【连网】（周莹 罗时宝）日前，笔者从市卫计委获悉，我市将深化“健康连云港”的概念，围绕“民生所需”做好服务，加大对基层卫生投入。今年，我市人均基本公共卫生服务项目补助标准将提高到50元。

市县转诊更加容易

长期以来，市县卫生机构因为缺乏利益共享的机制，病人实现市县转诊经常遇到一点小麻烦。为此，今年我市将进一步健全医疗服务体系，明确各级各类医疗卫生机构任务分工，建立二、三级医院与基层机构的便捷转诊通道，推动形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序。

同时，针对市、县医疗利益难以磨合的情况，我市将推动医疗集团健康运行，加大市、县级医疗资源整合力度，以医疗集团核心医院为龙头，探索建立产权结合、具有法人地位的紧密型医疗集团合作模式，促进医疗卫生机构加强纵向技术合作。

此外，我市还将在县乡层级探索实施县乡村医疗服务体系一体化改革，积极发展区域性医疗联合体，提高医疗服务体系整体运行效率。在城市，大力实施家庭医生制度，不断扩大制度覆盖面。转变服务方式，积极推行基层医生和城乡居民契约式服务，增进医务人员与居民的贴近度。切实发挥医保杠杆作用，实行差别化医保支付政策，引导群众就近就医。

破解百姓看病难题

我市将围绕新农保保障、基本药物保证等方面，破解老百姓看病贵的难题。

今年，全市新农合参保率稳定在98%以上，人均最低筹资标准预计提高到545元，其中各级财政补助425元、个人筹资120元。此外，我市还将完善新农合混合支付方式改革，提升新农合运行质量，确保全市新农合县乡住院政策补偿比稳定在75%以上，实际补偿比稳定在55%以上。同时，我市还将完善新农合大病保险制度，适度提高人均筹资标准。全面开展新农合定点医疗机构信用等级管理。完善省内联网定点医院新农合即时结报。探索建立新农合与医院按病种付费谈判机制。

药品贵是困扰港城市民看病的难题。今年，我市将继续完善基本药物制度，积极推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。提高二级以上医疗机构配备基本药物目录比例和销售金额比例。重点做好新一轮基层与公立医院药品采购工作。

和大医院看疑难杂症不同，基层卫生机构承担着卫生宣传和常见病治疗等纷繁复杂的工作。今年，我市将继续实施基层医疗卫生机构提档升级工程，预计市区新改扩建社区卫生服务中心（乡镇卫生院）5个，新改扩建村卫生室（社区卫生服务站）10个。积极开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，计划建成4个群众满意的乡镇卫生院。加快推动乡镇卫生院特色科室建设，计划年内新增市特色科室8个、省级特色科室2个。

强化公共卫生预防

最好的治疗是预防。今年，我市将按省要求及时调整人均基本公共卫生服务项目补助标准，力争补助标准提高到人均50元。全面落实11类43项基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生项目，居民电子健康档案规范化建档率达80%以上。

同时，我市将继续推动全市免费婚检和孕前检查工作，逐步建立孕产期基本服务免费制度，免费婚检率达80%以上。探索、创新避孕药具发放模式，扩大医疗卫生机构药具宣传和发放网点。新增农村无害化卫生户厕3.6万户。强化农村生活饮用水水质监测，水质合格率达75%以上。

此外，我市还将推进卫生信息化建设。健全预约诊疗服务，预约挂号实现省、市平台信息共享、互联互通。完善远程医疗服务体系，加快实现市直医院、县级医院、基层卫生机构远程医疗服务全覆盖，加大手机终端应用建设。加快居民健康卡发放使用，力争在全省率先实现“3个1”目标，即每个家庭拥有1名合格的家庭医生、1份动态管理的电子健康档案和1张功能完善的健康卡，获得便捷、连续、优质的全过程服务。