量体裁衣解纠纷

——环翠区建立矛盾纠纷多元化解机制纪实

◎文/图 记者 刘波 通讯员 姜丽丽

去年以来，环翠区积极探索矛盾纠纷多元化解机制，抓住每一个矛盾的主要特点，为其量身打造化解办法，群众安全感越来越强，有力推进了全区平安建设和经济发展。

环翠区在纵向建立健全区、镇街、村居三级调解委员会的基础上，区级新成立了编制15人的诉调对接中心，8个镇街分别成立了诉调对接分中心，185个村居全部设立了诉调对接工作站，构建了区、镇街、村居三级诉调对接网络。在横向上注重发展企业、行业、专业等多种调解组织，在全区规模以上企业设立调委会60个，建筑、物管、卫生、劳资等领域设立行业性调委会36个，建立个人商事调解室、律师会客厅等专业性调委会23个，发展莫愁联盟、和事佬协会等草根调解力量840余人。

诉前调解

法院诉讼实现分流减压

在环翠区诉讼服务中心的家事纠纷调解室，69岁的特邀调解员徐承刚在查阅资料，办公桌上摆满了案卷。

今年8月份，环翠区法院接到市人防办起诉7栋违规建筑一案。这起纠纷属于历史性问题，房屋所有权属于人防办，但7户居民还拥有居住权，此处周围规划良好，拆迁可能性不大，而且拆迁费用也过高。

该案案情复杂，对调解员的要求很高。为将专业知识丰富、调解能力强的调解员吸纳到多元纠纷化解体系，环翠区从法院、司法局、党政机关退休人员中特聘多名常驻调解员，徐承刚是其中之一。他自去年11月份开始担任环翠区法院调解员，在调解纠纷方面有着丰富的经验。

为尽快合理解决该案，防止案件转化为群体性事件，69岁的徐承刚多次到现场实地调查。他首先将7户居民召集起来开了座谈会，了解了居民的诉求后，又将自己的建议传达给人防办相关负责人。“居民想要居住权，人防办担心房屋因年久失修而产生安全问题。”徐承刚说。他为双方制定了一份责任书，将双方诉求表达清楚，居民同意自己修缮房屋，保证了安全问题，但居民同时承诺不享有继承权、出租权等，人防办最终撤诉。调解让双方皆大欢喜，不仅免除了后顾之忧，也达到了案结事了的目的。

“立案判决后，有时问题并不能真正解决。调解能兼顾各方利益，结果也让双方都能接受，而且不会引起上访、上诉等。”对于调解的好处，徐承刚总结道。

“在诉讼辅导室，当事人了解到环翠区法院矛盾纠纷多元化解工作模式后，多数会选择这一无偿、便捷、高效的纠纷化解方式。”环翠区法院审判监督管理局副局长宋维深说，自今年5月份正式挂牌成立以来，环翠区诉讼服务中心每天都要接待七八位同意进行诉前调解的当事人，调解成功率高达70%，这一做法分流了部分矛盾纠纷，有效缓解了诉讼压力。