乳山市中小学才艺大赛。 资料片

乳山教育局开展“争党员先锋，做教师楷模”演讲比赛。 资料片

????◎本报记者 连涛 通讯员 王洪旗 王亮

????全国义务教育发展基本均衡县，全国网络教研创新研究试验区，山东省教育工作示范县，镇级中心幼儿园全部通过省级乡镇中心园认定，68%的学校被认定为“山东省规范化学校”……近几年来，乳山教育局以办好人民满意教育为目标，紧扣教育均衡优质发展主线，大力加强基层党组织建设，全面深化教育综合改革，不断优化教育资源配置，强化教师队伍建设，开创了乳山教育均衡、优质、协调发展的崭新局面。

????抓实党建工作 凝聚教育发展合力

????6月中旬，乳山教育局组织开展了“两学一做”学习教育知识竞赛，乳山一中、黄山路学校等8个市直中小学党支部代表队参加了比赛，经过必答题、抢答题、风险题三个环节的激烈角逐，最终乳山黄山路学校代表队以170分的总成绩赢得比赛一等奖。

????“这次竞赛活动加深了党员对党规、党章及习近平总书记系列重要讲话精神的理解和认识，也让我们看到了自己在理论学习上有待完善的地方，更坚定了自己今后努力学习、努力争先的决心。”黄山路学校参赛选手兰娇娇说。

????今年以来，乳山教育局坚持把“教育事业是否优质发展，办学特色是否鲜明，人民群众是否满意”作为检验党建工作成效的标准，把党建工作与教育教学工作有机结合，细化工作部署，强抓工作落实，以党建工作实际成效推动教育事业科学发展。

????在教育系统基层党建工作中，乳山以开展“基层组织建设年”活动为抓手，稳步推进党建工作开展。针对学校存在的“重业务、轻党建”的实际，乳山教育局党委借助校长职级制改革的契机，完成了对教育系统基层党支部的换届选举，完善了各项党建制度机制，构建了单位党组织书记主抓、班子成员“一岗双责”、全体党员参与的党建工作新格局，较好地发挥了党建工作对教育改革与发展的引领作用。

????在加强队伍建设上，乳山坚持教育、制度、监督并举，分批次组织党员干部到红色教育基地、廉政警示教育基地接受教育，筑牢思想防线；结合“一个党员一面旗，我为党旗添光彩”活动及“五城联创”工作，组织开展志愿服务活动，并在系统内组织开展党员干部联系教师活动，充分发挥党员教师的模范作用；强化纪律监督检查，结合教育系统“十项督查”组织明察暗访，持续开展有偿家教、体罚学生、升学宴、谢师宴等问题专项整治，净化了党风、政风、师风、行风。

????围绕“两学一做”学习教育，乳山教育局组织开展了多个层面、多种形式的党员培训。在全市层面，通过外聘专家讲党课、教育局党委委员和单位党支部书记送党课等形式，全面加强对党务工作者和党员教师的培训；举办“两学一做”学习教育专题知识竞赛、“争党员先锋，做教师楷模”主题演讲比赛，开展“教师党员助力创城”、“和悦教育 党员承诺践诺”“重温入党誓词”“发放红色贺卡”等活动，引领党员教师主动做表率、树标杆，充分发挥先锋模范作用。在学校层面，突出“活学”“学活”，各支部采取领导带学、小组共学、考试促学，党支部书记讲党课，邀请教育局党委成员到校讲党课等多种新颖的形式加强党员的培训；白沙滩镇中心学校等党支部积极探索“互联网+党建”新模式，设立“微支部”微信公众号，开设“两学一做”“微党课”等专栏，方便党员随时随地参与在线学习讨论，让党建培训更加日常化、常态化，切实提升了学习培训成效。

????“我们要注重党建工作与教育改革、队伍建设、业务工作的结合，充分发挥党组织在学校教育教学中的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。”乳山教育局党建工作分管负责人说。下一步，他们将组织优秀党组织和模范党员评选活动，引导基层党组织履职尽责、广大党员教师立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

????持续加大投入 打造优质教育平台

????“我们的教室宽敞明亮，电子白板代替了老式黑板，教室里多媒体设备齐全，甚至比城区学校还好。”乳山崖子镇初级中学的学生说。

????近年来，乳山教育局坚持“标准化建设”先行的理念，不断加大基础设施投入，先后实施了农村中小学校舍楼房化建设、学校运动场地塑胶化建设、学校仪器设施配套和信息化建设、城区学校集中供暖改造、升降式学生课桌凳更新等系列工程，促进了全市教育的优质均衡发展。

????尽管城乡教育差距在逐渐缩小，但随着城镇化进程日益加快，农村人口不断向城区涌入，在城区入学的学生日益增多，城区学校承受的压力随之增大，因校舍不足导致的“大班额”问题亟待解决。面对压力和困难，乳山教育局深入调研论证未来五年的生源变化情况，编制了《乳山市2015—2020年学校布局调整规划》。为快速彻底消除城镇中小学存在的“大班额”现象，为学生提供更加均衡、优质的学习条件，乳山按照预先规划，本着“补齐现有短板，留有发展空间”的原则，投资4亿元，高标准规划设计，启动了13个新建、改扩建学校项目。目前，这些项目已全部开工，预计2017年底全部完工并投入使用。

????与此同时，乳山持续加大教育设施投入，在完成了17所学校的塑胶场地建设工程基础上，今年又投资4000万元，完成剩余8所学校的塑胶场地建设，实现学校塑胶运动场地全覆盖；同时实施完成六中综合楼、实验楼、宿舍楼的抗震加固，计算机、课桌凳更新等工程；组织剩余8所学校争创省级规范化学校，争取在全省县一级率先实现中小学省级规范化学校全覆盖。

????如今，对乳山而言，“教育均衡”已不再是一句简单的口号。随着解决“大班额”问题项目工程及省级规范化学校建设的不断推进，乳山教育正稳步实现从“人人有学上”向“人人上好学”的转变。

????深化教育改革 提升教育教学质量

????硬件的提升使乳山教育有了坚实的基础，而要让教育真正插上腾飞的翅膀，还需在深化改革、提升发展内涵上下功夫。乳山教育局坚持“统筹兼顾、整体推进”的原则，深入实施基础教育综合改革，在德育创新、课程改革、特色建设、招生考试、校长职级制改革等领域取得了显著成效。

????围绕社会主义核心价值观体系教育，乳山教育局不断完善学生德育机制，突出爱国主义教育、理想责任教育、法治教育、心理健康教育，落实了教书育人“一岗双责”制度，构建起了以学校为主体、以家长和社会为两翼的“三位一体”德育新机制。

????立足学生的终身发展和社会需要，乳山教育局全力推进课程改革，全面落实国家课程标准和课程方案，探索高中“走班制”、义务教育“选课制”，实施了高效课堂教学、分层教学、信息技术助力课堂等各项改革，构筑了教育变革发展的快车道。按照“一校一特色，一生一特长”的发展思路，全面推进学校的特色化建设。目前，全市有各类学生特色社团680多个，威海市级以上项目学校或示范学校16所，“威海市特色项目培育学校”8所，“威海市特色学校”2所，“威海市心理健康特色学校”2所和1所九年一贯制“全国青少年足球示范校园”。

????在推进招生改革过程中，乳山积极推进中考改革，建立了“分数+等级”的初中学业评价机制，加大了对初中理化生实验、英语口语能力以及中小学生艺体素质的考核力度，中考实行体育“实分制”，夯实学生长远发展的基础。同时，加强学校艺体教育，打造“合格+特长”人才，积极探索“学科课程打基础，活动课程促发展，特色课程育特长”的课程体系，加强学生特长小组和社团建设，努力为学生的个性发展、特长发展搭建平台；尝试在普通高中招收音、体、美特长生，积极拓展学生成长、成才的渠道。

????另外，针对农村中小学校生源持续减少，学校出现自然“小班”现象的情况，乳山教育局在省内率先推行小班化教育改革，对现有的教育资源进行充分的优化和整合，全面改革教学方法和管理模式，积极开展改革工作试点，认真研究小班化教育教学的规律和方法，让每一个学生都能得到更加充分、更具关怀、更重个性的优质教育，突破制约教育发展的瓶颈，实现教育质量的实质性提高。

????为推进管理标准化、办学规范化、师资优质化，乳山教育局还率先实施了校长职级制改革，取消了中小学校和中小学校长的行政级别，完成了校长职级评定，形成了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制；创新校长教师交流轮岗机制，着力构建科学、规范、有序的校长教师交流轮岗机制，推进优质校长教师资源共享；以创建全国义务教育管理标准实验区为契机，积极推进义务教育的标准化管理，实施“一校一章程”的现代化管理制度，全面提升学校管理的科学化水平，有10所学校被评为威海市“义务教育学校管理标准示范学校”。

????同时，乳山教育局探索实施了“双线层级管理”双轨并行的管理考核机制，在学校推广“日督查、周汇总、月考核”管理模式，开辟了“学校月度工作考核结果”网上公示平台；在全市实施“十项督查”，设立了专门的督查队伍，建立了“督导责任区”，不定项、不定期、不定时地进行督查考核，定期公示结果，跟踪整改落实。