法律的生命在于实施,裁判的意义在于执行。司法是维护正义的最后一道防线,而确切地讲,生效司法裁决的执行才是真正意义上的正义最后一道防线。今年以来,市人民法院以“集中清理执行积案”专项活动为契机,创新工作方法,改进工作机制,全力清理执行积案,力争把历年的执行积案和当年新收的立案半年以上、有财产可供执行的案件做到基本执结,打通公平正义“最后一公里”,截至目前,共结案1703件,及时兑现群众的合法权益,维护司法的公正与权威。

“常态＋机动”,推动案件快执行

由于执行工作的特殊性,法官的工作不再局限于常态的每天8小时上班时间,加班加点、披星戴月,对于执行工作人员来说已是家常便饭。随时做好机动准备,无论上班时间还是休息时间,只要案件有所需要,他们便义无反顾进入工作状态。4月一个星期天一大早,执行庭于法官和姜法官已经在乳山前往北京的路上。原来,某公司申请执行北京某公司买卖合同纠纷一案,双方当事人在市法院主持下达成执行和解后,申请执行人申请解除对被执行人位于北京的部分房产及银行账户的查封,其目的是解除查封后被执行人用房屋抵押贷款来偿还申请执行人剩余案款。双方当事人都着急,由于案多人少,执行庭每个办公室几乎都人满为患,所有执行人员都在满负荷工作,就是在这种情况下双方当事人都来催促,最后于法官为了节省时间,决定星期天两人出发赶到北京,星期一一早办事,下午往回赶,这样就可以节省一天的上班时间来处理更多的案件。当他们赶回来的时候已经是周一晚上11点了。这只是执行工作的一个小缩影,像类似的情形还有很多。今年以来,市法院确立了“常态＋机动”的工作模式,只要案件需要,没有周末与工作日之分,无缝衔接的工作时间,让办案人员能够一鼓作气推动案件的快速执行。

执行工作不仅要求执行法官拥有足够的胆量和超人的智慧,也需要制度规范来保障实施。针对此次集中清理执行积案活动,市法院成立了以院长任组长、执行局长任副组长、全体执行庭干警为组员的专项活动领导小组,严格落实“五定一包”工作责任制。即定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定目标责任、包案结事了。通过责任分解、落实、考核、追查四个环节,加强督促检查,层层狠抓落实,实行清案进展周通报。同时,制定了《“集中清理执行积案”专项活动实施方案》和《乳山法院执行管理规定》,对执行局内部分工职责进行重新整合,执行局负责立案审查、网上查控、执行裁决权、信用惩戒及其它综合性、信息化的管理工作,三个执行庭专司执行实施权,责任到人,各司其职,保证了市法院的每一个部门、每一名法官与干警都能够相互协作、共同配合,形成工作合力,极大地提高了案件执行的速度与质量。

“耐心＋透明”,温情执行解难题

法律不是冰冷的,执行也有温暖。对于一些特殊案件如果一味地强制执行往往会适得其反。在执行工作中,市法院重视“耐心＋透明”的调解方式,赢得案件双方当事人的信任与理解,促进案件的执行。

“我以为这钱要不回来了,没想到,这么难办的事就被法院解决了。”近日,拿到款项后,申请执行人王某特意来到法院找到办案法官表达谢意。2014年6月,刘某驾驶手扶拖拉机在白沙滩镇由西向东行驶,与骑人力三轮车在前的王某相撞,后经鉴定,王某构成十级伤残。王某诉至法院后,乳山法院依法判决,认定刘某负事故全部责任,赔偿王某各种损失35660元。判决生效后,因刘某未及时全部履行义务,王某于2015年9月申请强制执行。在执行过程中,被申请执行人刘某因为为儿子治病,欠下不少债务,刘某本人又在打工期间受伤,已无力赔偿原告损失,致使该案执行工作一度陷入困境。后执行人员查明被执行人刘某在本村有两栋房屋,于是对其未居住的三间房屋依法查封。经执行人员多次协商沟通,最终双方达成和解协议,被告支付原告23000元,案件终结执行。

如今,这样和解的案例比比皆是。在本次清理积案工作中,市法院把破解执行难题作为提升干警能力的重要实践,要求广大干警把“四心工作法”作为行动指南和工作法宝,坚持法、情、理相结合,深入基层,与当事人面对面,找准案件的症结点,以群众工作方法赢得群众的信任、理解与支持。该院始终坚持公开执行,高度重视执行信息公开平台建设,全力提高执行的公信力。不断完善执行信息反馈制度,定期向申请人反馈案件的执行进展情况、已采取的执行措施、需申请人协助事项等信息。通过执行公开,杜绝了暗箱操作,提高了执行工作的透明度和公信力。

“强制＋实施”,多管齐下汇合力

近年来,存在部分被执行人恶意逃避法院执行,以各种理由和借口拒不履行生效判决、裁定,严重侵害了当事人的正当权益,影响了司法的公正与权威,破坏了诚信社会的建设。实践中,市法院将限制消费的信用惩戒与司法拘留、刑事处罚一起综合运用,加大对拒不执行法院生效判决、裁定犯罪行为的司法制裁力度。

“多亏了你们的帮助,要不然这钱就真没了……”在法院的帮助下,高某终于拿到了拖欠了十年的货款。2006年,张某从高某处购买了5000元的货物,并称手头紧张,主动打了一张5000元的欠条,还约定了利息。原以为过几个月就能拿到钱,没想到从那以后不仅找不到张某、钱也没到手,一拖就是十年。今年1月,高某向市法院起诉,要求张某支付5000元钱及利息,法院判决高某胜诉。4月份,高某依法申请执行。法院执行局调查发现,张某的房屋刚被拆迁,完全有支付能力。不过,通过银行查询,打到其账上的款项已被转走。张某有拒不履行发生效力的判决、裁定的行为,可依法拘留15日。5月,法院执行人员奔赴张某所在地,面对执行法官,张某依旧表示无钱支付。当执行法官亮出拘留决定书,张某开始有所畏惧。结果当日,张某按照法院判决书支付了应付款。

为了更加有力地打击拒不履行、规避执行行为,市法院全力强化各项执行措施。对拖延、逃避执行的被执行人,坚决依法采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖等强制措施；对受到地方和部门保护主义阻碍的案件,积极排除非法干扰；今年以来,对有执行能力而拒不履行义务的被执行人,依法予以罚款8人、采取拘留强制措施16人次,通过多管齐下的执行手段,对被执行人形成了极大的威慑,促进了相关案件的执行。

“网络＋科技”,谱写执行新篇章

工欲善其事,必先利其器。做好清理执行积案工作,还需要积极接受新生事物,借助先进的科技手段,推动工作的有力开展。如今,以互联网为代表的先进科技,也在更新和拓宽着市法院的执行工作思路。

今年5月,市法院杨法官接到被执行人李某的电话,表示其已委托子女到法院代为履行义务,再三恳请法院将其从失信被执行人和限制高消费名单中撤下。当天,其子女就赶到法院,并按照规定将未履行标的款全部转入执行案款专户,涉及案件全部执行完毕。此事缘起2015年10月,市法院对原告宫某诉被告李某民间借贷纠纷一案作出一审判决,判决被告李某偿还宫某借款11万元及相应利息。判决生效后,因李某没有自动履行义务,宫某向法院申请强制执行。经过多次传唤,李某拒不到庭。市法院按照规定将其纳入失信被执行人和限制高消费名单。一日,李某在玩微信的时候,在自己的微信朋友圈看到了自己的失信信息,一向好面子的李某顿时觉得无地自容,于是委托其子女到法院代为履行义务。

市法院认真贯彻落实诚信“红黑榜”信息联合发布机制,有效整合银行、工商等主要职能部门征信平台,实现征信信息互通互享、无缝对接,今年以来,依托我市诚信“红黑榜”发布制度,向社会公布“黑榜”名单18条,将882条失信被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库,通过威海法院微信平台曝光台栏目公布失信被执行人信息100条,同时通过媒体、网站、宣传栏、办公楼LED显示屏等平台公布“红榜”、“ 黑榜”名单,加大对失信被执行人惩戒力度,让失信者无处遁形。（刘平平  刘言青 蔡佳）