2010年年底，国务院正式批复我省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。相信那一刻起每一位山西人，都关切这个机遇与自己未来生活的关联，每一位山西人心中同时也升腾起一幅山西崛起的蓝图。
        如何抓住机遇，建设好综改区，两会期间，本报记者与山西代表团7位全国人大代表展开对话，就转型综改所涉及的资源、生态、文化产业、区域经济等方面，谈感受、谈经验、谈建议、谈思考。
■王茂设（朔州市委书记）
        人民要幸福安康，生态环境太重要了
        山西晚报记者：朔州如何以右玉精神为基点，在综改区建设的进程中，进一步优化生态环境？
        王茂设：朔州是山西产煤最多的市，一年产煤1.8亿吨，全国第三，发电量全国排第一。挖煤破坏了水资源，破坏了森林覆盖，导致水土流失。右玉的生态环境，过去森林覆盖率0.256，几乎没有什么树，通过19任县委书记连续不断地倡导种树，目前森林覆盖率达到52%，现在的右玉县，一片绿洲。
        就朔州市来讲，“十二五”期间，植树造林的目标是每年30万亩，一共150万亩生态林建设，今年已完成33万亩。现在搞植树造林，要求的不光是面积，关键是质量。过去栽树，树苗很小，就像是筷子一样。这样的树苗，要长成树林，至少要10年到20年。现在栽树，基本上是两米高树苗，树种也不一样，过去种的是杨树，我们叫它“小老杨”，栽上基本不长，现在种的是樟子松。国家林业局给了我们100万亩樟子松树，这个树栽好了以后，一次性栽树，一次性成林。过去是前人栽树，后人乘凉；现在是自己栽树，自己乘凉。
        发展到底为了什么？发展就是为了人民幸福安康。要幸福安康，生态环境太重要了。城市让人们生活更美好。朔州是新基地、新优势，大面积植树造林，通过绿化、净化、亮化等六大工程，打造自然、生态、现代、宜居的幸福新城。外地人羡慕、朔州人自豪、投资者向往，所以我们朔州，转型项目很多！
■耿怀英（省人大常委会农村工委副主任）
        没有好环境，招商引资来不了
        山西晚报记者：在转型综改区建设推进过程中，生态环境修复保护具有什么重要意义？
        耿怀英：资源型地区转型综改试验区，首先应该把生态放在非常重要的位置。山西水生态环境修复保护，应是综改试验区抓的重点。挖1吨煤，就要破坏2.48吨水，相当严重。1987年至2007年这20年间，汾河中下游经常断流。山西两首歌最著名，一首是《人说山西好风光》，一首是《汾河流水哗啦啦》，汾河是山西好风光最重要的体现之一。水生态环境一旦遭到破坏，恢复起来非常复杂艰巨，是投资巨大的一项系统工程。已经形成漏斗区的地方，就不能循环了，不是它这个地区自己能解决的问题，必须需要综合治理。
        2008年起，提出汾河流域生态环境修复治理作为一项全省重点工作来做，这几年效果很明显。三年多来，水库水往河道里放了9.1亿立方米，汾河中下游基本上做到不断流；地下水位止降返升；过去雨天发洪水，旱天没流水，平时是污水的汾河，水质有所好转。汾河干流治理取得的成效，就是一项系统工程，这项工作要坚定不移地抓下去。
        其次是森林生态系统恢复。挖煤破坏了地下水，树就栽不成了，挖煤又破坏了原有植被，还有煤场、堆放煤矸石、山体爆破、塌陷、采空、漏水等，生态环境受到摧毁。省里汾河干流修复工程，恢复的只是汾河干流两侧各1公里的植被，也就是护岸林，还有农田林网、荒山绿化、封山育林。我在林业厅担负植被恢复的任务，省政府给我们任务是57万亩，完成59万多亩。通过3年多时间，光干流两侧森林覆盖率，就由7.4%增至15.6%。资源型地区，综改肯定先改生态。生态环境也是发展环境，生态也是生产力。没有好环境，没人给你投资，招商引资来不了，生存环境都没有。
        再有，虽不是农业大省，但山西发展农业条件相对来说得天独厚。既然是试验区，就要在这些地区搞现代农业示范园区。
        四是大力推进城镇化建设、城乡一体化。搞好综改试验。这个要通盘考虑、通盘布局，统筹规划。
        五是推出保障性措施。温总理政府工作报告中提出：推进和完善生态补偿机制，这个提法非常好，怎么把它落到实处，应该立法，要有制度来保障，要有法律来护航。国家提出“不欠新账，兼还旧账”，山西这几年生态环境建设就做到了“不欠新账”，每年100个亿，造400至500亩林，一年森林覆盖率增加一个百分点。山西力度很大。但是旧账怎么还？你得有机制，有保障。有关方面算过一笔账，挖煤破坏的水资源，修复旧账高达7000多个亿。这7000多亿从何而来？怎么还？山西去年产8.7亿吨煤，今年可能上9亿、10亿吨煤，给全国做这么大贡献，带来的是山西自己严峻的生态问题。
■赵立欣（农业部规划设计研究院能源环保研究所所长）
        经济发展不能以牺牲环境为代价
        山西晚报记者：转型综改试验区推进的过程中，您对山西在节能降耗，以及能源利用上有什么好的建议吗？
        赵立欣：山西成为转型综改的试验区，给山西带来了难得的发展机遇，因为经济发展不能以牺牲环境为代价。我认为，山西在转型发展的过程中，可开发、使用更多的环保能源，减少化石能源的大量使用，进而实现节能降耗。比如发展风电、太阳能发电等等。
        山西虽不是农业大省，但也有很多的农业资源，秸秆的高效利用也是实现节能降耗的一个重要途径。有研究显示，秸秆的热值是标准煤热值的一半，如果能将秸秆变废为宝，加以利用，形成规模化生产，可以减少农民用煤，从而节能降耗。
        我还向大家透露一个好消息，目前有一项研究成果，是利用燃煤烟气脱硫石膏大面积改良盐碱地的。我们国家现有碱土面积1.3亿亩，而大同、忻州、朔州的盐碱地就占了450万亩。如果这项科研技术能在山西推广，将可能造成二次污染的燃煤烟气、脱硫石膏利用起来，也是节能降耗的一个好办法！
■栗俊平（山西焦煤集团西山煤电公司官地矿机电科采掘管理组组长）
        安全生产有保障，煤矿事故大大下降了
        山西晚报记者：您是来自基层一线的工人代表，能否讲讲在全省综改试验区轰轰烈烈推进的过程中，感受到了转型带来哪些变化？
        栗俊平：煤炭资源整合，煤矿兼并重组，告别了小煤窑时代，无论是从采煤的机械装备上，生产的安全性上，还是从产煤能力上都有了很大的变化，总结一句话就是：矿井升级改造，现代化装备提高了，安全生产有保障了，产量大幅增加了，煤矿事故大大下降了。
        我在井下挖了30多年的煤，原来炮采、普采时是半机械化，采煤机割下去，由运输机运到外面，支护煤层顶部时，还需要人工支撑，现在综采，是百分之百机械化开采，摁摁按钮，动动控制手柄就可以完成工作了。像采煤机原来是液压牵引，现在是电牵引；液压支架不再用人工支撑，而是变成电脑程控的。过去开采好的煤需要用矿车拉到煤库，现在一经采掘完成，就直接上大皮带，运到煤库，最后装火车，大大节约了人力，由此，煤矿安全生产事故大幅下降。目前，山西焦煤煤炭百万吨死亡率为0.02，达到世界先进水平。
        矿井升级改造，机械化程度提高，也使得生产规模和能力大大增加。我所在矿在煤炭资源整合前，实际生产能力是90万吨，现在是500万吨。
过去只想着挖煤、卖煤，现在省里提倡“以煤为基，多元发展”，矿上建了选煤厂，洗选加工精煤，建了电厂，用煤矸石发电，变废为宝，还建了水泥厂，煤化工基地，炼焦，增加附加值。这些都是“转型”带来的变化啊！
■李章宏（晋城市人大常委会副主任）
        全省上下一心全力以赴抓创新
        山西晚报记者：山西在转型综改区建设的进程中，如何创新发展区域经济？
        李章宏：党中央、国务院出台的山西转型综改试验区的政策，使得山西的转型跨越，如鱼得水，如虎添翼，插上了腾飞的翅膀。目前，山西上上下下都在一心一意谋发展，全力以赴抓创新。我个人理解，区域经济主要特征是根据一个地区的资源优势、产业优势、环境优势、人才优势等生产要素，形成的一种经济共同体。具体地讲，就是以城市群为载体，以城镇化为手段，以区域经济为动力，以区域资源为依托，以优势产业为龙头，形成一个产业特色，产业集群，产业链紧密，产业分工明确，经济形成良性循环的新型工业区。
        山西这几年在发展区域经济上，在区域经济的定位上，在体制创新上，省委、省政府下大力气做了很多文章，比如省十次党代会提出的抓好两件大事，实际是引领山西经济发展的引擎。提出的四化：工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化是区域经济的特征，提出的气化山西、绿化山西、净化山西、健康山西是全面推进山西经济发展的内涵。省委提出的七个新是区域经济的奋斗目标。
        山西如何创新发展区域经济？应该如何做呢？
        一是做好规划，科学论证。山西经济工作的总基调，是以煤为基、多元发展。省委、省政府提出一市两区、一县两园、一村一品，实际上这都是对我们搞好区域经济的规划和定位，只要把区域经济规划好，进行了科学论证，才能形成共识，才能凝心聚力，才能谋划发展。
        二是产业分工明确到位。区域经济最大特点是产业集中，产业集聚，产业循环。因此，要根据山西各个地市的不同情况，进行明确产业分工，明确产业定位，要形成错位发展、竞相提升，这样才能形成区域经济的真正内涵。
        三是打好基础，创新体制。区域经济最大的载体是三大块，一块是以县域经济为板块，一块是以工业园区为板块，一块是以城镇化为板块的。没有县域经济的板块，没有工业园区的承载，没有城镇化的特色就构不成县域经济的特色，因此，我们要抓住这几年省委、省政府十个全覆盖，加大基础设施建设，投资拉动县域经济的基础设施建设，使区域经济基础设施到位，环境优美宜人，法治环境优良，创新服务到位，体制机制创新。
        四是重点产业集群，园区支撑。未来山西发展，打造一个非煤山西靠的是园区经济。必须在工业园区内讲工业的集中度，讲产业的集中度，讲生产资源和要素的配置，讲园区对他的支撑，没有园区支撑就形不成块状经济，没有块状经济就形不成县域经济，没有县域经济的崛起，就没有区域经济的构建。
        五是错位发展，全面推进。山西这几年在扩大开放，招商引资，传统产业新型化，新型产业规模化这方面做了艰苦的探索，取得了明显的成效。袁书记、王省长多次提出要错位发展。当前，我们进入新的一轮招商引资期，要加大招商引资力度，要防止一哄而上和重复建设，通过招商引资，把那些附加值高，污染少，经济效益好，就业趋势好的产业引进来。
区域在很大程度上来讲，还要讲平衡性，讲全面进步，特别要讲循环。我个人也认为，做好区域经济，用园区来支撑，用错位发展来竞争，才能真正打造一个非煤山西，才能真正做好煤与非煤这两篇大文章。
        六是狠抓落实，根本在干。区域经济不仅关乎山西的转型跨越，根本的标志是转变山西经济发展方式，大力发展新型产业，再造一个非煤产业的山西。各地市也是相应要再造一个非煤的新地市。“十二五”期间的投资、消费拉动，以及扩大内需的增长方式，随着国家的宏观调控，正在转移。摆在我们面前的就是要干。要干有两层意思：一个是要抓好干部，各级领导干部要改变作风，调查研究，少在会场，多在现场，在一线建功立业，在经济发展中大显身手，在园区建设中争先置换，在转型跨越中建功立业。
        另一个是干劲。全省上下一心一意谋发展，同心同德抓转型，干部态势良好，广大人民群众精神状态良好，因此我们要乘势而上，用冲天的干劲，再回到改革开放火红的年代，全力以赴抓好转型跨越，全力以赴做好煤和非煤这两篇文章，全力以赴抓好深化改革，全力以赴抓好民生覆盖，推动山西转型跨越再上新台阶，构建充满活力，特色鲜明，发展持续的山西区域经济发展的新形势。
■张根虎（省安监局局长）
        安全工作做不好，什么事都做不好
        山西晚报记者：山西的安全生产压力大，安全事故频发是经济发展面临的重大问题。请您从切身感受谈谈煤炭资源整合、兼并重组的意义，以及这前后您的心态变化。安监部门在综改区建设过程中，实施了哪些管理创新？
        张根虎：管这个工作，深切的感受是：没整合前，始终感觉揪心，现阶段，终于能平稳地呼吸了。
        资源整合之前，煤矿多、有些规模小，它们确实是山西搞安全工作的，或者各级领导最关注、也最担心的事情。当时提出煤炭资源整合重组，应该说体现了省委、省政府“壮士断腕”的决心。为什么这样讲？因为一旦整合，就会触动不少人的利益，引发各种矛盾。但省委、省政府从煤炭发展的战略考虑，从节约资源考虑，从减少安全生产事故考虑、从生态保护考虑、也是从反腐倡廉、保护干部考虑，对山西资源整合重组可能会遇到的一些新的情况和问题，制定了详细而具体的细则方案。 经过两年多的努力，煤矿整合到1053个，规模全部120万吨以上，而且完全实现了机械化开采，资源的回收率由过去的15%提高到75%以上。山西三年没有发生重大责任事故。亿元GDP死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、万车死亡率、煤炭百万吨死亡率，这些指标大幅下降，好于全国平均指标。特别是煤炭生产百万吨死亡率，步入中等或者发达国家先进行列。资源整合、兼并重组效果明显，为山西乃至全国在安全生产方面闯出一条路，得到了社会各界、各级领导的认可。不少省市来山西考察、学习。
         用书记、省长的话讲，山西做好了安全生产工作，我们才有精力去搞其他的。如果安全工作做不好，什么事都做不好。安全是基础。所以书记提到，行政一把手是安全生产的第一责任人，党委一把手也是安全生产的第一责任人！山西现在是党政齐抓共管的局面，而且省长又亲自出任省安委会的主任，这在全国具有唯一性。书记、省长同时参加安全生产的咨询活动，参加安委会的扩大会议，这在全国也是唯一的。所以，山西能有这么好的一个局面。我说领导重视，可不仅仅是那种泛泛的重视，是打心里头重视，从制度、措施上重视。这一点，我是非常有感受的。
        转型综改试验区是国家给予山西的、一个类似特区政策的优惠政策，也是针对山西实际提出来的，所以省委、省政府多次开会，要求把这个政策运用、贯彻、实施好。特别是在转型跨越发展、再造一个新山西过程中，综改试验区的作用会越来越显现出来。明确安全责任，在综改试验中能够减少安全生产事故，适应新的经济形势。
        我们在安全创新管理方面，连续开展安全生产的专项整治，继续狠抓企业的安全生产责任和政府的安全监管责任。特别是全省所有的企业按照分级属地管理，实行了行业一把手和分管领导、企业所在地的市长和分管副市长、企业主要负责人的“安全生产挂牌责任制”。
        同时，奖惩分明，做得好的，政府加大奖励，奖金从1000万增加到3500万；对做得不好的，实行一票否决，不允许评优评先，干部在此期间不允许提拔。
■李力(山西艺术职业学院院长)
        艺术院校理应为文化强省做出贡献
        山西晚报记者：山西近年来好戏不断，在国家大力倡导文化大发展、大繁荣的大背景下，乘着转型综改区建设的东风，作为艺术院校的领头人，在文化转型上有哪些尝试和创新？
        李力：文化强省的提出、文化体制的改革，让我们搭上了文化转型的航船。作为一所艺术院校，理应站在转型的潮头，为文化强省做出贡献。
        遵循艺术院校服务社会的宗旨，依托本身舞蹈优势，我们脱离单纯的课堂教学，将过去二元教学的授课方式，变为课堂教授、艺术创作、艺术实践，直至搬到市场进行作品检验，也就是学生们在没毕业的时候就可以参与演出，成为真正的演员，接受市场检验，进而变成一名可以服务社会的艺术人才。
        因此，我们用4年时间打造出来的舞剧《一把酸枣》，从2004年首演至今，在国内外已成功演出860多场，进行文化交流，成为中国第一个在肯尼迪艺术中心演出的舞剧。
        刚刚在国家大剧院公演的舞剧《粉墨春秋》，创新编排，将戏曲的元素融入其中，获得高度赞扬，已经被国家文化部确定为澳大利亚“中国文化年”收官之作，于今年6月份在悉尼歌剧院上演。
■李章宏（晋城市人大常委会副主任）
        积极学习认真借鉴其他“特区”的经验
        山西晚报记者：除山西之外，全国还有包括天津滨海新区、上海浦东新区、重庆两江新区、辽宁沈阳经济区、广东深圳综改试验区、湖南长株潭城市群、湖北武汉城市圈、四川成都统筹城乡等8个国家级综改试验区。除名称不同外，山西的转型综改区的定位与这8个试验区有何不同，有何借鉴意义？
        李章宏：中、东、西部以及东北老工业基地，以经济开发区和高新技术开发区为代表的试验区，都取得了丰硕成果。长三角、珠三角已经给我们树立了榜样，后边崛起的浦东新区、天津的滨海新区，都给我们搞好区域经济，做了很好的示范。我们应该学习借鉴他们的是，首先要解放思想；其次要大胆创新。对于山西而言，目前还没有一个照搬的模式，没有一个很好的规划和框架，我们要按照省委、省政府提出的，根据自己的情况，选准先行先试的突破口。比如，在土地制约的瓶颈上、人才资源的瓶颈上、解决融资的瓶颈上，推进城乡一体化的做法上，我们要向这些地方学习。比如我们要学习浦东的企业发展金融先行、合肥工业区的经济发展，科技先行……
        第三，要有只争朝夕的精神。经济发展进入了只争朝夕的时代，人才之争，资源之争，生态环境之争，都是我们面临的挑战。要想创新发展我们的区域经济，再造一个非煤山西，必须要又好又快的进行，既好又快，快中挑好，好中挑快。
        第四，要学习他们统筹兼顾，全面发展的经验。一个综改试验新区，一个区域经济的崛起，它和工业化、市场化、城镇化是紧密联系的，三化缺一不可，比如：我们在城市化的进程中，怎样解决农民工的进城问题，怎样解决农民工的保障问题，怎样解决外资和内资的待遇问题，怎样解决物流，各种资源的整合问题，同时还要考虑到农村户籍的改革，失地农民的安置，社会治安的稳定等等。
        所以说，做这篇文章是很不容易的，国内这些发展的地域，已给我们树立了很好的榜样，我们要积极学习，认真借鉴，结合自己，迅速崛起!4、5版稿件采写：本报特派记者 李莉 张丽荣