维护全国统一大市场 为市场监管明确框架——解读《“十三五”市场监管规划》

新华社北京1月24日电（记者 赵文君）国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》。这是第一部全国市场监管中长期规划，是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。

专家表示，这是从维护全国统一大市场出发，维护公平竞争的市场机制、维护广大消费者权益，对市场秩序、市场环境进行综合监管，为市场监管提供明确的框架，给广大市场主体一个清晰的信号和稳定的预期。

规划提出，到2020年，初步形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。

去年，从“五证合一”到“两证整合”，从工商总局企业名称核准全程电子化到发放电子营业执照，投资创业的制度性成本不断降低，营商环境进一步改善，成为释放改革红利的重要标志。

企业开业送礼包、“个转企”奖励专项资金、成功注册商标奖励现金礼包，河南省洛阳市近期出台措施促进小微企业创业扶持，从小微企业开业、个体工商户转型升级、商标品牌推广等方面给予奖励。

对于改革带来的便利，内蒙古开企科技有限公司相关负责人感同身受：“一张证就可以让客户全盘了解，大大提高了工作效率。让数据多跑路，才能让群众少跑路。”

根据国家企业信用信息公示系统的建设要求，国家工商总局通过“一网归集，双向服务”，各地实现企业信用信息“进得来、拿得出、用得好、管得住”，将涉企信息记于市场主体名下、建立市场主体数据库，工商大数据的归集工作取得积极进展。

江苏省工商局副局长杨卫东说，如何应用工商大数据为企业服务、为监管服务、为社会服务，是各级工商、市场监管部门需要认真加以研究思考的问题。

规划明确，基本形成宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，基本建立权威高效的市场监管体制机制。

福建省工商局近日出台全国首个网络商品和服务信息定向监测工作指导意见，进一步加强网络市场监管，推动网络市场定向监测工作制度化、规范化。有关人士指出，这对于加快推进研究出台全国性网络市场定向监测工作规范具有积极意义。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，加强互联网领域消费者权益保护工作是服务供给侧结构性改革、实现供给和需求两端发力的重要举措，服务新消费，引领新供给，打造新动力。