牢记使命尽职责 书写生态新篇章

———2015年全市环保十大亮点工作回顾

亮点之一：全国地级市首家开展战略环评试点

近年来，我市几大战略机遇叠加，在给我市经济发展带来机遇的同时也使环境保护压力骤增，保护与发展矛盾突出。为破解这一难题，我市主动作为，通过不懈努力，2015年7月被国家环保部确定为全国首个地级市战略环评试点市。我市将通过开展国土空间优化开发研究，明确区域主导功能定位和开发保护要求，明确重点海陆生态保护空间和红线。通过开展重点产业规模、结构和布局研究，明确产业绿色发展要求，明确产业准入门槛和负面清单。最后，通过开展适应新环保法的环境管理体制机制研究，探索环境绩效考核、重点行业总量控制、区域流域协调管理等环境管理制度。港城将通过本次战略环境影响评价工作，探索城市战略环评与国民经济与社会发展规划、城市总体规划的协调机制，探索地方环境保护管理与制度的有效措施，探索环境保护优化经济发展的实现路径，为区域经济社会发展综合决策提供支撑。

亮点之二：生态红线监管考核全省第一

赣榆夹谷山生态红线保护区

我市按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护”的原则，牢固树立生态红线理念，持续加大生态红线区域保护工作力度，先后出台了《连云港市生态红线区域保护规划》、《连云港市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》、《连云港市生态补偿暂行办法》，完善了生态红线保护的制度体系。我市共划定11类67块生态红线保护区域,占全市陆域面积22.3%。同时，严格生态补偿资金使用与管理，整合资金重点实施生态修复和污染治理，加大生态红线区域保护绩效考核，生态环境质量持续改善。

经省级考核，我市生态红线区域保护工作被评为全省第一。

亮点之三：空气质量全省第二

醉美“港城蓝”

完善全市大气污染防治联动机制，全年安排900多项重点防治项目。积极推广清洁能源，整治燃煤锅炉235台。淘汰注册运营黄标车3701台，淘汰黄标车总数17262辆。实施5个化工园区和大浦工业区共200余家重点废气排放企业恶臭和挥发性有机物整治工作。加强油烟整治，海州区完成20家、连云区完成30家餐饮企业整治，有效地保证了空气质量的改善。2015年我市空气质量优良率71.2%，全省排名第二，较2014年上升1.8个百分点，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧值均达到空气质量二级标准，PM2.5年均浓度为55微克/立方米，较2013年下降17.9%，完成下降7%的考核目标，达到国家考核优秀等次。

亮点之四：秸秆综禁工作全省领先

农作物秸秆综合利用

全力推进我市秸秆禁烧工作，先后召开全市夏（秋）季秸秆综合利用与禁烧工作动员大会，形成较为完备的秸秆综禁工作体系。转变秸秆综禁工作督查和巡查模式，坚持督查巡查合一，对各县区秸秆禁烧工作进行包区督查。坚持标本兼治，在全面禁烧的同时，重抓综合利用工作，以秸秆机械化全量化粉碎还田为主要利用模式，大力推广秸秆机械化粉碎还田技术，积极拓展秸秆利用渠道。同时，严格考核问责，广泛宣传发动，取得了明显成效。2015年全市670万亩农作物秸秆还田率达85%以上，综合利用率达95%以上。夏季被省通报火点2处，火点数较2014年下降50%；秋季连续4季保持零火点，秸秆综禁工作连续三年处于全省前列。#p#分页标题#e#

亮点之五：东海县率先建成国家级生态县

2015年，我市在全省率先印发《关于加快推进生态文明建设的实施意见》的指导性文件，积极推动生态县区创建工作。东海县围绕市里的统一部署，在生态创建活动中秉持“环保优先、生态兴县”理念，持续实施自然资源保护、环保设施建设、生态产业推进、碧水蓝天打造和生态家园共建五大工程，推动创建提质加速；突出居民饮水安全、区域环境监管、部门监管联动、环境长效管理四项举措，以务实的联动措施确保区域环境安全。2015年9月，东海县率先通过国家级生态县考核验收，摘得“国字号”招牌，赣榆区也同时顺利通过国家级生态区技术评估。两个县区的生态文明建设迈上新台阶。

亮点之六：辐射监测能力全省领跑

辐射监测人员采集核电站附近海域海水样品

核电辐射环境监督监测前沿基地于2015年7月建成并投入使用。该项目占地8.95亩，建筑面积4985平方米，实验室面积、设备配置、监测能力在全国处于领先位置。站网以田湾核电站为中心，在周边16个方位新建、改建了14个监测子站，实现了对田湾核电站外围陆域环境全覆盖，并开发建设了第三代江苏省核电辐射环境监控系统，配置了国家级水平的监测仪器。截至2015年10月底，监测系统数据捕获率高达99.99%，监测数据已顺利接入国家系统。

此外，市环保局在前沿基地内建设了连云港市核与辐射安全公众信息交流中心，向公众宣传核与辐射基础知识及政府在核与辐射安全监管方面的履职情况，有助于提高一般公众对核与辐射的认识能力，从而减轻对核与辐射的神秘感、恐惧感。目前该中心已申报国家环保科普教育基地。

亮点之七：环保执法处罚力度史上“最大”

监察人员夜查灌南园区企业

加大环境执法监管力度，全年累计出动执法检查22097人次，检查企业5476厂次；查处违法建设项目1755个、违法排污企业749家，责令停止建设171家、停产313家、限期整改432家，关停取缔违法企业136家；对332家违法企业实施行政处罚，罚款金额共计1631万元。认真开展环境信访查处工作，全年办结各类环境信访投诉4447件。2015年9月，中国石化集团南京化学工业有限公司连云港碱厂因违法排放大气污染物受到罚款处罚，被责令改正仍拒不改正，结果被依法予以按日连续处罚，处罚金额高达100万元，成为我市环保史上处罚之最高额度。12月2日，连云港兴鑫钢铁有限公司被按日累计处罚达94.5万元，成为我市钢铁行业环保处罚之“最”。

 亮点之八：建成苏北首个空气超级站

市环保局建成的空气超级站为苏北首个，能全面准确反映灰霾污染特征，剖析灰霾污染机理并提供科学依据，配有恶臭等有机物监测仪器，可以解决化工园区异味源及源项分析。空气超级站建成后，我市将能摸清灰霾污染及工业园区恶臭的现状及变化趋势，实现灰霾信息发布，并采取有效措施实现灰霾天气的防范和恶臭气体监测。同时，还能报出各时段环境空气中污染物的成分，如挥发性有机物的种类和数量、各种重金属的浓度、各种阴阳离子的种类和数量。超级站还能查清港城灰霾污染的潜在风险(重点污染源等)及大气环境容量、各化工园区恶臭源，为环境监管部门开展环境管理工作提供可靠数据。

 亮点之九：环境保护公众参与全覆盖#p#分页标题#e#

连云港市“核电杯”低碳家庭健步走活动

加强策划统筹，搭建公众参与平台，环保宣教活动影响力持续深入。2015年，市环保局精心谋划制定了环保进社区、生物摄影大赛、深入一线看环保、环保知识大赛等30余项公众参与的环保宣传活动。特别是在海州区滨河新城月牙岛举行“核电杯”大型千人健步走活动，吸引了市直各单位的39支代表队及连网招募的志愿者代表队500个家庭1000余人参加，取得了良好的社会反响。通过举行环境圆桌会议，主动邀请媒体、市民、环保志愿者参与，推动了灌云和利瑞、灌南鑫鑫钢铁等环境重点问题的解决。同时市环保局还积极运用环保政务网和微信、微博、手机短信等新媒体宣传手段，及时发布活动信息，与网民开展互动，进一步提升了活动的宣传效果和公众的参与力度。公众参与热情的空前高涨，为我市“生态市”建设工作营造了良好的舆论氛围。

亮点之十：水环境治理扎实推进

加强水源保护工作，完善联动机制，强化监测预警，加强污染防治，做好跨界沟通，饮用水源安全得到有效保障。重点推进淮河流域水污染防治项目建设，加强督查调度，加强指导协调，定期召开会议，通报项目进展，完成淮河流域水污染防治“十二五”规划项目20个，达到国家和省考核要求。市政府积极推进流域生态补偿，通过经济杠杆推动污染防治工作。东海县玉带河、石英河、自清河和灌云县山前河等4条城市河道环境综合整治全面完成，基本消除“黑臭”现象；排淡河、西盐河和沙旺河水质有所改善。我市列入国家《重点流域水污染防治规划(2011-2015)》项目22个，完成20个，项目完成率90.9%，超过国家完成率80%考核要求。