天府新区:三市联动 共同下好一盘棋


  成渝经济区和天府新区持续升温,天府新区建设十大优惠政策又在全国两会期间首次向社会公布。在此背景下,本报记者专访了长期关注四川发展的国家发展与改革委城市和小城镇中心研究员易鹏。
  □川报集团特派记者 李秋怡
  中国第四极 最看好成渝
  记者:您如何看待四川在成渝经济区中的表现?四川怎样才能和重庆一道,共同做强西部在中国经济版图上的地位?
  易鹏:中国经济已经形成了公认的三极。而对于中国经济的第四极,大家都有很多期待。目前看来,有几个地方都有潜力成为未来中国经济的第四极,第一个是成渝经济区,第二个是武汉城市群,另一个是中原经济区,还有东北老工业基地。这几个经济区的经济总量不分伯仲,各有特色,但我个人比较看好成渝经济区。成都GDP在全国副省级城市中排名第四,重庆GDP过万亿,两个城市GDP加起来差不多1.68万亿,两个城市共生崛起的态势非常具有辐射效应,加之这两个城市有巨大的经济腹地,这些因素构成其他城市群不具备的优势。这两个城市不仅能够辐射西南、西北,还能辐射中部,甚至东盟、欧洲。
  在国务院批复的成渝经济区区域规划中,很重要的一个内容,就是希望通过工业化、城市化来做强做大成渝经济区,成为中国经济又一个重要地带。这对四川无疑是件好事,但也必须清醒看到,在与重庆的融合过程中,必须共同做强做大成都和重庆“双核”。
  四川与重庆必须加强合作,共生崛起。比如,重庆发展好了,能够很好地辐射川南城市群,而这些城市与四川和重庆能构成倒三角,与云南、贵州能构成正三角,有着成为成渝双核之外、“成渝经济区内的第三极”的良好条件,使成渝经济区能够在双核之外实现多极发展。
  重庆与成都也要实行错位发展,趋同的产业也要实行细分,应各有特点,各有侧重。
  “两化”互动富有战略眼光
  记者:四川目前正在进行“两化”互动实践,对此您如何评价?
  易鹏:据我所知,四川的城市化率和工业化率都低于全国平均水平。这说明四川既需要通过提升城市化来提高工业化,也需要通过工业化来推进城市化。四川提出“两化”互动,非常切合实际,又有战略眼光。
  我去四川时看到,四川正推进工业集中集约集群发展,一县一园,一园一产业,这是非常好的特色。四川正处于发展惯性很好的阶段,通过灾后重建和高速发展,四川确立了很好的经济发展战略,营造了很好的经济发展环境,培养了一批懂经济的干部,这种惯性能推动四川继续保持高增长。通过西部综合交通枢纽建设,蜀道难变蜀道通,打开了交通物流瓶颈。通过承接产业转移,四川吸引了一大批全球产业高端落户。另外,新一轮西部大开发的实施,也给四川带来更多机遇,会带来更多工业的聚集和更多城市的兴起。
  汶川地震后的这几年,四川的工业投资急速加快,四川工业增速在全国率先止滑回升,走出一条V型反转线。四川的城市也正在加速成长,去年除了成都以外,又有6个市州GDP过千亿,不再是过去那种成都太强、周边太弱的不均衡发展模式。
  三市齐力 共育新引擎
  记者:天府新区被认为是四川经济的新引擎。您对此有何建议?
  易鹏:四川目前要打造的天府新区,就是要再造一个产业成都。天府新区建设的成败,成为成渝经济区能否成为第四极的要素和关键。
  四川要建西部经济发展高地,天府新区就应该是四川经济的新引擎和增长点。既然是新区,就应该在机制体制、产业选择、发展方式上有所创新。
  机制体制上,天府新区是一个跨行政区域的经济区,应该有一个统一的协调机制,三个地方一盘棋,就像打篮球一样,配合得分。产业选择上,天府新区应该放一些战略性新兴产业、高端制造业和高端服务业,真正成为高端产业的聚集地。发展方式上,应该是全面、协调、可持续的科学发展,不以牺牲环境为代价换取经济发展。
  而且在这个区域,应该是以人为本的一块乐土,宜商宜业宜居,产业和城市融为一体,人和环境和谐相处。
  据我了解,这个区域已经有成都高新区和经开区良好的产业基础,有机场、铁路、公路相互衔接的良好物流体系,加上正在进行的“两化”互动和城乡统筹实践,这个区域将担纲“新引擎”的重任,成为新一轮西部大开发的示范区、试验田。(本报北京3月9日电)