新华社北京2月24日电（高亢、范麾京）22日召开的国务院常务会议提出，将进一步深挖潜力，抓紧再出台一批提速降费新措施，加大电信基础设施投入，提高网络服务能力和质量。

第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模已达7.31亿，相当于欧洲人口总量，互联网普及率已达53.2%。我国拥有世界上最大规模的网民群体，网络覆盖、上网速度、流量资费是关乎民生改善的大事。

随着互联网的快速发展，国民对于网络服务的需求不断提升，加快国家信息化建设，提高网络质量，降低上网成本，“提速降费”已成为顺应社会期盼，增强人民群众获得感的重要举措。

自提速降费提出以来，我国相关部门、三大运营商积极开展相关工作，取得积极成效：我国网络架构和网络运行监测手段得到进一步优化和完善；到去年底，三大运营商共建设4G基站超过245.6万个，发展4G用户6.85亿户；光纤宽带普及率不断攀升，流量单价持续降低；推动取消长途漫游费……

提速降费在提升国民生活质量的同时，也已成为“互联网+”和“双创”的坚强基石，为促进经济增长不断开拓崭新空间。

电信专家项立刚认为，网速是互联网经济发展的重要组成部分，成为促进经济发展的新要素。比如电子支付、电商等领域，中国已走在世界前列，这与我国宽带和4G高速网络的快速普及息息相关。

“近年来提速降费工作得到稳步推进，国务院、工信部的计划目标运营商都达到了。”独立电信分析师付亮表示，进一步推动提速降费依然面临严峻挑战。

当前，我国电信和互联网行业整体正在向专业化、规范化发展，移动互联网推动消费模式共享化、设备智能化和场景多元化的趋势正在显现，社会和经济发展对于网络支撑提出了更高的要求，电信基础建设和服务上依然存在部分服务项目不合理、光纤入户难、普惠范围有限、创新乏力等问题。

付亮表示，提速降费工作开展以来，运营商在规划制定套餐时，往往会在套餐价格不变的前提下增加流量，比如赠送本地流量和闲时流量等，虽然流量平均单位价格下降了，但还是有部分用户感受不明显。在下一步调整资费时，应更多从民众感受入手，选择用户群规模较大的资费种类加以调整，让更多人感受到电信普惠服务的便捷和实惠。

目前，我国网络覆盖正在逐步完善，农村宽带普及度逐年提升，但在部分城市核心地带，光纤难进小区“最后一公里”等“卡脖子”老大难问题仍然不少，政策的落实和推进尚存不小提升空间。

“小国较容易提高网络建设平均水平，大国则不易。我国平均水平在逐年提高，但仍需努力，不断坚持和落实下去，才能做得更好。”项立刚说。