乳山，一片英雄的红色土地。

马石山十勇士四进包围圈救出老百姓的英雄壮举，惊天地、泣鬼神。巍巍马石山，是党和人民军队与群众生死与共、以命相救的见证。

300多名乳娘和保育员把最后一滴奶留给乳儿吮，最后一口粮留给乳儿吃，最后一件衣留给乳儿穿。浓浓乳娘情，是群众与党和人民军队生死与共、以命相助的写照。

革命战争年代，乳山儿女用血肉抗击了敌人，用真情支援了革命。今天，乳山人依托丰厚的红色旅游资源，在潜移默化中传播红色文化，在交流互动中弘扬红色精神，让红色文化基因融入现代城市的血脉，为自身发展注入了强大精神动力。

    多元开发

    红色资源涵养文化产业

“‘把孩子给俺是信得过俺，待孩子必须比对俺的更金贵’，乳娘肖国英用实际行动实践着自己的承诺……”6月6日，在修缮一新的胶东育儿所教育基地，乳娘们忠心向党、感恩图报、坚贞不屈、慷慨无私的精神让参观者们深受感动，落下了热泪。

今年5月，乳山利用胶东育儿所原址民房修缮了胶东育儿所教育基地，设胶东育儿所纪念馆和胶东育儿所旧址两个部分，10处展室。

“在修复过程中，我们一直坚持原汁原味，尊重历史，寓教于游，让游客在游中感悟爱国主义和革命英雄主义精神，接受润物细无声的红色教育。”负责胶东育儿所修复的工作人员说。

胶东育儿所教育基地是继马石山爱国主义教育基地之后，乳山境内修缮的又一革命遗址，乳山还将着手复原“胶东八路军兵工厂”等革命遗址，将红色人文景观与绿色自然景观相结合，聚力打造胶东地区的红色教育基地和红色旅游集散中心。

红色是乳山旅游的“主色调”。作为革命老区的乳山，红色历史悠久，曾发生过马石山突围战、双山突围战等荡气回肠的英雄故事，拥有马石山红色教育基地、八路军胶东兵工厂诞生地、济南军区总医院旧址等红色文化载体，红色文化资源丰富、底蕴深厚。

利用这些独特的文化资源，乳山科学规划旅游线路，从过去的主打“观光休闲游”过渡到“红色文化精品游”，推动红色文化旅游产业规模化发展，“文化之旅”带热了“精神之旅”，也使得当地的“红色经济”方兴未艾。

位于乳山中心地带、建筑面积达1500余平方米的冯德英文学馆，这个地段寸土寸金，但乳山却不搞商业开发，而是将其作为爱国主义教育基地。如今，馆内陈列和收藏冯德英文学创作生涯中的图片、作品以及胶东抗战史料、文物等2000多件，每年吸引数万名游客。

乳山在对红色文化进行修缮保护的基础上，还依托红色文化资源，推进文化精品创作。根据乳娘事迹拍摄的专题片《红色的爱之革命摇篮》获中组部纪实片一等奖，《马石山十勇士》被解放军八一制片厂拍摄成电影，以胶东育儿所为题材编导的红色现代吕剧《乳娘》荣膺山东省第七届泰山文学奖、山东省精神文明建设文艺精品工程奖。

红色文化的内涵发掘与产业培植如何实现并举，一直以来都是乳山探索的重点。以红色文化为主导，打造旅游、休闲、乡村特色经济紧密关联的综合性旅游产业链，成为乳山的解题思路。乳山将红色文化建设与旅游发展紧密结合，进一步整合乳山红色游、乡村游、民俗游、休闲度假游等资源，增强红色旅游的参与性、体验性，增强红色旅游中的“可玩”“可视”“可参与”，形成地域特色鲜明的红色文化旅游品牌。

借助“红色之旅”的拉动作用，今年以来乳山接待游客数量比往年增长了8%，旅游总收入增长了10%。

    精神传承

    干群连心越来越亲

“在艰苦的战争时期，党依靠群众，联系群众，保持党和人民的血肉联系。在改革发展的攻坚期，更要从人民群众的根本利益出发，保持密切的干群关系。”乳山市委书记高书良说。

然而，长期以来主动服务意识差、存在“衙门”习气、有以自我为中心的“官本位”思想、甘做“太平官”、面对风险不敢担当……这样的思想和行为在乳山一些干部身上不同程度地存在着。

这些不良作风，不仅疏远了干部与群众的鱼水关系，也在很大程度上影响了党委政府在群众中的威信。如何重树威信、密切干群关系，成为乳山发展中亟需解决的问题。

直面问题、直击要害，必须要找准群众关心关注的难题。一段时期以来，乳山不断探索开辟更好的服务民生工作机制，在干部常态化联系走访群众的基础上，开通市民热线、设立网络问政平台民情网，搭建起集政策宣传、回应诉求、干群互动于一体的新平台，对群众反映的问题即时接收、转办。

近几年，乳山把民生建设作为各项工作的根本出发点和落脚点，民生投入增幅每年都高于财政收入增幅。

为把每件民生实事都办到百姓心坎上，乳山转变群众工作理念，在全省率先成立了独立的市委工作部门——群众工作部，由乳山市委副书记任部长，依托民情网和市民热线两大民情汇集平台，结合全覆盖式民情大走访、群众最不满意事项征集、智能平台进村办公等常态化服务群众工作机制，提高为民服务能力。今年以来，乳山累计征集汇总群众反映的问题7300余条，为民生改善工作开展树起了“靶子”，找准了“穴位”。

为确保事事有回音、件件有落实，乳山规定，对于群众所有诉求，承办单位都必须在5日内予以回复或办结，超期未办结，乳山市委群众工作部民生服务中心系统自动向部门“一把手”发送督办短信；对超过2日仍未办结的，系统自动给分管副市长发送督办短信；对两次提醒仍未办结的，系统将直接给乳山市委书记和市长发送督办短信，并转给纪检监察机关跟踪问责。

对办理难度较大、周期较长、需综合协调解决的问题，乳山市委群众工作部将把这些问题提交至乳山市委常委扩大会议，在更高的层面上集中研究解决方案，确保群众的诉求件件有回音、事事有着落。

办结群众诉求不是终点，让群众满意才是目标。围绕群众对办结事项是否满意这一问题，乳山责成乳山市委群众工作部会同市纪委、考核办等部门，采取入户回访、电话抽查、实地暗访等方式，对群众反映问题的办结情况进行复检，每半年对各单位民生诉求事项办理数量、质量和群众满意度等情况进行综合考评和通报。目前，乳山群众对诉求处理的满意度超过98%。

乳山干部好作风，红色基因有传人。在新的历史条件下，红色文化感染和教育了一大批党员干部，涌现出了一大批新时期先进模范人物。

乳山干部邢飞先后三次参加驻外军事行动，是省军区唯一一位三次执行过维和任务的军官，被联合国授予荣誉勋章。夏村镇邵家村87岁高龄老党员邵本道将自己毕生积蓄的30.5万元全部捐出，用于村里公共建设。乳山组织全市3700多名机关企事业单位在职党员，到居住的社区开展扶弱扶贫、政务咨询、代理服务、职工维权等服务，充分发挥先进性作用。与此同时，广大机关干部还发扬不怕苦不怕累的志愿服务精神，积极参与到城乡环境卫生清理等工作中，为“五城联创”贡献力量。

社会志愿服务也由“盆景”变“风景”。目前，乳山有巾帼志愿服务队、金盾学雷锋志愿服务队、善小志愿服务队等10余个志愿服务品牌，118支志愿者队伍常年活跃在基层一线，用浓浓的暖意传播着关爱他人的正能量。

    鼓足干劲

    以红色精神冲出“经济洼地”

乳山基础差、底子薄，在经济发展新常态下，该如何实现发展“弯道超车”？

“革命年代，党领导人民攻克了难关，谱写了壮丽的诗篇，在今天三年突破乳山产业结构中，也要有‘突破、攻克’的精神。”高书良说。

有精神才会有力量，唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有拼搏奋进，才能后发赶超；唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。近年来，乳山通过开展思想大解放运动，极大地激发了干部群众干事创业的“精气神”，凝聚起加速发展的强大正能量，精神面貌焕然一新。

工业是乳山最大的短板，破除乳山干部对发展工业的“自馁”情绪刻不容缓。通过“比学赶超”，乳山以背水一战的决心坚定了以工业振兴为突破的经济发展方向，全市上下如火的激情被再次点燃。

乳山确定了工业发展的路径，制定出台了工业振兴“十大计划”，打出以产业助推、百企改造、骨干攀登、强企闯关、科技强企、项目倍增、融资突破、减负提速、素质提升、温暖激励等为内容的工业振兴“组合拳”，开启了重塑工业的新征程。

工业振兴，离不开产业支撑。为改变单一的产业格局，乳山突出集群培育，狠抓产业升级，装备制造、食品与生物科技、纺织服装、节能环保、新材料等主导产业横空出世。

产业升级，项目先行。在招引项目落地上，乳山变传统“大呼隆式”粗放型招商为精准招商，坚持招商选资，好中选优，落实24个重点产业招商部门牵头组织行业招商活动，灵活运用产业基金招商、总部经济招商、电子商务招商等方式开展招商活动。

发展路上，乳山在一些方面已经落在了其他区市的后面。要摘掉落后的“帽子”，实现后发赶超，乳山干部必须出大力、流大汗、受大罪。

强化“产业转型、项目先行”的理念，乳山健全完善了项目建设全程服务、动态管理、人才培养、配合联动、督导问责等机制，特别是调整完善了招商考核意见，加大奖惩力度，对招商引资工作实行每月调度，要求市级领导每月外出招商时间不少于1/5，重点产业招商部门不少于1/3，镇区不少于1/2，对半年内没有项目的镇区主要负责人实行离岗招商，对年内没有新开工项目的镇区主要负责人责令辞职，从而激发了干部干事创业的激情。

“下猛药”般的严格考核，似乎不近人情，却是祛除干部不思进取思想惰性的最有效方法。

“革命时期条件那么艰苦，党的干部们从不叫苦。现在条件这么好，抓不好经济就对不起广大乳山百姓。抓不好项目，就在全市干部中抬不起头来。”一年有一半时间靠在招商现场和项目建设现场的午极镇党委书记宋海波感叹道，项目压力无时不在，制度的“敲打”让他不敢轻视自己所肩负的招商重任。

在指挥棒的引导下，乳山干部全身心地扑在项目上，谋发展、求突破的热情空前高涨，结出了乳山工业突破的累累硕果：今年以来，乳山组织外出招商活动280多人次，新储备在谈项目50个，新开工投资3000万元以上项目20多个，其中过亿元项目8个。（连涛　王嘉）