2011年,他勇挑村集体发展的大旗,上任伊始,便重新制定村短期和长期发展规划。村内连续两年发展副业,增加了村民的收入；2013年实施农村经济股权改革,成为山东农村股改“第一村”,实现了创新发展；2015年打造百村示范,实现了“双促三共赢”。如今该村拥有村办水泥厂,还与外合作成立了乐普肥业和苗圃等经济实体,集体净资产总额2564万元,农村集体经济年收入约3939万元。他扶危济困,真心实意为百姓办实事、办好事,受到群众的一致欢迎。在一个个荣誉背后,无不凝聚着他的付出和汗水。他,便是白沙滩镇翁家埠村党支部书记单成炜。

理清发展思路  实现创新发展

在担任翁家埠村书记之前,单成炜是市正信基础工程有限公司总经理,从事企业经营多年,管理得当,在我市商界颇有成就,但他没有因为个人的成功忘记村里的乡亲,毅然回到村里竞选村党支部书记。

回村后的单成炜只有一个想法——带领老百姓都富起来。2013年,经过多方考究,单成炜想在村里进行股改,让集体变实体、村民变股东、干部变董事。作为第一个吃螃蟹的人,面对各方压力,单成炜付出了巨大的努力。亲自带队,组织村党员干部外出学习各地成功案例经验；与全村党员干部逐个谈话,让“两委”干部详细了解改革意味着什么；组织召开村“两委”成员、党员和群众代表大会,讲明农村产权制度改革的意义和步骤,现场回答党员群众提出的问题,并带领村干部逐户走访,听取群众对改革的反响,对存在异议的党员群众,耐心做思想工作,一次做不通的,他便多次到人家中做工作……单成炜还根据本村实际,成立由镇干部、党员代表、村民代表组成的清产核资工作小组,对村内账目和资产进行逐一核实登记,并进行分类张榜公示,摸清摸透“家底”。按照“以户籍管理为基础、以政策法规为依据、以村规民约为补充、以民主议定为结果”的原则,确定了股权资格界定标准,明确了村民享受股权资格的户口截止时间,细化了6种享受股权资格和4种不享受股权资格的对象。由全体村民讨论通过股权分配方案,所有资产股60％的收益由全体股民平均分配,40％的收益作为村集体的公益基金,实现了个人与集体、分配与发展有机统一。

单成炜还带头成立了全省首家农村经济股份合作社,将村集体资产全部并入合作社,对合作社实行企业化经营管理,推动集体向实体转变,干部拍板向股东决策转变,保证改革后的集体经济不缩水,让党员群众长期有收益、见红利。股份经济合作社的组织机构由股东代表大会、董事会、监事会构成。董事会成员由全体股东选举产生,包括村“两委”干部,2名会计和32名股东代表,董事会拟定合作社发展目标、投资计划、人事任免、财务管理等事项,都要经过股东大会表决通过方可执行,让决策权掌握在股东手中。监事会成员由全体股东选举产生,并只由股东代表参加。实行企业化运作后,集体经济实现连续增值,已连发三年红利。

加强民主管理  实现双促共赢

村级管理上,单成炜从严执行民主管理制度,全面推行“四议两公开”工作法,对村级重大事项严格按照规范程序决策实施,增强村集体依法办事、民主决策的意识和能力,严格落实党务公开,确保始终做到为民务实清廉。

为保证规范运行,单成炜按照《公司法》和合作社组织管理规定,建立健全各项规章制度,并把每月20日定为理财日,监事会负责审查合作社账目,每一笔确认签字后方能正式入账,每季度监事会和合作社财务向全体股东公布收支情况。建立村“两委”干部年初承诺、季度评议制度。年初,每名干部都要在全体股东大会上公开承诺年度发展集体经济目标任务,任务数额逐年递增；每季度末,“两委”干部在全体股东大会上汇报本季度工作业绩和下季度工作打算,干好干坏一目了然。

通过农村集体经济产权制度改革,翁家埠村建立起现代企业制度,形成了与市场经济相适应的运作机制,为村级经济的发展创造了良好的体制环境,实现了“资产变股权,农民当股东”,农民在集体经济组织中的资产产权得以明晰,干部、群众逐渐形成了新的利益共同体,对集体资产保值增值的责任感和关注度逐步提高,形成了干部、群众齐心协力谋发展的良好局面。单成炜又通过农村集体经济产权制度改革,理顺了村集体经济组织与村党支部、村委会的关系,建立健全了产权明晰、权责明确、运行规范、管理民主的股份合作社,形成了比较规范的村社联建治理结构,解决了由少数村干部掌控和随意支配集体资产、决策独断、监督缺位等问题；建立起相互配合、相互制约的民主监督管理体制,财权和事权得到合理分解和制约,真正实现了靠制度管人用人；选举产生的监事会成员全部为股东代表,每月审查合作社账目,使经营权、监督权两权分立,从体制和源头上预防了农村干部违法违纪问题。

改善基础设施  谋取群众福祉

近年来,单成炜和村“两委”一班人在上级政府和有关部门关心支持下,先后兴办修路渠、装路灯、卫生保洁等多件实事。

通过多方筹集资金,修建了3000多米的水泥路,并给村主干道路安装上50多盏路灯,方便群众行路。清淤和硬化了村内纵横15条水渠,长达1600多米。村级建成了农家书屋,方便了群众文化娱乐和学习。为让全村卫生环境整洁,他和村“两委”一班人积极整治村内主干道两边乱堆乱放垃圾现象,全面清理杂草杂物,配置摆放66个垃圾桶、配备5名保洁员,教育群众垃圾入桶,坚持定期清除垃圾,确保全村环境经常保洁。在单成炜的带领下,全体村民在环境整治和长效管护的基础上实施了村容整洁环境美,乡村文明人文美、创业增收生活美三大工程,积极创建山东省美丽乡村示范村。

为实现产业有所突破,2014年,单成炜与青岛海大生物合资成立1.3亿元的温喜生物科技有限公司, 2015年底已建成投产,可逐步实现销售收入3.5亿元。乐普肥业预计2015年实现产值3000万元,新增育苗基地30亩,年可增加集体收入30万元。

作为书记,单成炜时刻关注关心本村所有三无、五保、低保户的生活状况,在各种自然灾害来临时,亲临现场,排查险情。春节期间,代表组织关心慰问老党员,老干部和困难家庭,对本村矛盾纠纷及时排查、调解,及时化解各类矛盾纠纷,确保社会治安稳定,全村百姓都为此受之感动。如今的翁家埠村,群众的“主人翁”意识明显增强,他们意识到只有选出能干事、会干事、干成事的带头人,才能搞活村子、发展经济、带富百姓,自己才能多分红、多收益。村民的“贿选”没有了市场,以往“送亲情票”、“拉家族票”的现象大幅减少,初步建立了村级干部选拔能者上、庸者下的良性机制,促进农村班子建设。（田甜）