滨海新区网3月25日讯 备受世人关注的国人离岛免税政策将于2011年4月20日在海南正式实行，这也是继韩国济州、日本冲绳等地区之后，中国首次推行这一政策。专家表示，离岛免税政策将为海南国际旅游岛建设注入新生动力，海南期待步入购物“免税天堂”。

　　海南免税时代来临

　　或惠及数千万游客

　　记者24日从海南省离岛免税政策新闻发布会上获悉，国人离岛免税政策将于4月20日在海南正式实行，届时数千万游客将受惠于这一政策。

　　享受免税对象：

　　乘机离岛不离境的国内外旅客

　　据悉，政策实行后，年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客(包括海南本岛居民，下同)即可享受到这一新政策。财政部关税司副司长申书海介绍说：“离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，三项综合税率在30%-50%。”

　　免税购物限额5000元

　　据介绍，离岛旅客每人每次免税购物金额定为人民币5000元以内(含5000元)的免税商品，同时各商品品种购买数量不得超过规定范围。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的前提下，每人每次还可购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率15-30个百分点，按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。

　　针对消费者颇为关注的免税物品，申书海表示免税商品限定为进口品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营免税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。

　　18种进口商品免税

　　同时，基于促进旅游这一政策目标，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特色的体育用品。具体商品品种有首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，但国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。

　　一年两次免税

　　政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次免税购物政策。

　　海南购物消费有望增两成

　　2011年元旦开始，海南对境外游客实行购物离境退税，退税率为11%。不过，由于海南的外国游客还不到总量的3%，退税政策并未形成明显效应。与离境退税不同的是，离岛免税政策针对的是国人，受众覆盖面将大大增加，因此被市场视为对海南的客流乃至岛内经济发展起到巨大推动作用的重要政策之一。

　　在国际上，离岛免税政策并不是一种通行做法，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。

　　财政部科研所副所长王朝才表示，对海南实施离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，并不具有普遍性。

　　海南省商务厅副厅长王克强介绍，2010年海南接待游客过夜人次近2600万，97%以上系国内游客。2010年中国人在国外购物消费达到2000亿元人民币，其中旅客出境购物消费有1880亿元，120亿元通过邮购产生，英国奢侈品购买群体的三分之一是中国人，国内大量的消费都流失到海外。一旦离岛免税政策实施后，国内游客就不用去国外购买高档商品，可就近在海南购买，因此海南的购物消费潜力非常大。#p#分页标题#e#

　　王克强表示，政策将对海南旅游硬件设施产生很大影响。吃住行游购娱是旅游的六要素，目前购物消费在海南旅游消费中只占20%，离岛免税政策实施后有望达到40%。据新华社

　　声音

　　免税政策还需加强配套建设

　　中国金融发展研究院副教授李晟：

　　不管是离境退税还是离岛免税，对海南而言长期利好，政策将对区域经济发展产生较大推动作用。

　　海南省商务厅副厅长王克强：

　　离岛免税政策实施将对海南商业发展产生一种倒逼机制。目前海南整体购物环境基础比较薄弱，实施离岛免税政策后，大量国内游客在海南购物消费，将倒逼海南购物环境提升，目前三亚免税店的环境明显比整个海南的商业业态高出一个层次。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君：

　　此项政策其实质是打算营造一个类似香港的“购物优惠”的“免税天堂”。此项政策的效果，将与如何实施密切相关，实施不当将削弱其效果。从长远看，海南能否获得可持续的发展空间，更多地取决于海南在营造综合性的软环境和硬环境方面有多大作为，以及如何作为。

　　中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤：

　　随着离岛免税政策的推开，将会带动相配套的金融业、现代服务业等快速发展，推动海南产业结构进行调整优化。但在发展的过程中需要控制，注重理性发展。随着持续发展，海南才有望步入“免税天堂”。(据新华社)

　　市场反应

　　新区赴“海南游”不涨价

　　昨日，海南“离岛免税”政策公布后，新区市民及旅行社对该政策出台普遍关注，多家旅行社负责人在接受记者采访表示，目前已经在研究制定相关深度购物线路，不过对海南游整体报价影响不大。

　　“看到这条消息，非常高兴，以前都是去日韩、香港等地购买化妆品、包等免税品，今后去海南也可买到，出行预算至少会节省百分之二三十。”开发区某外贸企业员工刘晶说。

　　“海南游”一直是新区各旅行社的业务重点。据了解，针对“离岛免税”政策，新区旅行社正在酝酿多条线路，满足市民的不同需求。在价格方面，不会因为免税导致海南游价格上涨。“自由行”或将成为今后市场主流，旅行社将力争用航空公司与酒店的批量采购优势，将海南的“美食+购物”度假特点相结合打市场。(记者 赵贤钰 见习记者 戴宜衡)

　　相关链接

　　离岛免税商店准备就绪

　　三亚离境市内免税店是目前确定的海南离岛免税政策试点商店。中国免税品集团有限责任公司副总经理、三亚免税店董事长王轩表示，三亚免税店正积极开展准备工作：积极组织货源，目前商品储存达到了3.1亿元；为应对客源激增，员工总数由210人增加到309人；在信息系统和机场提货点建设方面，三亚店按照海关要求开展了零售信息系统升级、调整及海关联网工作，并完成了三亚机场顾客提货点建设工作。

　　除了三亚免税店外，海口也将开设一家离岛免税店。海口免税店将待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。

　　海南购物优惠堪比香港

　　在三亚免税店内，来自广州的游客吴艾蔷告诉记者，免税店里的商品非常齐全，价格也比较合理，和在香港的感觉差不多，离岛免税政策实施后，她肯定会到海南来购买免税品。

　　王轩强调，国际品牌商品尤其是奢侈品在亚太地区均是实行统一销售价格战略，并且中免公司对海南政府承诺，三亚免税店的进口商品零售价与香港同类商品持平或略低，因此，知名品牌商品不会高于香港品牌专柜价格。同样进口商品的免税零售价格将低于国内有税价格约15%至35%。他还表示，三亚免税店内98%的进口商品是原产地采购，中免公司直接向厂家采购，以保障货物的质量、品牌和价格。(据新华社电)#p#分页标题#e#

　　延伸阅读

　　三大行业迎来利好

　　继今年1月1日针对境外游客推出离境退税之后，备受关注的海南离岛旅客免税购物政策试点将于4月20日正式实施。专家们看好三大相关行业,分别是航空、旅游和商业地产。

　　中国国旅董秘薛军指出，“离岛旅客免税购物”是指包括境内旅客在内的所有旅客离岛将都可享受免税购物的政策，相当于免税销售的范围扩大了。保守预计2011-2013年海南岛免税店将增厚公司业绩0.11元、0.29元、0.55元。

　　航空业中占海南航空市场份额首位的海南航空，将大幅受益于机票成为免税购物的重要凭证，以及降低购物费用后旅行方式的升级。

　　而海南建设国际旅游岛，房地产行业无疑成为首先拉动的行业之一。易居中国旅游地产分析师胡晓莺向记者表示，海南国际旅游岛的概念如果实现的话，将是中国休闲旅游度假的一张品牌，所以投资的机会还是很大的，但关键是找准市场，找准定位。(据《证券日报》)