今年以来,市人社局对劳动关系协调工作进行重新定位,提出了“双维护、两服务”的工作方针,即维护劳动关系双方合法权益；服务经济、服务民生,切实帮助企业解决涉及劳动保障方面的各种实际困难,从源头上促进劳动关系的和谐发展,开创和谐稳定劳动关系新局面。

加强监测研判,增强工作主动性。为及时了解经济形势变化对企业用工成本、用工机制、劳动关系运行等的影响,市人社局对全市建立了企业劳动用工和规模裁员情况、困难企业工资支付情况、欠薪逃匿和拖欠工资引发群体性事件情况等统计报告制度,做到突发事件及时报、动态变化每周报、基本情况逐月报。同时以农民工比较集中的建筑施工企业、劳动密集型企业、资产变现能力薄弱的租赁型企业为重点,认真落实普遍走访和重点联系制度,深入排查摸底,从源头上提高信息获取能力和采集质量。针对企业裁员问题,建立健全预警调控、全程指导、报告受理、监督检查等制度,指导企业在裁员前采取依法降低劳动报酬、停止加班加点、降低其他生产经营成本等补救措施,避免将职工集中推向社会；针对企业拖欠工资问题,完善欠薪保证金制度、重点监察制度和欠薪信息披露制度等,构筑有效的防范与处置工作体系,强化对工资支付不规范企业的日常监控和应急联动；针对劳动关系群体性突发事件,制定工作预案,加强预警预防和现场处置,以求准备在先、发现在早、化解在小。

做实指导服务,增强工作针对性。根据企业发展面临的问题和对劳动保障部门的需求,人社局开展了全方位、多层次、密集式的法律宣传活动。采取各种互动交流的形式,释疑解法,正面引导,尽量减少和避免企业因不了解法律而增加违法用工成本。组织“劳动保障监察执法年”和“依法用工服务促进年”活动,将法律规定细化为风险提示和行动指南,帮助企业提高人力资源管理水平。大力开展诚信示范企业培育、评定活动,积极利用政府信息平台、劳动保障网站,加大对诚信示范企业的宣传力度,引导更多的企业自觉遵守劳动保障法律法规。加强劳动关系工作体系建设。依托街镇乡、社区劳动保障平台和网络技术手段,加载职能,充实力量,使法制宣传、工作指导、争议调解、执法协助等工作延伸到基层,打造集协调劳动关系、就业培训服务、社会保险经办等功能于一体的综合平台,就近就地服务企业和劳动者。

创新管理实践,增强工作有效性。将服务贯穿执法工作的全过程,努力实现法律效果与社会效果的有机统一。对监察执法过程中发现的劳动保障违法行为,及时以劳动保障监察建议书的形式予以提醒和指导,注重事前告知和事中整改,慎行处罚,逐步实现由被动执法到主动服务,由突击检查到常态监督,由事后查处到事前预警的根本性变化。将调解贯穿仲裁工作的全过程,建立健全多层次、广覆盖的劳动争议调解网络,坚持调解前置、首选调解和全程调解。在办案机制上进行创新,相继实施了仲裁指导和仲裁风险告知制度,引导当事人依法、理性维权,对过度维权行为提示风险；建立劳动仲裁建议书制度,对仲裁办案过程中发现企业在用工管理等方面存在突出问题,及时以建议书形式对企业作出提示；建立以案释法,裁后答疑制度,让当事人赢得明明白白、输得心服口服。

依托三方机制,增强工作社会性。全市劳动关系三方组织以实施“彩虹行为”和“共同约定行为”为重点,不断扩大集体协商和集体合同制度覆盖面。一方面,积极指导企业就稳定用工岗位、保障工资支付、经济补偿金支付等涉及职工切身利益的重大事项发展集体协商。另一方面,大力营造党委政府重视、社会各方理解、用人单位支持、职工群众欢迎、有关部门配合的良好氛围,以工业园区、社区和企业为重点,广泛开展和谐劳动关系创建活动。挑选树立企业与职工抱团取暖、共克时艰的典型,倡导“共聚合力、共担风险、共渡难关、共谋发展”的企业文化,增进劳动关系双方的信任和信心。实施“评估改进活动”,以提高职工满意度为导向,突出过程创建、动态总结、持续改善。（田甜  胡斐佩）