????保护国际基金会来我市考察海洋生态文明建设情况

????威海的成功范例可以被复制

????◎保护国际基金会 王静

????作为非政府组织代表，保护国际基金会受邀来到“海疆生态行”的第一站——威海。

????威海是一座井然有序的城市，其干净整洁的市容市貌给所有来访者都留下了深刻印象。然而，就在十年前，由于中国的改革开放和经济发展，威海的海域使用无序、水产养殖过度，导致海水水质下降，海滨湿地消失。幸运的是，过去十年间，经过政府的不懈努力，海洋岸线环境以及生态系统已经大为好转。

?????■经验一：政策连贯

????自2004年起，威海历届政府发布了一系列海域使用规范，包括海洋功能区划、海域使用规划、海岛保护及开发规划、海洋环境保护规划、海岸带分区管制规划等。

????此外，作为一项长期工程，环境保护与生态修复必须有高度连贯一致的政府政策和措施。对于湿地和海洋开发等可能改变自然环境的大型工程，威海历届政府均严格控制，这种政策的一致性造就了威海的成功。威海的自然海岸带保持率高达60%，远高于中国的平均水平。

?????■经验二：执行有力

????严格的执行对于环境保护的贯彻至关重要。

????威海市政府严格控制湿地及海洋开发等可能改变自然环境的大型工程。同时也拒绝了总价值280亿元人民币的投资项目，并否决了造船厂、石化项目等大型海岸工程。桑沟湾公园、南海新区、大乳山国家级海洋公园等保护区也摆脱了过去填海造陆、无序建设、岸线侵蚀以及无序海水养殖等因素困扰，生态环境大为改善。

????■经验三：社会参与

????以大乳山国家级海洋公园为例，它从过去的砂沉积石山，变成了绿意盎然的旅游度假区。过去的无序填海造陆和贫瘠的山地景观得到有效管理和改变，本地的海水养殖也得到合理规划。除此之外，当地还发展了可持续的替代性产业。三个村庄的近一千人口被转移安置。目前，大多数村民在旅游景区或水产养殖场工作。

????海驴岛是一座美丽小岛，是数千只海鸟的栖息地。海驴岛旅游景区完全由当地的西霞口村管理。依托有效的政府与社区合作管理模式，一千三百人口的西霞口村为周边创造了超过两万个工作岗位。

????与威海其他景点类似，海驴岛也曾为无序水产养殖所困扰。在实行共同管理模式后，一方面，村民通过海驴岛景区门票获得收益。另一方面，他们也通过开展垃圾管理、游客流量管理等方式积极保护和管理景区的自然资源。

?????■经验四：垃圾处理

????威海市政府针对海岸带的生态环境容量开展了一系列调查研究。根据环境承载能力确定了垃圾排放标准。陆源污染物的种类和数量都被严格控制。过去几年里，威海市政府共建设超过400公里的市政排水管网，关闭或改造10个排放量超过10000吨的污水处理厂，关闭超过500个河道排水口，培养并修复超过1.2万亩的湿地。

????在习近平主席访美过程中，威海和纽约在海洋垃圾防治方面结为“姐妹城市”，其中一个关键性的未来计划就是更好地对海洋垃圾进行分类和处理。

????此次海疆生态行的主题是海洋生态文明建设。海洋生态文明的理念与保护国际基金会的健康可持续型社会在很多方面有相似之处，两者都提倡更好的自然资源管理模式，更加可持续的资源利用方式，以此更好地支撑人类社会的发展。

????自2012年起，保护国际基金会与中国国家海洋局共同就中国的海洋健康指数开展研究。海洋健康指数可以衡量海洋的健康程度，并为健康可持续型社会和海洋生态文明提供支持。海洋健康指数的方法也与威海市政府的需求相符。双方都期待在威海合作开展海洋健康指数的研究与论证。

????威海的成功范例展现了中国海洋可持续发展的希望。在建设更加健康的海洋的共同目标下，政府与非政府组织的合作可以证明：海洋不会失去生机。