若视频不显示，请将浏览器模式切换为 IE 或 兼容模式

记者 张新青

　　实现新跨越，关键在党；开创新事业，重心在基层。
　　十二五期间，文登以党旗为引领，持续深化作风建设，创新开展基层党建工作，党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强。
　　五年风雨征程，文登2261个基层党组织、4.9万名党员紧紧围绕区委中心工作，以“为群众造福谋利，让人民舒心满意”为工作的出发点和落脚点，充分发挥模范带头作用，激情创业，服务群众，在不断创新中迎接新常态，适应新变化，实现新突破。

　　抓铁有痕，作风建设不停歇
　　作风建设永远在路上，永远没有休止符。
　　十二五期间，文登先后开展了创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三治三提”专题教育，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神狠抓党员队伍作风建设。
　　2011年，文登先后两次召开创先争优活动推进会，针对不同行业、领域情况，指导各单位联系实际，突出特色，不断完善争创主题，创新争创载体。各部门争先践诺，积极投身“十有”民生和包村联户工程，为群众排忧解难；各村居争先开展环境综合整治、新农居等工程，农村气象日新月异；各镇办争先提高服务效率，一大批重点项目落地开花；各企业争先转方式调结构，争着比税收比贡献……基层党组织的拼抢赶超，让群众切实感受到活动带来的新变化。立足深厚的“文登学”底蕴，凝聚成“自强不息、和谐向上”的新时期文登学精神，将弘扬一种精神和推进经济社会发展摆到同样突出位置。结合窗口服务行业特点，组织开展了“三公开”活动，切实提高了窗口服务行业的办事效率、服务质量，营造了“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。
　　2014年3月，文登党的群众路线教育实践活动全面启动。区委认真贯彻落实中央、省委和市委指示精神，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，高标准、高质量地抓好每个环节的工作，确保活动扎实有效推进。各级党组织和广大党员、干部全心投入，广大群众广泛参与，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了明显成效。党员、干部受到深刻的教育洗礼，践行群众路线的自觉性和坚定性进一步增强；“四风”问题得到有效整治，党风政风有了进一步好转；党内政治生活严肃认真，批评和自我批评的优良传统进一步弘扬；作风建设制度体系不断完善，制度执行力和约束力进一步强化；群众反映的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；基层组织建设得到全面加强，服务群众能力和水平进一步提高。活动期间，全区各级各部门共确定整改事项4195项，立竿见影的整改成效让群众看到活动带来的实实在在成效。#p#分页标题#e#
　　2015年5月开始，文登以“三严三实”专题教育为契机，掀起了一场锤炼党性、洗礼精神的专题学习热潮。紧紧围绕“提升精气神、强化执行力、全面抓落实”，文登以梳理问题的方式开启专题教育，领导带头讲党课，做好了“三严三实”专题教育的第一个关键动作。党员干部们学原文、悟原理，把握各级领导重要讲话精神、遵守各项纪律规定，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。坚持把专题教育融入发展大局，与转变干部作风、解决难点问题、推进重点工作落实相结合。坚持与问题落实整改相结合，牢牢牵住问题导向这个“牛鼻子”，对前期查摆出来的问题，坚持即知即行、立行立改，力求让群众看到变化、增强信心，推动全区作风建设常态化、长效化。
　　为进一步强化求真务实的工作作风，强势提升工作效能，区委组织部和区直机关工委在区直机关深入开展以“治庸、治懒、治散，提能、提效、提神”为主要内容的作风建设活动。全区各级各部门深入整治“庸懒散”现象，积极破除素质障碍、效能障碍和精神障碍，让党员干部在一次次的思想洗礼、一次次的智慧碰撞中，进一步提升素质、提高效能。

　　制度创新，基层组织增活力
　　12月22日，文登启动试行镇党代会年会制工作。张家产镇、侯家镇、宋村镇作为试点镇，首批召开了党代会年会。实行党代会年会制后，镇党代会由每届（五年）召开一次改为每年召开一次。
　　试行镇党代会年会制是文登党建工作创新的一个缩影。十二五期间，文登基层党组织不断壮大，由2010年的1808个增长到2014年的2261个，党员数量由48729名增长到49394名。立足解决基层党建工作面临的新问题，文登不断探索创新，构建起全方位、立体式、网格化基层党建新格局。
　　在农村，突出党的领导，大力完善镇村集中议事、民情热线、镇干部驻村办公、重要村务全程记实等制度，制定农村“小微权力”清单，建立村级会议审批和镇党委派员列席村级会议制度，对村级决策实行全过程管理、全方位监督。
　　镇村集中议事制度是文登加强农村管理的一项重要探索创新。每周由镇党委书记主持，以农村工作片为单位，组织镇村干部共同议发展、议民生、议和谐、议党建，研究解决农村的大事难事。为增强集中议事的针对性和时效性，在各镇办开通“民情热线”，广泛听取群众意见建议，保证了集中议事真正解决实际问题。时任中组部部长李源潮对此作出重要批示：“文登市实行镇村集中议事制度，使‘书记抓、抓书记’有了可行有效载体。这是基层组织建设的一个有效创新。”
　　全面实行村务全程记实制度。把好重要村务事前谋划、事中执行和事后公示3个环节，采取文字记实、录制影像和留存实物资料3种形式，全面真实地记录重要村级工作全过程，加强对村级工作的监督指导，为重要村务留存详实的资料依据，促进村级工作规范开展。村务全程记实制度的推行，使农村工作有了“原生态”记录，不仅给村干部一个清白、还村民一个明白，也让决策机制更科学、更规范，推行事务更透明、更顺畅。
　　为统筹城乡党建资源，推动城乡统筹发展，文登建立城乡联手共建机制。采取干部“易村挂职、双向交流”的形式，使强村强居与弱村实现资源共享、优势互补、共同发展。
　　制定农村“小微权力”清单。文登本着简政放权、便民利民的原则，经过反复酝酿协商，将三资管理、村级建设、工作人员使用、公共服务、村务财务公开5大类28项内容纳入农村“小微权力”清单。分头编制各项权力的工作规范和流程，配套整理了42张操作流程图，便于基层干部群众按图索骥、照章办事。目前正在推广实施之中。
　　……
　　同时，对全区村级组织活动场所进行了“拉网式”排查，新建、改建、整修村级活动场所375个，使村级组织活动场所实现全覆盖。制定出台了《加强基层组织活动场所管理使用办法》，提高了村级组织活动场所的使用效率。#p#分页标题#e#
　　积极创新“两新”组织党建工作机制，五年新增“两新”党组织200多个，覆盖面持续扩大。在此基础上，建立了定点联系指导制度，从工商、税务、公安等部门选派60多名党员干部担任党建工作指导员，将抓党建工作与提供服务、业务指导有机结合起来，促进“两新”组织工作有效开展，中央、省委创先争优活动简报刊发了这一做法。建立了“两新”党组织参与重大事项决策制度，明确规定了参与决策的范围、方式途径及保障措施，确保企业决策有党的声音、体现党的意志。实施了“两新”组织党群一体化工程，实行党群组织干部交叉任职、阵地共建、活动联办，形成了抓党建带群建、抓群建促党建的工作格局。实行党建区域化管理，在“两新”组织相对集中的区域，建设了7处党员活动中心，安排专人管理，集中开展活动，较好解决了“两新”组织有党员无组织、有组织无场所、党员活动难开展等问题。

　　培训提升，服务发展添动力
　　今年1月30日至2月1日，文登举办农村干部培训班，对全区800多名村党支部书记、村委会主任集中封闭培训。区委书记张竞亲自授课，各常委部门和区直有关部门领导分别授课。镇级将村“两委”成员、妇代会主任、报账员全部集中到区委党校进行培训，由镇街党（工）委书记授课；村级由各镇对包片包村干部培训试讲的基础上，巡回各村对党员、村民代表进行了7轮培训，共计培训各类人员共3万多人次。
　　像这种大规模的农村干部培训，每年至少举办两次。“十二五”期间，文登从源头提升党员素质，强化党员队伍管理，保障基层组织运转，坚持抓基层打基础、抓规范促提高，全面加强党建基层基础工作，为发展夯实组织保障。
　　今年6月26日至28日，区委组织部举办了为期3天的全区党员发展对象培训班，166名党员发展对象参加了培训，并通过闭卷考试严格把关，提高新发展党员质量。近年来，文登改变以往镇村分散发展党员的做法，实行以镇为单位，集中考察入党申请人、集中确定入党积极分子、集中确定发展对象、集中发展新党员，增强了发展党员的计划性和严肃性。
　　在保证党员发展质量的同时，文登强力推进现代远程教育，不断增强党员教育管理的针对性、实效性。站点建设上档升级，2011年新开通“齐鲁先锋网”站点215个，新建改建站点62个，新建音视互动分中心6个，并对193名站点管理员进行了集中培训。将远程教育互动平台与农村大喇叭相连接，改版升级了“远教课堂”，搭建了远教服务新平台。加大课件制作力度，五年间，自主摄制、改编课件657部，在中央和省远程网播放课件125部，课件收录和获奖数量在全省县级市中名列前茅。
　　为进一步增强党员队伍活力，文登突出教育引导和管理服务，开展了“传承红色记忆，弘扬红色文化”活动，对全区33名老党员的革命经历和先进事迹进行了挖掘整理，编制了《红色故事》书籍和8部专题片。启动了“红色关爱”志愿服务行动，在全区组建了325个志愿服务小分队，定向联系2164名老党员、老干部，定期组织开展主题服务活动。每年“七一”期间，开展主题演讲比赛、专场文艺演出、走访慰问老党员、组织党员干部到天福山革命遗址开展现场教学等系列活动，强化党员干部的党性观念。
　　着眼于社区党建工作创新，文登于2013年在环山街道南山社区试点实行了机关事业单位在职党员到社区报到制度，引导党员发挥自身特长和优势，协助社区做好宣传政策、服务居民、维护稳定等工作，有效提升了社区党组织管理服务水平，密切了党群干群关系。2014年，将党员到社区报到工作试点扩大到 4个，800多名在职党员在社区亮明身份，共为社区和居民办实事好事8000多件，开展志愿活动70余次。2015年，在13个城市社区全面推开，3600多名在职党员到社区亮明身份，先后开展清理社区环境、点亮“微心愿”等活动30余次，较好地展示了党员干部形象，成为文登城市社区党建工作的代表品牌。#p#分页标题#e#

　　服务群众，携手共建促和谐
　　12月12日，各区直部门干部职工带着工具，分赴各镇办100多个村庄开展志愿服务，与村民一起捡拾垃圾、清理三大堆，并深入村民家中，宣传城乡环卫一体化理念，与广大群众共建美丽家园。
　　党员干部亮明身份，积极参加各种志愿活动，如今已成为常态。每到休息日，城区、乡村到处可见他们参加劳动的身影，他们用实际行动为城乡群众送去温暖，帮助他们解决实际困难，赢得了群众的广泛赞誉和认可。
　　立足“为群众造福谋利、让人民舒心满意”，文登创新党员队伍管理，扎实开展党员干部驻村蹲点、派驻企业特派员、选派“第一书记”和驻村联络员等工作，引领党员干部走进基层，扑下身子服务群众，携手共建促进和谐。
　　2011年，文登选派了49名年轻干部驻村蹲点，扎实开展“一访五帮三提高”活动，进一步增强了服务基层、服务群众的针对性、及时性。
　　2012年，在威海市率先选派了94名基层党组织“第一书记”，并向549个村选派了驻村联络员，全力助推基层组织建设，服务群众生产生活。针对农村工作实际，文登制定出台了《关于进一步做好选派“第一书记”工作的意见》，编发了《“第一书记”工作手册》，建立“第一书记”短信平台和微信群，不断提升工作实效。同时，深入挖掘“第一书记”先进典型，进行宣传报道，有效扩大了工作的影响力。
　　十二五期间，文登驻村蹲点干部、驻村“第一书记”、驻村联络员走访群众10万多户，征集群众意见建议4000余条，协调解决困难问题340余个，组织开展群众文化活动190余次，办实事好事5100余件，有力地推动了村级各项事业发展。
　　立足于推进和谐社会建设，区委组织部围绕“十有”民生工程，牵头开展包村联户、富民强村工作，组织部门、企业与经济薄弱村结对帮扶，效果显著。一组数字可以说明：
　　2011年，全区包村单位投入包扶资金、物资折款1730多万元，办实事好事8100多件；
　　2012年，组织215个部门单位包扶后进村，2900多名区直机关干部联系农村困难群众，提供资金、物资折款1800多万元，办实事好事8300多件，帮助新建、整修活动场所114个，硬化道路3.5万多平方米，提供各类绿化苗木3.2万多株；
　　2013年，包村单位、联户干部提供资金、物资折款1600多万元，办实事好事9500多件，收到表扬信15封；
　　2014年，包村单位、联户干部投入资金、物资折款1600多万元，办实事好事1.3万件。
　　工作中，文登引领党员干部从细小的事做起、从眼前的事做起、从群众最急需的事做起、从能够办到的事做起，把布兜里的生产力掏出来，真心实意为群众排忧解难，每年为群众办实事帮扶项目都在2万件以上。文登重视和改善民生的做法，在《人民日报》头版进行了报道，并配发了评论文章。