雄鸡昂首唱振兴
黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区代表、委员建言“振兴东北”
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从地理上来看，由辽宁、吉林、黑龙江和內蒙古东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市以及锡林郭勒盟等地组成的区域，构成了一个自然区域，就是中国版图的“鸡头”部分。东北三省和内蒙古东部地缘相近、资源互补、产业关联、文化相通，有着区域经济合作的天然条件和深厚基础，尤其在各自的比较优势上具有较强的互补性。内蒙古东部地区与东北三省在市场、技术、资金和人员往来等层面都形成了密不可分的区域整体，经济上的相互依存关系十分紧密。
温家宝总理在政府工作报告中指出，实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平 。加快推进东北地区等老工业基地振兴。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。这为黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区加强区域合作，携手振兴东北提出了要求，指明了方向。成为参加全国两会四省区代表委员热议的话题。
本报与黑龙江日报、吉林日报、辽宁日报参加全国两会报道的记者，联手采访四省区代表委员，听他们为振兴东北建言献策。
联手前行 合作构建现代大物流体系
访全国政协委员、黑龙江省政协副主席孙东生
本报记者 魏 那
孙东生认为，四省区各地物流业发展包罗万象、各有特色，优化协调发展必将迸发出巨大活力。四省区合作构建现代大物流体系，应结合四省区的交通经济区域和产业布局特点，根据重要商品物流流向，以及与周边国家和省（区）相互关系等因素，进行物流区域布局和区域间合作，从而有效实现区域内产业集群的形成和产业间互动发展，通过区域物流一体化推动区域经济一体化。合理规划物流枢纽城市，对加快区域物流基础设施建设，迅速形成物流产业群具有十分重要的意义。四省区要积极促进物流枢纽城市的合作，要先行一步规划和建立中心城市的现代物流体系，示范和带动全国及区域物流系统发展。同时，要共同关注对东北及内蒙古地区陆路口岸的建设，促进黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古与俄罗斯、蒙古国、朝鲜的边境口岸的拓展，努力实现在更大的范围内、更广阔的空间上，开展中国与俄罗斯、蒙古国、朝鲜等周边国家口岸的业务，构建东北贯通的大物流体系。要结合东北老工业基地振兴战略，围绕装备制造、石化、能源、食品、医药、林木、国防科技等支柱产业和各地区传统的特色产业，开展产业物流体系合作。
孙东生建议，四省区应共同建立联合协调联络机构，加强日常沟通和联络，确保多项合作工作的落实。政府要在基础设施建设、行业发展规划、行业标准制定等方面发挥主导作用，努力形成公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。高校、科研院所、行业协会应在人才培养、物流技术改进等方面发挥重要作用。要大力发展第三方物流，为客户提供全方位、多元化的物流服务，实现低成本扩张，取得规模效益。
孙东生说，合作发展现代大物流体系需要四省区社会各界之间互通有无，共同探讨，相互学习；需要四省区政府间合作与交流，分享经验，联手前行。合作构建现代大物流体系，必将为振兴东北区域经济社会发展起到重要作用。
现代物流业作为流通现代化的重要组成部分，其水平的高低是衡量一个国家或地区现代化程度和综合国力的重要标志。四省区地域相连，经济发展阶段特征相似，资源优势互补性强，产业递接作用明显，具有合作构建现代大物流体系的现实基础和内在要求。那么，四省区如何借我国实施振兴东北地区等老工业基地战略和东北经济区深化合作的机遇，合作发展现代大物流体系，促进区域协调发展？在全国政协十一届五次会议期间，本报记者就此问题专访了全国政协委员、黑龙江省政协副主席孙东生。
区域科技合作 强力推进现代农业发展
访全国人大代表、吉林省科协副主席岳德荣
《吉林日报》特派记者 王立新
岳德荣介绍说，吉林省、黑龙江省、辽宁省及内蒙古自治区这四省区，对于我国农业发展，特别是在保障国家粮食安全上具有重要的地位和作用。目前我国的13个产粮大省中，粮食调出省仅6个，其中就包括这四省区。从长远看，四省区发展现代农业的前景非常广阔，加强区域间农业科技合作，将会进一步提高四省区的贡献率。而且从农业生态区的划分上看，吉林省、黑龙江省、辽宁省及内蒙古东四盟市(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市)，同属于一个生态区。农业生产上遇到的科技问题一样，科技成果出来以后，在这个区域内推广转化也是通用的，这是四省区加强农业科技合作的前提。在新中国成立初期，四省区科研体系曾是一个体系，后来逐渐分为各省区都有自己的农科院。所以，从科学研究、农业生产来看，四省区开展科技合作有内在的联系和优势。
岳德荣说，从2010年开始，吉林省农科院、辽宁省农科院、黑龙江农垦科学院和省农科院、内蒙古农科院，从民间合作层面上开始了科技合作的积极探索。对区域内的重大课题，四省区一起申请、一块来做，并开展了广泛的人才交流。现在看，效果不错，合作有效解决了科研低水平重复做的问题，提高了农业科技体系技术成果产出能力，有利于科研成果的迅速推广和产业化。合作也解决了部分科研与生产和市场需要相脱离的问题，使农业科研活动更加紧密地服务于农业发展、服务于农民需要，为发展现代农业提供了强有力的支撑。
如何进一步加强四省区间的农业科技合作，岳德荣代表认为，四省区合作应由民间层面上升到政府层面。民间的合作方式，无论是从持久性和发挥作用上看，都要显得弱一些；应该由政府主导。从合作的深入程度来看，还有很多方面需要进一步加强。比如在实验室建设、信息共享平台建设等方面，还需要更进一步解放思想、开拓创新，打破界限、共同发展。
农业科技是粮食增产、农业发展的主要承担者。作为粮食主产区，切实加强农业科技合作，对于巩固发展现代农业、保障国家粮食安全具有重要意义。为此,正在北京出席十一届全国人大五次会议的岳德荣代表在接受记者采访时表示,加强吉林省、黑龙江省、辽宁省及内蒙古自治区四省区间的农业科技合作，可以有效整合区域内各种资源优势，最大限度地发挥科技对农业发展的贡献率,在有力促进农业发展的同时，也将积极促进老工业基地全面振兴。
辽宁作为我国东北地区中唯一的沿海省份，其沿海各市的港口，不仅是辽宁的出海港，同时也是东北三省和内蒙古东部共同的出海港。在支持东北腹地和内蒙古自治区东部地区的对外开放领域，具有不可替代的作用。
如何发挥港口优势，拉动东北腹地和内蒙古自治区东部地区的对外开放，同时依托腹地的支持，形成良性互动进而推动沿海地区自身的发展，这不仅涉及辽宁沿海各城市自身的发展，在某种程度也关系到东北老工业基地的全面振兴。
辽宁港口:四省区共同的出海港
访全国人大代表、营口港务集团有限公司总裁高宝玉
《辽宁日报》记者 杨 军
3月8日，正在北京出席全国人大十一届五次会议的全国人大代表、辽宁营口港务集团有限公司总裁高宝玉接受记者专访，他详细介绍了营口港在促进东北四省区区域合作、支持东北腹地对外开放的举措和进展。
营口港地处辽宁沿海经济带和沈阳经济区，是中国东北及内蒙古自治区东部地区最近的出海港。2007年港口吞吐量超过亿吨，成为中国大陆第10个亿吨海港。2011年吞吐量又突破2.6亿吨，集装箱吞吐量超过400万标准箱，成为中国沿海发展速度最快的港口之一。
高玉宝代表说，目前，营口港的岸线总长达到14000多米，形成陆域面积30多平方公里。现在有鲅鱼圈、仙人岛、营口和盘锦4个港区、共有78个生产泊位。在近几年的建设中，营口港的码头已实现专用化，形成了集装箱、钢材、汽车、粮食、大件设备、矿石、原油、成品油及液体化工品、煤炭和杂货等10种类型货物的专用码头。
在高宝玉看来，港口作为国家交通枢纽、运输物流的关键节点，必须在促进内陆腹地进一步对外开放方面，发挥自身不可替代的作用。
在服务内陆地区、促进对外开放方面，营口港在黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市和吉林市、辽宁省的沈阳市、内蒙古自治区的通辽等地，已全面完成服务体系的延伸，先后建立了具有属地报关报验、仓储运输等功能的陆港，将港口功能向内陆地区延伸，让客户在家门口就可以完成送货、取货、订舱、办理海运手续等工作，“服务触角的延伸、港口功能的前移，使得广阔的腹地地区客户享受到更方便、更直接、更快捷的服务。”高宝玉说。
与此同时，营口港利用其便利的地理位置，发挥沈大高速、哈大公路沿港区而行、长大铁路直通码头前沿的区位优势，现已开通营口港至哈尔滨、大庆、长春、德惠、公主岭、四平、松原、佳木斯、牡丹江、绥芬河等40多条海铁联运集装箱班列和经满洲里连接欧亚大陆桥、经二连浩特直达蒙古国的国际集装箱班列。
在国际国内航线上，营口港已开通日本、韩国和东南亚等国家和地区十几条国际班轮航线和多条可中转世界各地的内支线。每月300多班、40多条内贸集装箱航线已覆盖沿海主要港口，内贸集装箱装卸量连续多年排名全国前列，成为全国内贸集装箱疏运大港。
站在新起点，谋求新发展。高宝玉告诉记者，“十二五”期间营口港将再投入160亿，再建设29个泊位，进一步打造绿色环保港口。 “十二五”末期港口吞吐量的目标是超过4亿吨。通过绿色环保港口的建设，一定能够在东北经济全面振兴中发挥应有的作用，做出突出的贡献。“
振兴东北
2012年成
全面推进发展
关键年
2002年
党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”。
2003年10月
中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出振兴包括东北三省、内蒙古东部地区在内的整个东北老工业基地，“振兴东北”被放在了整个国家战略的重要位置。
2003年12月
国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立。
2004年3月
国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组召开第一次全体会议。
2007年8月
国务院正式批复了国家发改委、振兴东北办报送的《关于报送东北地区振兴规划的请示》。规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。《东北地区振兴规划》正式发布，标志着东北老工业基地振兴工作进入新阶段。东北地区将努力建设成中国先进装备制造业基地、重要原材料生产基地、科技创新基地、重要商品粮生产基地、国家生态安全重要保障区，朝全面振兴的目标迈进。
2009年9月
《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》第25条规定，建立东北地区四省区行政首长协调机制，定期研究协调跨省区重大基础设施项目建设、产业布局以及区域协调发展等问题，并对老工业基地调整改造的重大事项提出意见和建议。
2010年4月
东北四省区合作行政首长首届联席会议召开。当年，四省区着眼于提升区域一体化发展水平，共同组织编制、修订了《东北地区旅游业发展规划》、《东北地区四省(区)区域流域大气污染联防联治自动站监测网络建设规划》等一批专项规划，积极推动基础设施、生态环境保护、能源、经济、社会等领域的合作，取得了很好的合作成果，开创了合作发展的新局面。
2011年7月26日
东北四省区合作行政首长首届联席会议召开，会议签署了2011年四省区合作的重点事项“三个合作协议”和“四个行动计划”，即《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》、《东北三省与蒙东地区战略合作协议》、《加快建设东北东部经济带合作协议》，以及携手打造《大东北无障碍旅游区行动计划》、推进东北地区物流托盘化产业发展行动计划、保护东北地区优势农畜产品行动计划、推动东北地区建筑节能行动计划。
2012年1月
国务院讨论通过了《东北振兴“十二五”规划》。另外，《全国老工业基地调整改造规划》、《全国资源型城市可持续发展规划》以及《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》等一系列政策措施有望在2012年出台。可以预见，2012年是全面推进东北地区等老工业基地振兴的关键一年。
温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加快推进东北地区等老工业基地振兴，推动区域经济良性互动、协调发展。
我区如何紧紧抓住我国实施振兴东北地区等老工业基地战略和东北经济区深化合作的机遇，转变发展方式，加强生态保护，推动经济大发展？就此问题，在全国政协十一届五次会议期间，全国政协委员、自治区政协副主席董恒宇接受了本报记者的采访。
携手同心 打造东北生态经济圈
访全国政协委员、自治区政协副主席董恒宇
本报记者 魏 那
董恒宇说，国务院专项研究内蒙古的发展，予以多项优惠政策，具有里程碑意义，体现了党中央、国务院对内蒙古发展的高度重视和殷切希望。我们要牢牢把握这一重大机遇,与东北三省一道,乘势而上，携手并进，努力为“转变发展方式，建设生态东北，促进全面振兴”作出应有的贡献。
董恒宇认为，要通过区域合作，加强东北地区生态建设。内蒙古东部盟市是东北地区的生态屏障，应该与东北三省密切合作，按照《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》精神，全面推进生态建设和环境保护，全面开展大东北区域内生态环境和水资源的保护治理，加快实施《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》，抓紧启动实施呼伦贝尔草甸草原、科尔沁草原等重点生态功能区保护和建设工程，加大松花江、辽河、嫩江等流域水污染防治力度，加强界河水资源保护利用等方面的合作，大力发展区域内绿色经济、低碳经济、循环经济，联手建设生态东北。
董恒宇认为，要进一步推进绿色经济领域的深度合作。将内蒙古的政策优势、资源优势和东北的市场需求相结合，积极支持东北三省在蒙东地区发展新型工业，共同推进能源外送通道建设；依托蒙东至黑龙江、吉林、辽宁西部的呼伦贝尔、松嫩、科尔沁三大草原带，建立生态畜牧业、乳业及生态农业产业带，依托这一地区东北部森林资源，构建生态林业与林特产品产业带；依托沿江沿海区域，建立外向型经济与物流产业带。加强生态保护建设项目与旅游产品开发的紧密结合，进一步加大建设大东北生态旅游产业带力度。
董恒宇呼吁，要尽快编制东北生态和环境专项规划。建立行之有效的组织协调机制，筹措扶持资金，有计划、有重点地合理保护天然森林和天然草原，进一步加大工程投资力度，延长建设工期和补偿年限。共建固碳增汇技术示范基地，并逐年增加面积，充分发挥生物固碳减排的作用。继续支持科尔沁沙地和浑善达克沙地的治理工程，分期分批搞好松、辽、嫩上中游建设。
他建议，国家应采取相应措施，在加强内蒙古及东北生态环境保护和增加对能源基地水资源供应方面给予重点支持。