探访规划中的“内江新城”
编者按：
打造成渝经济区重要增长极，核心在于推进“三个加快”，而加快建设百万人口特大城市又首当其冲。按照市委六届三次全会的部署，加快建设百万人口特大城市的重点，在于建设内江新城、改造提升旧城和提高城市品位三个方面。要坚持走新型城镇化发展道路，做大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力。要通过努力，使内江城市面貌半年有改观、一年大变样、三年“脱胎换骨”，把内江建设成为市容整洁、规范有序、环境优美、空气清新的清洁内江，人车畅行、货物畅流、要素畅达、内外畅通的畅通内江，“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的森林内江，把内江建设成为百万人口以上的宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市，为广大人民群众创造清洁优美的工作生活环境。
目标已定，关键在干。记者围绕如何抓落实这一话题，采访了相关部门和部分干部群众，听他们谈思路和看法，同时欢迎广大读者提出意见和建议。
“科学发展的示范区、产城一体的样板区、扩大开放的前沿区、体制机制创新的先行区。”这是“内江新城”的发展定位。
“从现在到今年底，实现稳妥起步、快速突破；到2013年，实现全面推进、形成框架；到2015年，实现功能完善、强势崛起。”这是“内江新城”的推进目标。
“内江新城的建设对于奠定百万人口特大城市和与之相适应的现代化基本格局具有决定性意义。”市住房和城乡规划建设局局长郑华，如是看待“内江新城”建设的重要性。
高标准的发展定位、时不我待的推进要求，对负责规划的市住房和城乡规划建设局以及规划小组是一次严峻的考验。
从市委六届三次全会结束之日起，“内江新城”规划的各项前期工作就迅速开展。实地勘察、资料梳理……一个初步的想法基本形成。
那么，未来的内江新城究竟会是怎么一个样子？
“内江新城”的范围初步确定。在汉安大道以北、国道321以南、省道206以东，以及城西工业园区、高桥片区、长江森林公园、椑木和白马等集中区域，形成“一中心、五片区”的空间布局，面积共约103平方公里。“一中心”由邓家坝片区（面积约7平方公里）、谢家河片区（沱江以东，西林大道以西，汉安大道以北，321国道以南区域，面积约7平方公里）、高铁片区（面积约5平方公里）构成，合计面积19平方公里；“五片区”包括城西工业园（面积约30平方公里）、高桥片区（面积约15平方公里）、长江森林公园（面积约9平方公里）、椑木片区（面积约20平方公里）和白马片区（面积约10平方公里），面积合计84平方公里。
“内江新城”的路网初步梳理。在“内江新区”核心区域内，将以国道321、北环线、汉安大道为东西走向，省道206、甜都大道、新入城线、大千路、西林大道为南北走向，由此形成“三横五纵”的城市结构性主干道。同时，在长江森林公园、高桥片区、椑木和白马片区，以生态景观性的快速交通进行相互串联，形成层次分明、功能明确的新城路网体系。
“内江新城”的功能初步布局。按照打造“产城一体、园城一体、城乡统筹”，“内江新区”从最初的思路定位便是冲着现代新城区而去，将“宜居”、“宜业”、“宜商”三者统一起来，科学合理布局行政区、商业区、住宅区、工业区和休闲观光区，形成了布局合理、特色鲜明的城市功能区。
城西工业园：现代制造业功能区，打造产城一体示范区；邓家坝片区：滨水居住区，打造人居环境示范区；谢家河片区：行政、体育、文化、商贸、金融、居住功能区，打造园城一体示范区；高铁片区：交通枢纽、休闲娱乐、特色商业、会议会展、商务办公、生态居住功能区，打造城市中央商务区；高桥片区：职业技术教育、居住功能区；长江森林公园：生态旅游、休闲观光功能区；椑木片区：机械汽配和再生资源利用产业功能区，打造城乡统筹示范区；白马片区：清洁能源、物流产业功能区，打造城乡统筹示范区。
近期起步区域初步找准。充分考虑现阶段土地供给情况，配合近期基础设施的建设和城市的有序拓展，“内江新城”的近期起步的区域主要围绕核心区域来展开，核心区域中又以谢家河片区为重点突破，围绕“一道路、一公园、一中心”等重点项目的建设，力争三年内取得新区建设实质性进展。
近期启动项目初步选好。按照市委、市政府“新城展新姿、城市出亮点”的要求，同时兼顾新城的功能配套、交通便捷，他们初步确定了一批近期启动项目，以扎实推进项目来唤醒内江新城、激发新城活力。项目包括：新入城线、汉安大道改造提升、汉安大道西延线、汉安大道东延线建设、甜都大道北延线、大千路北延线、西林大道北延线、北环线、沱江五桥及其东西连接线、五星水库湿地公园、谢家河生态园、第一人民医院、城市规划馆、体育中心、高铁片区、行政中心、五星级酒店等。
运作体制机制基本健全。一是坚持规划市上统领，成立以市上领导为组长、副组长的新城建设领导小组，国土、住建、发改、财政等市级相关部门及两区政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室由领导小组成员单位派驻专人组成，负责小组日常工作。二是分清实施责任主体，每个片区确定至少一名市级领导牵头负责。三是在资金筹集方面，积极争取省政府安排的20亿新区建设资金，注重招商引资，重点引入“央企、名企、外企”，同时积极争取银行贷款，为新区建设做好保障。四是在经营方式上，政府直接搭建投资的平台、产业发展的平台、招商引资的平台，坚持政府对土地一级市场的高度垄断，并依托政府性公司进行土地开发整理实施，甚至直接进行房地产开发。
另外，据市住房和城乡规划建设局规划编审科科长徐向东介绍，在当前初步想法的基础上，我市将邀请省内外高级规划团队对“内江新城”进行规划，修编出具体的规划。
而且，为加快“内江新城”的推进速度，我市决定采取“两条腿同时走”的方法：首先进行整体框架布局的规划，预计3个月的时间就能做好；3个月后，在进行详细规划的同时，按照前期整体框架布局的规划开始施工建设。初步预计，“内江新城”全部规划将在年底全部完成。（记者张云超黄传玖徐静刘小玲实习记者李艳）
转载内江电视新闻网：http://www.scnjtv.com/content/2012/0222/news_41786_2.shtml