地处沿海的长三角、珠三角、海西区等区域，因其开放时间早，开放程度高，使得投资大量向这些区域汇集。而中西部地区，历年来因为没有大规模投资的带动，发展相对落后缓慢。

近年来，全国政协委员、台盟重庆市工委主委李钺锋专注于研究分析台商投资在大陆地区的差异问题。李钺锋发现，在上述三个地区，台商的投资量占到在大陆投资量的80%以上，但对广大西部地区的投资则明显不足。

        今年两会期间，李钺锋在发言中表示，随着西部大开发进程不断深化，台商投资出现沿长江西进、向西部地区扩张的态势，西部地区正逐渐成为台商投资的新热点。李钺锋呼吁，应依托西部重点中心城市，就海峡两岸经济合作框架协议开展先行先试，打造内陆投资新高地。

        重视重大合作平台建设

        据统计，2007年以来，大陆吸收台资增速靠前的省市主要集中在中西部地区。2009年，惠普、富士康、思科、英业达、广达相继落户重庆，助推信息产业成为重庆的第一支柱产业。

        李钺锋介绍，去年，台盟中央就西部地区与台湾加强信息产业合作开展了调研，形成了《关于推进“台资西进，IT先行”战略，促进西部地区经济快速发展的几点建议》。今年，又围绕进一步促进台湾与西部地区加强产业合作这一课题，开展了深入的考察调研，并多次召开专题座谈会，听取有关专家学者及台胞的意见。

      “首先是要争取中央政策支持，加大重大合作平台的建设力度。”在多次调研的基础上，李钺锋提出，可以考虑以广西北部湾、关中天水经济区和成渝经济区为主体，建立区域性“海峡两岸经济合作框架协议先行先试区”，在台商投资、项目审批、政策倾斜上给予特殊安排。

        作为成渝经济区的重要组成部分，重庆近年来的发展十分瞩目，而发展带来的对投资的需求也在不断增强。李钺锋表示，可以以重庆一小时经济圈为基地，支持两岸合作共建研发与技术中心，将“渝台经济区”打造成为与海西区遥相呼应的对台合作开放的示范窗口、交流基地，成为继长三角、珠三角、环渤海后台资集聚的第四个增长级。

        同时，还应该积极升格、落地西部重大对台经贸合作平台。李钺锋认为，可以考虑把重庆、成都或西安作为两岸商洽落实海峡两岸经济合作框架协议的重要基地，并将重庆台湾信息产业园、重庆台商工业园等开发区升格为国家级对口合作园区。

        以产业项目为带动

        在李钺锋看来，依托西部重点中心城市，如重庆、成都等，率先开展海峡两岸经济合作框架协议的先行先试，将有利于形成两岸经贸合作的先行区、试验区和示范基地。

       “依托重庆、成都、西安等重点中心城市，可以结合地方特色，打造世界级高新技术产业合作高地、西部台商金融集聚高地、西部文化创意中心、西部现代农业合作示范基地等。”李钺锋希望这样的举措，有利于开辟两岸密切合作的新领域，形成东中西部梯度推进、衔接发展、均衡布局的区域开发态势。

        而要实现上述目标，将“西部＋台湾”产业合作项目纳入海峡两岸经济合作框架协议非常重要。“在这一框架下，有利于推动钢铁、石化、船舶等重大台资项目有意识地向西部地区引导。”李钺锋说。

        同时，李钺锋也建议西部地区要加大对台商投资的支持力度。例如，对于台资在西部地区投资的LED、芯片等重大项目，要给予适当支持。要授权重庆、成都与西安等城市与台湾建立银行间人民币与新台币双边结算机制试点，推进西部重点中心城市贸易结算便利化。

        拓宽投资开放领域，将会加大对台资的引进力度。李钺锋建议，要放宽台湾商业及零售企业、贸易企业、物流企业以及其他工商业服务企业在西部重点城市的准入条件和引进范围，以便进一步支持西部加大吸引台资力度。

        为台商进入西部地区提供便捷的交通非常重要。李钺锋认为，要加强对台直接交通通道，增加重庆、成都、西安、桂林等城市两岸货运直航航点和海运直航港口。要积极开通重庆经上海至高雄的江海联运通道、重庆经厦门至高雄的铁海集装箱联运通道。此外，也要积极支持重庆江北国际机场，成都双流国际机场、昆明国际机场等航空口岸为对台直航人员落地签注。

《中国科学报》 (2012-03-10 A4 两会话题)

　　作者：郑金武来源中国科学报)