曾经的封赠山村交通不便、人均收入低、基础设施不完善,是乳山口镇唯一的省级重点贫困村。如今的封赠山村却在多方面悄然发生着可喜变化,产业在发展,教育在改善,住房在修缮,村庄在变美……穷则思变,去年以来,封赠山村乘着精准扶贫的东风,以务实的作风、细致入微的方式方法和过硬的队伍,把精准脱贫的新要求落实为管用实用的新办法,逐渐找到了解贫脱贫的一把把“金钥匙”,稳步向全面小康“最后一公里”冲刺。

严走程序识真贫

封赠山村第一时间组建了由支部书记、驻村干部和第一书记组成的精准扶贫工作队。利用近一个月时间,拉网式了解全村收入状况、致贫原因、劳动力状况,全面打响精准扶贫攻坚战。

翻开“第一书记”丁林100多页的工作日志,里面密密麻麻地记录了包含贫困户详细信息的扶贫台账,致贫原因、帮扶措施、帮扶责任人逐条记录。经过“挨家挨户、户不漏人、人不漏项”的3轮入户走访,封赠山精准识别贫困户的思路才摸清。有砖混住房或在城里有楼房不评、有事业单位人员家庭不评……的“九不评”明确门槛后,再按看年纯收入、评住房条件、评生产资料、评劳动能力、评教育程度、评健康状况的“一看五评”指标量化打分,最后再一丝不苟地进行户申请、组提名、村评议等环节,做到了识别贫困人口只认标准不认人,不认干部不认亲。从全面识贫,到建档校贫,再到精准定贫,封赠山村的识别工作“筛”了三轮,每个贫困户都有三级审核签字确认的信息档案,全村没有发生过一起因没评上贫困户而上访的现象,为精准施策打下了坚实基础。

培育产业断穷根

针对有多年种植大姜传统却多零星种植的村情实际,村委决定大力发展大姜产业,并整合资源,探索“公司＋基地＋农户”之路,让市场主体带着贫困户闯市场,通过穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走,做到分担风险,利益共享。

经过外出学习考察,封赠山村明确了种植拱棚大姜的思路,并由村集体利用财政资金新建了6个中型拱棚,通过土地流转、入股、托管等方式,采取大户参与合作共营的方式组织实施,成功吸引了众和蔬菜专业合作社的加入。合作社负责大姜的种植及日常管理,收获后从6个拱棚中随机抽2个拱棚的姜给村集体,用于支付建设拱棚费用,大姜由合作社以定单价格统一收购。年底收益三七分成,按照30％净收益用于村集体公益事业、70％净收益用于帮扶贫困户脱贫的标准实施,折算下来,每年可帮扶贫困户的收益保守估算为3.5万元,34名贫困户人均增收千元以上。仅此一项,即可实现除个别无劳力或因病、因学致贫家庭外,其他贫困户实现完成3372元脱贫任务线目标。合作社进驻后,先后以每亩每年300元的费用集中流转了100亩土地,并优先吸收有劳动力的建档立卡贫困户为社员,保证他们获得土地承包费和务工工资两份收入。依托大户发展项目的同时,封赠山村还坚持“多条腿”走路,一方面进一步放大大姜种植优势,成立了富生大姜种植专业合作社,积极对上沟通建设农村淘宝示范点,开拓生姜销售市场。另一方面通过众筹的方式在大棚内开辟出半亩“开心农场”,由城里人认筹、村里负责全程管理,作为农业供给侧改革的试验田。

信用互助解决资金难题

为了帮助贫困户解决缺资金、贷款难这一难题,封赠山村巧借开展新型农村金融合作试点的政策机遇,积极向镇政府、金融办等部门争取,为贫困户发展项目资金寻求解决之道。

村委依托康择大姜农民专业合作社将信用互助融入到生产经营合作中,充分发挥扶贫专项资金作用,并从扶贫专项资金中拿出一定比例放在合作社,专门为贫困社员提供担保。合作社在互助业务中可实现5—8倍放大,实现贫困户在合作社内贷款低利息,其他社员在合作社内放款高利息,加上信用借贷采取担保公司兜底、镇政府日常监管的方式,从而确保了在财产安全的情况下为贫困户谋取更多利益。封赠山村还利用大姜合作社集中采购配方农药化肥,按成本价供合作社社员使用,贫困社员还可获得一定赊用,所赊资金在年底付清即可；依托合作社向全镇其他各村销售,所得收益扣除日常管理费用后,以社员出资额为基础按比例进行利润分配。这样既解决了贫困户发展大姜产业的日常支出问题,年底还可按比例实现分红,增加部分收益。

齐步走不让一人掉队

封赠山村把“一个都不能少”的理念贯穿在精准扶贫工作始终,通过整合方方面面资源,动员一切可以动员的力量,凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

帮扶部门发改局的党员干部与封赠山村的所有贫困户建立手拉手活动,大家承诺贫困户不脱贫不脱钩,脱了贫不脱亲,确保所有贫困户能够彻底脱贫；组织村内2户因供养子女教育致贫的贫困户申请社会帮助,并已与中核集团驻乳山筹建处结成了爱心帮扶对子,每家每年可以获得3000元教育补助金；和正洋食品有限公司结成帮扶对子,企业每年为村级开展2次技能培训,与7名贫困户结成帮扶对子；通过积极与水利局对接沟通,计划新建大口井1座,新上净水设备1套,解决了50多亩土地用水问题；通过与住建局对接,计划改造危房48户、厕所100套；争取卫计局和文广新局扶持,协调租用4间民房用于村卫生室、图书室建设,改善群众看病、娱乐难题。在做好脱贫的同时,更得时时预防返贫,封赠山村对已脱贫的224户贫困户全部建立了动态制度,保证一旦出现返贫就立即有相应帮扶对策。(孔俊娟  李群)