近年来,乳山市公安局立足“创建全国最平安县域,锻造人民最满意警局”这一目标,以构建“五大防控网络”为抓手,深入推进立体化治安防控体系建设,为全市经济社会发展创造了良好的社会治安环境,群众安全感满意度连续多年位列威海市第一名,在去年省公安厅组织开展的社情民意调查活动中,乳山群众安全感列全省139个行政区划公安局第5位（94.47％）,被省厅荣记集体二等功。

构筑“动态巡控网”实现巡逻防范“无缝隙”。一是实施“网格式”布警机制。按照“全面覆盖、疏密结合,整体防控、突出重点”的原则,构建以四条主要道路和城区三所辖区,以及党政机关、重点要害单位、居民小区、人员密集场所四类重点部位的“四线、三区、四重点”巡逻框架,形成点线面结合、多警种联动的巡逻防控网络。二是深化“交叉式”巡控机制。健全完善了由特巡警、派出所民警、治保组织成员组成的“三级交叉巡控”机制。特巡警负责党政机关、城区主干道以及商场、广场等人员密集场所的巡逻防控；派出所民警按照“有警出警、无警巡逻”的要求,加大对居民小区、集市等案件多发区域、部位的巡逻力度；治保组织人员负责责任区内的日常巡逻守护,大幅提高了街面“见警率”、“管事率”和“快处率”。三是健全“同步式”勤务机制。坚持勤务跟着警情变,针对违法犯罪特点和案件多发时段、地段,适时调整巡控重点,实现警务运行弹性化、错时化,最大限度弥补巡控盲点。根据发案情况,适时启动二级巡防机制,组织机关民警分组划片开展“警灯闪烁”巡逻工程,强化街面、居民小区、公共场所的巡逻防范,最大限度地将警力投入到社会面,有效挤压违法犯罪空间,乳山刑事发案连续五年呈下降趋势。

构筑“安全监管网”实现隐患排查“无盲区”。一是筑牢危爆物品安全监管防线。对辖区内涉爆从业单位逐一进行检查摸排,签订安全管理责任书,严格落实危爆物品管理责任,指导涉爆单位健全内部安全管理制度,加强人防、物防、技防建设,及时发现整改安全隐患。二是筑牢消防安全整治防线。组织开展火灾隐患排查整治专项行动,集中排查整治公众聚集场所、易燃易爆单位高层、地下建筑等火灾隐患,突出整治消防安全责任不落实、管理制度不健全、隐患整改不及时等问题。三是筑牢重点单位安全检查防线。对党政机关、重点企事业单位加强守卫,严密防范措施。积极指导各单位健全安全工作责任制,指导落实外来人员准入登记、巡逻巡查和重大信息报告制度,推广安装监控报警、电子巡更等设施,有效提升了技防水平。乳山市连续多年没有发生涉爆案事件和重特大公共安全责任事故,公共安全形势持续平稳。

构筑“严打高压网”实现打击效能“最大化”。一是加大侵财型犯罪打击力度。积极组织开展了“反侵财大会战”“防诈骗宣传”等系列专项行动,深入推行社会治安监测研判会商机制,出台了刑事发案月通报制度,以强有力的手段,严打严防侵财性犯罪。二是加大跟踪问责力度。采取警务督察人员随警督察、驻点督导的方式,加大督导力度,通过下发督办意见书,强化队所联动攻坚,构建了“业务大队＋派出所”双层打击架构,对打击成效不佳单位“一把手”实施问责,推动办案单位强势提升打击成效。三是加大对重特大刑事案件打击力度。对故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪,抽调精干警力成立专案组,全力攻坚,力争快侦快破,最大限度消除不良社会影响。命案已连续8年实现破案率100％,八类严重暴力犯罪破案率始终保持在90％以上。

构筑“卡口查控网”实现堵截盘查“全天化”。一是科学设定警务运行模式。三处常年值守警务工作站采取静态固守和周边巡逻勤务交叉轮换制,全力做好安检查控、保障畅通、服务群众等各项工作。围绕把“各类安全隐患控制在当地、排除在外围”的要求,进一步明确、细化了管理体制和警务运行模式,切实把查控措施和责任落实到“最后一米”。二是发挥治安卡口天然屏障作用。充分发挥治安卡口能攻善守的屏障作用,全力推进卡口查缉工作,使卡口成为犯罪分子的堵截点、可疑人和车的盘查点、群众报警的求助点、巡逻防范的布控点,真正把牢城市“边防线”,构筑起一道犯罪分子难以逾越的防线。三是增设临时卡点确保快速应对。积极组织开展“关城门”实战演练,在全市设置若干个隐性治安卡点,实战时民警迅速集结到位,执行设卡盘查堵截任务,确保了在重大突发事件、案件发生时,能够快速反应,有效应对处置。

构筑“群防群治网”实现警力效能“最优化”。一是做大做强群防群治队伍。结合“双无”创建、“社区六进”、民情走访、社区信息采集等工作,将村级治保组织建设的经验向机关企事业单位、金融、学校、厂矿等全面推广,积极组织群防群治力量参与治安防范。每年群防群治队伍为警方提供治安信息500余条,全市80％以上的村居、社区实现了可防性案件“零发案”、民事纠纷“零转刑”。二是健全完善防范宣传机制。以侵财防范、毒品危害、消防安全、交通安全等与群众生活密切相关的内容为重点,进一步创新安全防范宣传方法。在所有金融网点安装防骗语音提示、张贴告知书,在电视台开辟“每周说道”、“红绿灯”等栏目,与邮政联合编发了《便民手册安全专刊》,同时,积极组织开展警营开放日、110宣传日、“全国防震减灾日”、识假防骗经侦宣传日等活动,充分利用微博、微信等新媒体进行宣传,不断扩大安全防范宣传的覆盖面和影响力,提高群众安全防范意识。三是开展以平安为主题的示范点创建。以“人防、物防、技防”建设为着力点,在全市有代表性的行业建设5个示范点,积极推进“平安医院”、“平安校园”、“平安企业”、“平安商场”、“平安金融”建设,创建了校企、村企、警医、警银、警民联动联勤机制,同时指导重点内保单位安装了监控探头、一键报警系统,单位内部治安防范水平得到全面提升。全市重点内保单位刑事发案逐年下降,重点单位“零发案”率达到了85％。（刘平平  宋文杰 牛凤伟）