落实和解决：雅名快速通道已建成通车，免收市内客运车辆过路费，开通了名雅公交车;雅安职业技术学院已被确定为“成都经济区基层医疗卫生人才培养基地”和全市国家职业医师考试基地;牛背山已作为全市旅游开发的重点并列入四川省“十二五”八大旅游招商项目;中心城区两个片区农贸市场已经纳入建设规划。
　　五、提升能力，不断加强自身建设
　　大力提升履职素质和水平。坚持举办法制讲座和专题讲座，以学习宪法、监督法及其实施办法以及新修订的选举法、代表法和四川省的实施办法为重点，认真组织常委会组成人员、市人大代表、机关工作人员参加学习培训，增强常委会组成人员及机关干部科学发展意识、大局意识、责任意识和依法履职意识。在深入开展学习实践科学发展观活动中，常委会牢固确立科学发展观在人大工作中的指导地位，把人大的监督工作、决定重大事项、人事任免、代表工作和机关干部队伍建设等各方面工作全部纳入科学发展的轨道上来。通过开展深入学习实践科学发展观活动，健全和完善了学习实践科学发展观活动的长效机制，提高了常委会组成人员及机关干部研究新情况、解决新问题的能力和水平，常委会组成人员及机关干部思想政治素质和依法履职水平得到较大提升。
　　深入推进作风建设。围绕人民群众关注的问题，发扬求真务实的精神，广泛开展调查研究，深入了解社情民意，为推动有关方面改进工作发挥了重要的作用。按照全市“挂包帮”工作要求，常委会领导深入企业、农村、社区联系点调研指导，协调解决具体困难和问题。在“5·12”汶川特大地震、玉树地震和我市特大山洪等自然灾害中，常委会及时发动全体组成人员及机关干部职工积极投入到抗震救灾并组织捐款，以实际行动继承和发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统。以“创先争优”活动为载体，在机关党员干部中积极倡导真抓实干、开拓进取、服从大局、清正廉洁的作风，扎实开展机关效能建设，深入推进机关反腐倡廉工作，有效地提升了工作效率，保持了清 廉为民的良好形象。
　　不断提高“三化”水平。对照监督法和四川省监督法实施办法的规定，不断总结监督工作经验并结合雅安实际，制定了《雅安市人民代表大会常务委员会工作评议办法》。修订、完善了《雅安市人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《雅安市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的规定》、《雅安市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》等9项工作制度，提高了常委会工作的制度化、法制化和规范化水平。
　　切实加强宣传工作。贯彻落实省、市委人大工作会议精神，积极与党委宣传部门配合，专门就加强人大新闻宣传工作出台了意见，建立健全了人大新闻宣传工作机制和制度。重视发挥市级新闻媒体和机关媒介、网站的作用，加强并改进了对人代会、常委会、主任会会议和监督工作、代表履职等方面的宣传报道，提高了全社会对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，推动了全市民主法制建设。坚持每年召开人大新闻宣传工作会议和组织参加省人大宣传人大制度好新闻评选活动，大力表彰人大新闻宣传先进，不断总结人大新闻宣传工作经验，增强了人大新闻宣传工作的活力。加强对外学习交流和同县(区)人大常委会联系，坚持邀请县(区)人大常委会负责人列席常委会会议、参与监督、学习培训，增强了全市人大工作的整体合力。
　　各位代表、同志们，五年来，按照宪法和法律赋予的职权，常委会先后召开会议40次，听取和审议“一府两院”专项工作报告115项，审议各类议案132件，作出决定决议41件，完成了市二届人大二次会议至六次会议以及市三届人大一次会议的筹备工作，选举了省十一届人大代表和补选了市级国家机关领导人员，指导县乡完成了2011年换届选举工作。所有这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市二届人大代表和市二届人大常委会组成人员积极履职的结果，也是各县(区)人大常委会大力支持，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果。在此，我谨代表市二届人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　五年工作的实践，我们深切地认识和体会到：一是坚持以中国特色社会主义理论为指导，是做好人大工作的根本保证。中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是必须长期坚持的指导思想。只有坚持以中国特色社会主义理论为指导，不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和“两院制”，不搞联邦制，不搞私有化，才能始终坚持正确的政治方向，走中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是人大工作必须坚持的根本政治原则。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持党的领导与服从人民利益是一致的。人大及其常委会在依法履行职权的过程中，要把三者有机统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。三是坚持民主集中制、严格依法办事，是人大及其常委会行使职权必须遵循的组织原则。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则，也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。人大依法履行职责，无论是行使监督权、重大事项决定权，还是行使人事任免权，都必须充分发扬民主、集体行使权力、严格依法按程序办事。只有这样，才能使人大作出的决定更好地实现党的意图、体现人民的共同意志，更具有权威性。四是坚持围绕中心工作开展监督，是增强监督实效、开创人大工作新局面必须遵循的工作原则。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，关系到国家各项事业全面协调可持续发展。增强人大工作实效，开创人大工作新局面，关键一条就是必须紧紧围绕市委中心工作，抓住我市改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，切实发挥好常委会作为地方国家权力机关、依法履职的工作机关、密切联系群众的代表机关的重要作用。五是坚持以人为本，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，是人大一切工作的出发点和落脚点。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，正确反映和统筹兼顾不同方面的群众利益，推动群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到解决，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
　　市二届人大常委会五年的工作，值得肯定和欣慰。同时，我们也清醒地认识到，提高社会各界对人民代表大会制度的认识和促进民主法制建设是一个渐进的过程;常委会依法履职，增强监督实效需要积极探索和改进;发挥代表主体作用，加强自身建设，提高常委会履职能力，适应新形势新任务对人大工作提出的新要求，需要不断提升和加强。
　　各位代表，同志们，未来五年，是我市抢抓新一轮西部大开发机遇、全面落实“十二五”发展规划、初步建成国际化区域性生态城市的关键时期，也是我市在新的起点上，按照市第三次党代会绘就的全市未来五年发展蓝图，实现跨越发展的重要时期。新一届市人大常委会要在中共雅安市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以促进发展和改善民生为己任，以法制建设为根本，以落实市第三次党代会确定的奋斗目标为着力点，忠实履行宪法和法律赋予的职责。
　　——发挥职能作用，服务全市工作大局。
　　紧扣把雅安初步建成国际化区域性生态城市的战略目标和坚持生态立市、两化互动、三产相融、改善民生的发展路径，大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，按照监督法及其实施办法的规定，紧紧围绕市委决策重点、政府工作的难点和群众关注的热点扎实有效地开展监督工作。及时听取和审议关于文明城市创建、生态建设、绿色产业发展、枢纽建设、中心城区建设和管理、城乡环境综合治理、两化互动发展等专项工作报告，有选择地开展专题视察和调研，依法对一些事关重大的事项作出决议决定，强力支持和督促国际化区域性生态城市建设五年行动计划实施，推动把雅安建设成为全国和成渝经济区生态城市的样板和典范。按照“两化互动、三产相融、产城一体、配套成龙”的总要求，促进《雅安市城市总体规划》修编、《雅安市城乡环境综合治理总体规划》编制工作;深入开展调查研究，依法作出相应决议，并跟踪督办决议的实施，推动雅安成为宜业、宜商、宜假的幸福之城、和谐之城。紧紧围绕全市经济社会发展中的重大事项和人民群众普遍关注的问题，听取和审议关于医药卫生体制改革、水利及农业产业化发展、库区后续发展、灾区振兴等专项工作报告，不断改进和加强对计划、预算以及熊猫绿岛等重点投资项目的监督。督促深化文化体制改革，推动全市文化大发展大繁荣。适时开展质询和询问，确保市委提出的“科学发展、奋进跨越”总战略得到全面实施。
　　坚持党管干部的原则和人大依法任免的有机统一，继续坚持对拟任命人员任前法律知识考试、任职承诺制度，把任前监督和任后监督紧密结合起来，特别是把对任命干部落实市人大及其常委会决议决定和审议意见的情况作为任后监督的重点。通过导向明确的人大人事任免工作，大力提升市级国家机关工作人员率先垂范带动科学发展、改革创新推动科学发展、真抓实干落实科学发展的能力和水平。
　　——推进科学发展，促进社会管理创新。始终坚持以人为本，督促进一步解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、物价、文化生活、食品安全等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，维护最广大人民群众的根本利益，不断提升全市人民的幸福指数;促进创新社会管理，进一步完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，改进基层管理和服务，强化公共安全体系建设，妥善解决影响社会和谐稳定的突出问题，加大协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的工作力度，切实维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业。
　　——坚持依法治市，推动民主法制建设。有针对性地听取和审议市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告，大力促进和支持提高司法水平、维护社会公平正义。以执法检查为重点，有计划、有重点地开展法律监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，不断推进我市依法治市进程。中国特色社会主义法律体系已经形成，市人大及其常委会作为民主法制建设宣传的主体，要把宣传人民代表大会制度和中国特色社会主义法律体系形成的意义作为一项长期的重要任务来抓，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，增强全民法治意识。要对“一府两院”贯彻落实“六五”普法决议情况进行重点检查，深入推动全社会法制宣传教育，全面提高公民特别是各级领导干部的法律素质和遵纪守法意识，为加快建设国际化区域性生态城市和四川省文明城市提供有力的法治保障。充分发挥人大代表密切联系群众的政治优势，拓宽代表参与管理国家事务的渠道。邀请公民旁听人大及其常委会会议，扩大公民有序的政治参与，使社会主义民主得到充分发挥，各方面的积极性得到广泛调动。进一步做好规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一。
　　——完善工作机制，增强代表工作实效。尊重代表主体地位，提高服务代表的质量。加强全国、省、市人大代表联络工作，落实各项保障措施，为代表提供履行职务的必要条件，不断提高保障和服务水平。坚持常委会组成人员联系人大代表制度，及时反映代表的意见和要求。定期向代表通报工作情况，及时为代表提供信息资料，不断拓宽代表知情知政渠道。继续邀请代表列席常委会会议、参与执法检查，认真组织好代表集中视察、专题调研和代表小组活动。做好人大代表的学习培训工作，提高代表依法履职能力，把代表的智慧和力量凝聚到雅安的发展上来，用发展去解决问题，用发展去推动工作。认真办理代表提出的议案和建议，提高办理质量，把办理代表议案和建议与推动工作改进有效地结合起来。深入开展人大代表密切联系群众、为群众办实事办好事活动，为代表服务群众、每年为群众办一件好事实事、提出一个建议、反映一个问题创造良好条件。
　　——加强自身建设，提升依法履职水平。进一步优化常委会组成人员结构，完善人大及其常委会会议议事程序和工作制度，坚持民主集中制，保证人大及其常委会组成人员依法行使权利。做好新一届常委会组成人员学习培训工作，结合人大工作实际，举办常委会组成人员暨县(区)人大常委会负责人专题讲座，深入学习宪法和法律法规、党的路线方针政策以及市委重大决策部署，增强党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，提升履职水平，努力建设一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的学习型人大干部队伍。加大机关干部的教育、培养、使用和交流力度，更好地增强机关干部的活力和战斗力。深入开展调查研究，充分听取代表和群众的意见和建议，提高常委会议决效率和水平，努力探索监督工作更扎实、联系代表更紧密、执政为民更廉洁、服务群众更高效、促进发展更有力的新路子。密切与县(区)人大常委会的联系，加强工作指导，积极为各县(区)总结交流经验搭建平台，增强全市人大工作整体合力。加大人大工作宣传力度，形成报刊、广播、电视、网络立体宣传态势，努力使人大新闻宣传成为人大的形象窗口、人民的监督渠道、政治文明建设的舆论导向。
　　各位代表、同志们，科学发展催人奋进，人民厚望重于泰山。我们坚信，本次会议即将选举产生的市三届人大常委会，一定会在市委的坚强领导下，解放思想，奋发有为，依法履职，扎实工作，为把雅安建设成为国际化区域性生态城市和四川省文明城市作出新的更大的贡献!