新常态下，面对经济下行压力，如何创造新的优势，推进产业结构调整，推动企业转型升级，保持区域经济稳步增长？

今年以来，威海乳山经济开发区从“服务”入手，寻找经济发展支撑点，通过提升项目服务、推动企业创新、完善园区配套等一系列举措，以“大服务”促进大发展，点燃企业发展动力，激发企业创新活力，层层铺就企业发展的平坦大道。

优化服务——按下项目建设“快进键”

“我们刚来时，人生地不熟，要办事连门朝哪开都不知道。多亏了威海乳山经济开发区的项目帮办人员，从项目选址到办理各种手续，都是他们帮忙去跑的，要是我们自己去办，可能一年连前期工作都办不完。”威海乳山经济开发区远深新能源项目负责人说，在开发区“一对一”服务的帮助下，项目推进十分顺利，目前办公楼基础施工已完成，正在进行4个车间的钢构横梁施工。

“一对一”、“点对点”服务机制是威海乳山经济开发区创优服务的举措之一。为了更好地为企业排忧解难，威海乳山开发区开辟项目建设“绿色通道”，实施“项目分包责任制”、“全程代办制度”、“干部工地值班制度”、行政审批“直通车”服务等，对重点投资项目提前介入、靠前服务、主动服务、延伸服务，简化程序，提高办事效率，实现了项目落地“零障碍”。

为确保重点项目顺利推进，威海乳山经济开发区要求“一个项目、一套人马”，安排专人一包到底，全程负责。对目前在谈、有意向的项目，威海乳山经济开发区要求工作人员全力跟进签约选址、手续办理、工商登记等各个环节，力争及早落地；对已批、在建的项目，则严格执行干部工地值班制度，要求每天有至少一名干部挂牌进驻工地，做到及时掌握重点项目建设中的新情况、新问题、新动向，确保项目尽早投产。

正向引导还需倒逼推动。为此，威海乳山经济开发区建立起严格督导考核机制，对纳入责任制考核的项目倒排工期、明确时限，确保工程按期推进。

把安全和质量放在项目建设的首位，威海乳山经济开发区在项目建设中注重安全监管，通过深入开展“安全隐患大排查”、“安全生产网格化”等活动，在落实企业主体责任的基础上，全面做到制度到位、责任到位、人员到位、检查到位、措施到位，确保全年安全生产无较大事故发生。今年，计划检查企业150家次，完成小微企业安全生产标准化达标15家。

推动创新——点燃企业发展“新引擎”

威海乳山经济开发区把服务企业创新作为加速转调的重要抓手，不断引导企业通过自主创新、与外合作等方式，由劳动密集的低附加值环节，向技术密集的高附加值环节去升级，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸，引导传统产业变成“小鲜肉”。

围绕装备制造、海洋工业、新能源、新材料、节能环保、海洋生物科技等重点产业，威海乳山经济开发区引导企业围绕上下游产品、产业链条和关联领域规划实施技改项目，并通过开展校企联盟、科技推进活动等系列举措，为企业技改创新搭建起更高更广的平台，推进产业链、产品链向终端延伸，价值链向高附加值领域升级，实现产业结构改善、产业资源整合，带动产业升级，增强发展竞争力。

在企业自主创新方面，威海乳山经济开发区积极发挥引导作用，推动区域内创新要素聚集。本着“规范服务、便民利民”的原则，经济开发区积极搭建企业服务平台，通过拓展人才招聘渠道、创新人才引进激励机制，加速引进企业海内外高层次人才，吸引更多“假日专家”和离退休专业技术人员参与到企业高新技术项目中。

紧紧围绕服务中小企业、推动大众创新创业，今年，威海乳山经济开发区依托区域内的科技创业中心、青岛科大孵化器等载体，建设科研成果转化项目孵化基地和大学生创业基地，通过运用“项目+孵化+投资”等模式实现技术、人才、资金、产业“四聚”发展，推动项目快速孵化，吸引了威海沛沣环境技术有限公司等一批科技型企业入驻，为新型产业聚集提供有利条件。

今年，威海乳山经济开发区将推进总投资5.5亿元企业技改项目，引导10家企业开展17个产学研项目，争创4个省市级以上创新平台，以创新撬动企业转型升级。

完善配套——吹响园区经济“集结号”

穿行在绿树成阴的威海乳山经济开发区，一排排崭新的厂房，一个个充满现代化气息的企业，使人强烈地感受到这里朝气蓬勃、奋发崛起的发展气息。

“项目集聚更方便优势产业成为链条，吸引上下游企业落户发展。”威海乳山经济开发区负责人说，这里原来工业企业分布相对分散，项目布局呈现碎片化。优化后的新布局让同类型项目在同一区域集聚，共享配套设施、公共服务、市场环境，降低信息交流成本和物流成本。

工业园区是招商引资、对外开放的重要平台,也是推动经济转型发展的重要载体。为促进项目集聚发展，威海乳山经济开发区深入研究国家产业发展政策、威海乳山产业集群定位以及自身产业发展优势，规划适合自身产业发展的园区格局。

以高端、高效、高质为方向，围绕装备制造、海洋工业、新能源、新材料、节能环保、海洋生物科技等产业，威海乳山经济开发区规划临港产业区、新材料产业区、新能源产业区三大产业园区，其中，临港产业园区又由机械制造与海洋装备制造园产业园、海洋食品与生物科技产业园、商贸物流产业园组成，构建起一区多园、一园一业的园区产业布局，通过产业集聚发展，形成区域集聚效应、规模效应，增强区域竞争力。

为提升园区载体环境，威海乳山经济开发区坚持“里子面子一起抓、地上地下统筹抓、近期远期并重抓”的原则，不断提升基础设施配套水平。在原有园区配套基础上，今年，威海乳山经济开发区将规划实施总投资2300万元便民利民实事工程，重点抓好创业一路、福州路、区内主要社路等路段的改造工程，以及兰家庄、高格庄村河道疏浚工程，进一步提升园区承载能力。

在完善园区载体的同时，威海乳山经济开发区还加强对企业周边环境的优化，重点抓好绿色建筑和地下综合管线建设，重点实施台湾路、海口路、创业二路自来水管道工程和燃气管道工程，实现居住环境现代化、出行环境便捷化和服务环境人性化。同时，抓住国家棚改新政策机遇，结合区域发展布局，今年将启动投资两亿元的棚户区改造工程，重点对宅口、辛家庙、打磨、西里村进行棚户区改造，推动镇区的城市化进程。

坚信绿水青山就是金山银山，威海乳山经济开发区坚持绿色发展理念，不断优化生态环境，积极引导经济奔向“绿富美”。今年，威海乳山经济开发区将重点抓好创业二路、政通路、光电北路东段绿化工程，绿化面积达8万平方米。继续加强对26个环境整治村的环境长效管护，推进绿色生产生活，筑牢生态安全屏障。（连涛　姜俏俏　杨静　王爱婧）