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　　2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一年一度的全区经济工作会议，是判断当前经济形势、指明经济发展方向的风向标。12日召开的区委十三届七次全体会议暨全区经济工作会议，明确了当前经济形势下，文登经济工作的发展目标、方向及如何发力、具体落实措施等，为打造威海经济中心、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　【工作总要求】
　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“走在前列”的目标要求，深入实施产业强区、同城发展战略，着力加强供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定，为打造威海经济中心、全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　【指导思想】
　　准确把握走在前列这一目标，坚定不移地提高经济发展质量和效益，着力促进内涵式增长。
　　准确把握推进结构性改革这一主线，着力解决制约发展的深层次问题，实现稳增长与调结构互促共进。
　　准确把握同城发展这一大势，在更高起点上加快同城化进程，全面融入威海主城区。
　　准确把握提升治理能力这一关键，勇于改革创新，着力营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。

　　【工作安排】

积极改善生态环境，努力形成绿色发展新模式

　　■实现路径
　　加强环境保护治理。深入开展大气污染防治行动，严格落实扬尘治理、散流物体密闭运输、黄标车区域限行等措施，拆除建成区燃煤锅炉，加快推进建成区外燃煤锅炉提标改造，进一步提高空气质量。启动水污染防治行动计划，加密水功能区和排污企业监察频次，加强母猪河流域水环境综合治理，出台镇级集中式饮用水水源地保护规划。加大农业面源污染防治力度，加快推动镇级污水处理设施安全稳定运行。依托威海“智慧环保”系统，全面推行网格化环境监察。#p#分页标题#e#
　　节约高效利用资源。坚持绿色低碳循环发展，积极开发利用太阳能、地热能等新能源和新技术，稳步推进节能渔光互补光伏发电等项目建设。强化约束性指标管理，集中清理整顿环保违规建设项目，规范完善治污设施，坚决淘汰落后产能。加强石材加工、非煤矿山等重点行业专项整治。实行最严格的土地资源管理制度。
　　打造生态宜居环境。加强森林生态系统保护与建设，集中清理整治毁林违法行为，对乱砍滥伐、乱占滥用林地的追究责任、严肃处理。加快推进荒山绿化、山体复绿等生态修复工程，深入开展造林绿化、森林抚育和护林防火工作。继续推进全国中小河流治理重点县综合整治和水系连通二期工程。加大农村环境综合整治力度，完成119个村的整治任务。

突出抓好工业优化升级，增创产业竞争新优势

　　■实现路径
　　更加注重优势产业的内涵发展。汽车及零部件产业，围绕提升带动能力，全力扶持膨胀骨干龙头，吸引配套企业集聚，推进整车规模化、专用车特种化、零配件专精化发展；机电工具产业，围绕提升协作水平，引导企业优化分工、紧密合作，积极采用先进技术装备，延伸上下游关联产品，进一步完善产业链条；工艺家纺产业，围绕提升产品效益，广泛推行个性化定制模式，研发适销对路的高附加值产品，推动产业向品牌设计、营销服务等利润较高的价值链两端延伸。要深入实施质量强区战略，大力培育自主品牌，切实提高产品质量效益。
　　更加注重新兴产业的突破发展。根据国家政策导向，筛选具备产业基础和比较优势的战略性新兴产业重点扶持，集中突破，培育经济增长新动力。新材料产业，要继续加大培育力度，尽快形成规模优势；新医药产业，要引导迪嘉中药、蓝海医药等企业积极研发新产品，带动产业快速突破；海洋产业，要优化开发海洋资源，加快建设产业园区，大力发展水产品精深加工和冷链物流，推广应用先进海洋生物科技，延伸完善产业链条，推动海洋经济可持续发展；新一代电子信息、新能源、节能环保、智能装备、通用航空等，要高度关注，认真研究，争取突破，努力构建新兴与传统“双轮驱动”的发展格局。
　　更加注重各类企业的梯次发展。按照“促大扶小”的思路，强化对企业的分类支持，引导各类市场主体竞相发展。对骨干企业，要一如既往地给予支持和服务，引导企业瞄准同行业标杆进行技术改造，不断用新项目、新技术、新工艺、新装备，推动企业持续做大做强；对中小企业，要完善政策扶持和配套服务机制，通过政府购买服务等多种方式，整合社会资源和力量，力促中小企业实现突破发展。要围绕“专精特新”的发展方向，实施创新型企业培育计划，筛选一批高成长企业，进行重点扶持和服务，努力打造一批相关领域的“隐形冠军”。要引导中小企业集群化发展，组建行业协会，细化专业分工，强化配套协作，严格产品质量，打造知名品牌，真正把中小企业培植成为支撑文登经济发展的重要力量。
　　更加注重工业化、信息化的融合发展。加快实施智能制造工程，积极开展智能装备的研发生产，推进制造业向高端智能化转型升级。落实好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快建设面向企业的信息化公共服务平台，推动企业全面触网。积极建设智慧城市，推动威海智慧城建、智慧城管、智慧环保、智慧医疗、市民网等项目向文登延伸覆盖。

加快发展壮大服务业，培植转型升级新亮点

　　■实现路径
　　突破健康和旅游业。把大健康产业作为服务业的重要抓手，围绕养生旅游、医养康疗、养老服务等方面，选准切入点，争取尽快突破。加强对全区旅游资源的整合开发，突出温泉养生特色，配套完善康体设施，积极融入养生文化元素，促进温泉养生产业上档升级。要发挥好整骨、中心医院等医疗资源优势，吸引社会资本合作建设康疗养生基地，探索医养结合新模式；加强与韩国医疗机构的联系，争取在美容整形领域有所突破。实施休闲经济培育计划，积极发展滨海观光、乡村休闲、特色体验等多元休闲产品，打造休闲经济城市品牌。引导房地产企业转型发展，加快存量房产盘活，建设集中康养社区和度假基地。大力发展乡村旅游，以经营性旅游业态促进镇村经济发展。#p#分页标题#e#
　　繁荣商贸物流业。优化城乡商贸设施网点布局，启动特色商业街区示范建设工程。依托完善的交通设施和产业体系，加快建设物流园区和专业市场。继续实施“百家企业电商帮扶”和“电商拓市”行动计划，加快建设中韩跨境电商产业园，大力推进农村电商应用，广泛设立农村淘宝、“供销e家”、京东帮等服务网点，促进农资和农产品流通。
　　提升金融业发展水平。积极引进异地金融机构，完成农信社银行化改革；成立股权投资基金、科技孵化基金和产业发展基金，设立科技银行，健全完善续贷过桥周转机制，缓解企业特别是科技型中小企业融资难题。要加快推进企业规范化公司制改制，探索推出多种股权融资产品，鼓励有条件的企业发行债券。加快发展保险业务，优化保险产品结构，扩大覆盖范围。

做大做强高效特色农业，拓展增值增效新空间

　　■实现路径
　　推进规模化发展。紧紧围绕“三区六带”发展布局，加快现代农业示范园和生态农业基地建设，引领带动特色农业集聚高效发展。
　　推进标准化生产。围绕主导特色产业，加紧制订特色农产品标准和生产操作规程，规范种植、养殖、加工行为，广泛开展标准化生产示范创建活动。西洋参产业要以获批国家地理标志证明商标和省级农业科技园为契机，大力提升标准化种植和加工水平，进一步打响“文登西洋参”品牌。要强化农产品质量安全管理，加强质量安全追溯体系建设，实现从“田间”到“餐桌”的全程透明化。
　　推进产业化经营。要引入“互联网+”等现代经营理念，促进农业与二三产业融合发展。大力培育产业龙头企业，推动农业向产前、产后两端延伸，提高农业综合效益。依托特色种养优势，着力推动农业与旅游业深度融合，培育一批特色农业园区。要把皮草产业的着力点放在品种改良和链条延伸上，控制养殖规模，提升产品档次。要引导渔民转产转业，压缩近海捕捞渔船，积极发展远洋渔业。加快推进供销社综合改革，抓好为农服务中心和镇级合作社联合社建设，促进农产品产销衔接。积极探索村社共建的有效模式，发展专业化社会服务组织，为农民提供覆盖全程、便捷高效的服务。

大力推进创新创业，激发经济发展新动力

　　■实现路径
　　完善创新平台体系。要抓好自主创新平台建设，实施企业创新平台梯队培育计划，不断增强企业核心竞争力。要抓好产学研合作平台建设，深入实施“百企联姻百校”行动。鼓励骨干企业联合高校院所、上下游企业建立产业技术创新战略联盟。要加强知识产权运用保护。要抓好孵化器平台建设，按照“孵化器—加速器—产业基地”的模式，引导漫游世纪、蓝色创业谷等现有平台延伸孵化链条，拓展服务功能。
　　加大创业扶持力度。要围绕打造低成本的创业环境，深化行政审批制度改革，以政务服务中心标准化试点为契机，加快推进政务服务信息化建设。要完善政策支持体系，加强政策研究，制定配套措施，努力培育更多富有竞争力的市场主体。要高度重视人才的引进培养，落实好文登英才计划。加强职业教育培训，积极探索校企合作的新途径。
　　加强创新创业文化建设。要将“文登学”文化融入创新创业精神，积极培育严谨理性、求真务实的优良品格，提升大众创业的意识和能力。启动实施“创业文登十百千计划”，建设一批创业基地、园区和街道，发挥创业集聚辐射效应，打造“创业文登”品牌。培育企业创新理念，研究制定培养创新型企业家人才队伍规划；鼓励引导企业发扬“工匠”精神，建立完善教育培训和评价激励机制，全面提升职工素质。要积极发展文化产业，出台加快文化产业发展实施意见，设立专项扶持资金，建设一批特色文化产业园区和具有较强竞争力的产业项目。#p#分页标题#e#

坚定不移抓好项目建设，推动开放实现新突破

　　■实现路径
　　提升“引进来”的质量和效益。要坚持质量为主，效益优先，深入实施定向定位定点招商，全力引进一批科技含量高、产业带动力强、生态效益好的重大项目。要深入研究相关政策，重点在文化创意、教育医疗、旅游养生等方面，搞好包装策划、招商推介，促成一批项目聚集。
　　提升“走出去”的层次和水平。加强与“一带一路”沿线国家的投资贸易合作，引导有实力的企业走出去，支持机电和家纺等优势产业开展国际产业链、价值链协作整合。要用好中韩FTA政策，深化经贸合作。要健全走出去服务保障体系，完善政府、银行、信保、企业四位一体的支持保障措施，强化涉外风险防控，维护企业境外投资权益。
　　加快外经贸优化升级。深入实施市场多元化和以质取胜战略，加快自主出口品牌和境外自主营销网络建设，推动外贸向优质优价、优进优出转变。支持发展综合服务平台，大力培育外贸新业态，努力挖掘外贸增长潜力，实现外贸进出口企稳回升。

切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

　　■实现路径
　　抓好民生实事。今年在广泛征求各界意见的基础上，初步确定了16项重点民生工程，必须确保完成。要办好人民满意教育，重点解决好大班额问题。要完善社会保障体系，健全居民大病保险制度，提高居民医保补贴、基础养老金和农村低保标准，实施贫困村及群众的精准扶贫工程。要深化公立医院改革，实施6处医院搬迁或改造工程。大力发展绿色、便民、智能公交，开通农村公交，增设城市公交快线，启用公交班次手机查询系统。深入实施文化体育惠民活动，改造提升100处文化大院，免费送戏下乡680场、送电影8200场以上，新建五人制笼式足球场和羽毛球场17处。
　　加强社会管理创新。充分发挥社会管理服务中心的作用，进一步完善政务服务、应急联动、便民服务三大公共服务热线平台功能，拓宽群众诉求受理渠道。出台社会信用体系建设实施意见，建成公共信用信息系统，建设“信用文登”。加强社区综合服务设施建设，推动卫生、文化、教育、体育、救助等公共服务向社区延伸，全面创建“和谐社区”。
　　扎实推动安全发展。要坚守安全生产红线，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立隐患排查治理和安全防控体系，坚决遏制较大以上安全事故发生；严格落实企业主体责任，加快推进安全生产标准化建设；全面开展化工生产企业“打非治违”专项整治行动，全力推动化工产业转型升级；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，推动全区安全生产形势持续稳定向好。巩固国家食品安全城市创建成果，建立健全食品安全管理长效机制。深化海陆一体平安建设，营造和谐稳定的社会环境。

　　■实现路径
　　加快重点区域开发建设。按照“一轴两翼”的总体布局，高标准推进基础设施和项目建设，不断增强支撑和引领作用。经济开发区，要以打造转型升级示范区为目标，紧紧围绕高端产业、高端产品发力突破，实现综合实力新跨越；南海新区，要坚持产城互动、一体发展，打好“三年突破”的攻坚战；综合保税区，要高标准完善功能配套，健全运行管理体制，用足用活各类政策，吸引国际贸易、仓储物流、跨境电商等项目入驻，尽快形成“高端入区、周边配套、辐射带动”的新格局；昆嵛山旅游度假区，要坚持生态优先、联动发展，加快编制各类规划，统筹布局景区开发。要突出健康养生、休闲度假主题，抓好资源整合开发，打造威海旅游的重要节点。#p#分页标题#e#
　　探索更加科学的城市建设管理方式。在规划建设上，深度挖掘生态优势和文化内涵，进一步凸显文登特有的城市风格。推行立体化改造，将主次干道与背街小巷、城市水系与地下管网、绿化美化与公共服务等整体纳入改造范围，统筹谋划推进。加强森林城市建设，让城市融入自然、让绿色融入生活。积极盘活城市综合体闲置项目，加大棚户区、城中村改造力度。在城市管理维护上，要突出精细化、标准化，把管理延伸到每一个细节，健全多部门联合执法机制，构建互联互通的城管信息指挥调度系统，抓好数字化城管平台运行管理，进一步提升城市整体文明水平。
　　统筹推进镇村建设。要持之以恒地推进新型城镇化建设，统筹抓好城镇功能完善、美丽乡村建设等工作。小城镇建设，加快完成总体规划和控制性规划的编制工作，根据各镇区位、资源和发展现状，科学规划，有序推进。加快推动重点镇、示范镇向小城市发展，积极引导城边镇与城区对接融入，促进资源特色镇与周边项目区一体建设，形成多点突破、协调发展的新格局。美丽乡村建设，结合村居特点，实行梯次分类推进。要积极发展村集体经济，着力增强造血功能，为新农村建设和全面建成小康社会夯实基础。要认真研究、全面深化户籍、土地、住房等方面的制度改革，促进外来人口和农村居民向城镇集聚，享受更优质的均等化公共服务。