????“三连冠”是这样创造的

????——市公安局三创全国公安机关执法示范单位纪实

????◎记者 孙世超

????10月31日，公安部下发决定，命名全国10个市级公安机关为新一轮“全国公安机关执法示范单位”，威海市公安局再次榜上有名。

????“全国公安机关执法示范单位”是公安执法领域的最高荣誉，每两年评选一次，每次只有10家。威海市公安局已连续三届折桂，实现执法示范“三连冠” ，全国只有两家，山东省仅此一家。

????什么样的执法水平可以担得起这样的荣誉？数字说明了一切——群众对威海公安工作满意度连续5年实现稳步提升，并位居全省前列；2013年和2014年群众满意度连续两年居全省第一；2015年群众安全感居全省第一；近5年全市涉警信访总量平均每年下降5.3%……

????大力加强执法规范化建设，是公安部推动公安工作和队伍建设发展的重大战略，是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也是提高公安机关执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。近年来，市公安局坚持把执法规范化建设置于突出位置，改革驱动、科技挖潜、创新求变，持续推进法治公安建设，全面规范执法权力运行，用严格的执法质量管理换来了老百姓幸福安全指数的持续提升。

????完善权力运行机制

????阳光执法贯穿全程

????对公安机关执法规范化工作，副市长、市公安局局长叶立耘有着深刻的理解：“执法规范化作为一项关键性的基础建设，既推动业务工作又带动队伍建设，既管当前又管长远，抓好这项工作就能牵住公安工作的‘牛鼻子’、占领公安工作的制高点、掌握公安工作的主动权。”

????基于这样的认识，市委、市政府将法治公安建设上升为党政意志，从机构编制、资金投入等方面加大力度，实现了同向而行、同频共振。在顶层设计之下，市公安局党委先后出台《全市公安机关全面推进法治公安建设实施意见》、《全市公安机关执法规范化建设三年规划（2015-2017年）》等一系列纲要规划文件，明确全市法治公安建设的5大目标28项重点任务，对实现法治公安总目标、落实执法规范总要求作了总体规划和制度设计。

????建立一套完善的执法权力运行机制，是保证执法不偏离、不出格的“轨道”。为此，市公安局积极适应司法体制改革要求，建立完善刑事案件“两统一”工作机制，全面启动执法办案闭环管理系统，实现执法环节“流水线”作业和执法质量“全流程”掌控。

????记者在市公安局案管中心看到，民警盛尚伟正通过受立案监督管理系统、110指挥调度平台与警综办案系统进行查询对比，监督全局各办案单位警情分流、案件受立案工作。“要是发现漏登记的警情，或者构成刑事案件应立不立、不应立而立，或受立案不及时的情况，我们要及时向办案单位和责任民警发送整改通知，从源头上促进和保障有案必受、受案必核、立案必查。”盛尚伟说。不仅如此，案管中心还依托执法办案管理平台、执法记录仪管理系统，每日对各派出所、各执法办案部门的110接处警音视频、办案区使用及设备运行情况等进行全面检查，通过视频终端实现对执法办案全方位动态监督。